自然资源和规划局党组关于市委第一轮巡察整改进展情况的报告.docx

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1、自然资源和规划局党组关于市委第一轮巡察整改进展情况的报告根据十三届市委第一轮巡察统一部署，市委第五巡察组对市自然资源和规划局党组开展了常规巡察，并向市自然资源和规划局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。一整改工作基本情况（一）提高站位，强化担当，增强巡察整改的政治责任感Q局党组迅速召开专题会议，认真研究剖析巡察反馈的问题，对巡察整改工作进行全面动员部署Q先后7次召开党组会和巡察整改领导小组会议，切实将思想和行动统一到巡察反馈意见和整改工作要求上来，不折不扣落实好各项整改任务。召开巡察整改专题民主生活会，党组书记带头，紧扣巡察整改主题，查摆原因、明确措施，为做深做

2、细巡察“后半篇文章”凝聚共识、汇聚合力。（二）加强领导，夯实责任，有力有序推进巡察整改工作。成立巡察整改工作领导小组，对巡察整改工作牵头抓总。组建工作专班，负责巡察整改的组织协调、督促落实等具体工作。党组书记坚决履行第一责任人职责，班子成员以上率下，压实责任，传导压力，做到了全员重视、全员参加、全面整改。领导小组定期研究整改工作推进情况，分析存在的问题和原因，制定相应对策办法及阶段性方向目标，打牢了巡察整改工作基础。（三）直面问题，明确目标，着力提升巡察整改工作成效研究制定中共XX市自然资源和规划局党组关于落实市委巡察反馈意见整改任务分解工作方案和中共XX市自然资源和规划局党组关于市委第五巡察

3、组反馈意见整改落实工作方案，对照巡察反馈问题，细化分解具体整改任务，分门别类制定整改计划，逐一明确整改目标、内容、时限、责任人，做到整改任务清单化、具体化、项目化，责任分解到位、整改措施到位、工作部署到位。（四）抓好督导，较真碰硬，确保巡察整改任务落到实处。建立周调度会商机制，分管领导每周调度工作进展，聚焦薄弱环节，选取重点任务，实行挂牌督办，加快整改进度。对整改事项实行动态管理、台账推进、挂账销号，工作专班召开11次会议，及时研究推进和协调解决有关问题，对标查找问题不足，督促抓好整改落实。强化跟踪问效，坚持较真碰硬，严格审核把关，确保巡察反馈意见件件有着落、事事有结果、条条改到位。（五）建章

4、立制，创新举措，巩固扩大巡察整改工作成果Q建立健全解决问题、推动发展的长效机制，既采取“当下改”的举措，又完善“长久立”的机制，对有条件立即整改的，立行立改、挂图作战,确保巡察整改见底到位；对需要整改并长期坚持的，深挖根源、改深改透，并及时修订完善相关的规章制度，做到纠建并举、破立并进，切实强化治本之策，形成了一批制度成果，全面放大巡察整改效应。二重点整改问题清单所列问题整改落实情况（一）集中整改期已完成事项整改落实情况1土地管理工作服务全市经济社会高质量发展有差距整改情况：一是研究制定关于落实最严格耕地保护制度的若干意见，从6个方面，制定了18条具体实施意见。二是印发关于推进耕地保护季度遥感

5、监测耕地“非农化”整改工作的通知，完成对X年第四季度耕地遥感监测图斑的外业核查举证工作。三是开展了X年土地卫片发现违法占用耕地问题整改查处工作。建立土地矿产卫片图斑联审联判审核工作机制，运用执法监察十大手段，将卫片执法工作成效纳入市对区（市）高质量发展绩效考核，督促属地政府从严、从快、从实整治到位。四是定期调度通报耕地保护季度遥感监测情况,督促区（市）按期推进问题整改。（2）关于执行土地节约集约利用政策方面问题整改情况：一是加强建设用地管控。严控建设用地总量规模指标,在XX市国土空间总体规划（x-2035年）成果中，强化城镇开发边界对开发建设行为的刚性约束，实行全市城镇建设用地总量与强度双控，

6、框定总量，限定容量，防止城镇盲目扩张和无序蔓延。二是系统谋划工业用地提质增效。完成全市工业用地利用情况摸底调查，形成工业用地的用地管理信息、用地结构和建筑信息、用地单位基本信息等相关数据、资料Q三是加强节约集约指标评价体系研究和示范县创建。会同各区（市）开展节约集约用地评价，指导科学管理和合理利用建设用地。指导区（市）积极争创自然资源部土地类节约集约示范县。四是强力推进批而未供和闲置土地处置攻坚行动制定闲置土地处置工作程序，进一步提高闲置土地处置工作刚性约束。指导各区（市）加大处置力度，盘活存量土地，结合招商引资，用于支撑新项目建设。2 .防范化解风险责任意识淡薄整改情况：一是印发关于进一步加

7、强和改进党的建设坚持以高质量党建推动高质量发展的实施意见，持续强化相关领域督导检查、考核考评、执纪问责。二是印发关于建立健全网络舆情处置机制的通知，将舆情处置工作纳入年度考核，督促提升舆情处置工作水平。三是严格落实网络安全责任制实施细则，加强网络安全设备巡检，排查安全漏洞隐患Q四是修订信访工作八项制度，完善信访工作领导责任制度、矛盾纠纷排查化解制度，进一步加强党组对信访工作的领导。五是坚持边巡边改、未整先改，修订完善XX市自然资源和规划局信访工作应急预案，进一步细化了信访工作应急处置要求，切实提高信访工作应急响应处置水平。3 .机关纪委监督责任落实不够有力整改情况：一是聚焦职能强化监督。印发关

8、于贯彻落实市委办公厅关于进一步加强市直机关（部门）机关纪委建设的意见的通知，准确把握机关纪委职责定位，严格履行党章和党内法规明确的职责。二是强化纪检工作力量。对局机关纪委工作人员进行调整，充实思想素质高、综合能力强的业务骨干。有关下属单位明确了纪检工作分管领导，承担监督职责。三是加强纪检干部培训。召开党风廉政建设工作调度及纪检业务培训会，推动转变认识偏差，更好履职尽责。修订完善形式主义官僚主义问题处置及量纪执纪参考指引。各级纪检干部加强学习，抓好贯彻落实，提升监督执纪水平。4 .巡察、审计反馈问题整改不到位整改情况：印发关于严格依法依规办理未批复控规片区范围内建设项目规划手续的通知，持续加大未

9、批复控规片区的编制和审批工作力度。上轮巡察反馈未编制控规的6个片区，3个片区控规已获市政府批复，3个片区控规已经形成初步成果。5 .基层党组织建设存在薄弱环节整改情况：一是坚持党建统领。制定关于进一步加强和改进党的建设坚持以高质量党建推动高质量发展的实施意见，压紧压实全面从严治党责任和党建工作责任，进一步健全完善基层党支部组织生活会、“三会一课”等制度。二是规范基层党组织设置。机关处室符合单独设置党支部条件的不再设立联合党支部，完成了若干联合党支部拆分和独立党支部成立工作，对相关支部书记进行改选。三是开展专项检查。印发中共XX市自然资源和规划局党组关于开展基层落实党的建设工作重点任务督导检查的

10、实施方案，对各派出分局、局属各单位、机关各处室等基层党组织落实党的建设工作重点任务进行了督导检查，进一步加强和规范党的基层组织建设，强化责任落实。四是开展述职评议。制定关于做好X年度基层党组织书记履行全面从严治党责任和抓党建述职评议工作的实施方案，督促各基层党组织书记深入查摆理论学习、组织建设等方面短板弱项，针对发现问题认真制定整改措施，进一步压实党建工作责任。6 .干部担当作为有差距整改情况：一是开展“不担当不作为慢作为乱作为”问题专项整治工作。组织各部门各单位围绕整治内容开了自查自纠，提出了4大类12项具体推进措施。组织专项检查，“四不两直”突击督导检查，压紧压实安全生产责任。组织“三问”

11、破难题抓落实大讨论，各基层党支部围绕“问干事有没有激情、问工作敢不敢担当、问能力是不是过硬”剖析反思，激发干事创业激情。组织学习不担当不作为不诚信公务员处理办法等制度，用好“不胜任工作人员池”，治理和防范不担当、不作为、乱作为问题Q二是严格履行规划审批责任。完善信访工作领导责任制度、领导包案制度。加强信访事项全程跟踪问效,通过下发督办单、专题调度会等形式，督导信访事项加快解决。三是利用信息化手段加强对土地、规划监管。组织信息化和网络安全业务培训，提升全局干部职工的信息化和网络安全素养。推进“自然资源规划一张图”建设，将多维地理信息平台升级为全市唯一的国土空间基础信息平台，通过国土空间基础信息平

12、台进行展示和提供应用服务。四是强化规划审批把关。完善规划审批监督机制，将部分重点项目的规划选址、规划条件和重点区域的规划、建筑、景观设计方案审批纳入市局审核范畴，严把规划审批质量关口。建立监督检查制度，切实加强对规划选址、规划许可、规划核实等规划审批业务全环节的监督。编制全局许可事项清单，纳入XX市行政许可事项清单（X年版），逐项明确了规划审批事项的基本要素。配合市行政审批局编制完成了XX市工程建设项目审批一张表单，在全市统一规范了建设项目规划审批事项的申请材料、材料来源以及报建申请文书格式。加强规划审批考核，强化对规划审批的事后监管。（二）长期整改任务落实情况7 .用党的创新理论武装头脑、指

13、导实践、推动工作有欠缺整改情况：一是严格落实党组理论学习中心组集体学习制度。组织党组理论学习中心组集体学习研讨，每名局领导结合分管工作，深入分析重点领域工作情况，开展交流研讨，查找不足，提出措施，推动各项工作落地落实Q二是进一步完善“第一议题”制度。修订局党组会议议事规程，进一步规范了“第一议题”研究程序，并明确要求“第一议题”需结合工作实际充分研究讨论并提出落实措施。8 .落实黄河重大国家战略不够有力（1）关于对贯彻落实黄河重大国家战略方面问题整改情况：一是进一步学习国家、省、市关于黄河战略的部署要求，通报全局X年黄河战略工作推进情况和存在问题，谋划下一步工作，从“坚守好底线”“编制好规划”

14、“保障好要素”三个方面落实好黄河战略。二是加强对黄河战略工作落实的日常监督。印发关于开展推进黄河流域生态保护和高质量发展战略工作督导检查的通知，检查各责任单位工作进展情况，查验工作档案台账，全系统推进黄河战略各项工作均按计划开展Q（2）关于规划土地工作服务保障城市更新和城市建设三年攻坚整改情况：一是依据XX市国土空间总体规划（x-2035年）（报稿），进一步完善了城市更新专项规划成果。目前，XX市城市更新专项规划（x-2035年）已获市政府批复，并向社会发布。二是严格落实XX市自然资源和规划局城市更新和城市建设三年攻坚行动推进和保障工作实施方案，定期与市城市更新和城市建设总指挥部对接年度攻坚项

15、目清单更新情况，针对X年度项目清单中尚未办结规划土地手续的项目，实行动态调度、通报、督导项目规划土地手续办理，完成了年度全部攻坚项目规划土地手续。（3）关于低效片区开发建设方面问题整改情况：一是加强政策支撑。认真执行出台的重点低效片区前期开发、国有土地收储补偿、低效工业（产业）区升级改造等支撑政策。完善低效用地再开发“1+N”政策体系，研究制定关于进一步支持重点低效片区（园区）开发建设有关工作的指导意见。二是破解开发建设资金“瓶颈:多方拓展资金渠道，有力推动了安顺路打通、青钢外围拆迁、XX路拓宽等重点项目建设。三是优化调整重点低效片区（园区）控规。科学安排人口分布、产业布局、空间利用，为攻坚项

16、目落地奠定基础。四是加强招商引资规划指引。为每个片区分别编制开发建设实施方案，明确片区发展目标与功能定位，开展产业策划和城市设计，确定运营模式和开发时序，“一地一策”制定分类实施计划。（4）关于区域城镇开发边界划定方面问题整改情况：坚持边巡边改。深化“三区三线”（含城镇开发边界）划定工作，划定工作综合考虑自然地理格局、人口变化、节约集约用地水平等因素，坚持反向约束和正向约束相结合，充分利用河流、山体、交通基础设施等自然地理和地物边界，严格避让永久基本农田和生态保护红线。在城镇开发边界内划分城镇集中建设区、城镇弹性发展区和特别用途区，形成用地布局“一张图:我市“三区三线”（含城镇开发边界）划定成果已获自然资源部批复启用。（5）关于地质灾害隐患排查识别方面问题整改情况：一是开展地质灾害风险普查。进一步摸清了地质灾