绍兴市水安全保障十四五规划.docx

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1、绍兴市水安全保障“十四五”规划前言“十三五期间，绍兴水利遵循创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕中央“四个全面战略布局深入实施省委“八八战略及各项决策部署,通过全面实施“五水共治，着力构筑现代化的工程和管理两大体系，水安全保障、水生态环境承载、水治理和服务三大能力得到了显著提升，为绍兴经济社会发展作出了重要贡献。十四五时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。习近平总书记高度重视水安全，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力治水思路，为水利改革发展指明了方向。依据中共绍兴市委关

2、于制定绍兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议绍兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要和省水利厅的要求，我们把提高水安全保障能力作为当前及今后一段时期的水利工作主线，绍兴水利对标重要窗口的新目标新定位，立足江南水乡特点，以问题为导向，在水利现代化规划评估、前期规划思路和重大改革课题调研基础上，提出今后五年水安全保障规划的总体思路、目标任务、重大工程和管理改革举措及2035年远景目标，争创水利现代化先行省的市域样板。一、发展基础与面临形势（一）发展成效“十三五时期，我市水利工作在全省“五水共治战略部署推动下，扎实推进防洪排涝、水资源保障、水生态环

3、境等重点领域建设，水安全保障、水生态环境承载、水治理和服务三大能力得到了显著提升，为绍兴经济社会发展提供了水利保隙支撑。水资源管理、河（湖）长制等改革创新工作走在全省前列，亮点突出，共获得市级以上奖项29项。我市连续4年实行最严格水资源管理制度考核优秀，连续3次位列全省第一，市水利局获2017年度全国水资源管理先进集体。“十三五期间，累计完成水利投资336.2亿元，年均投资67.2亿元，完成率I（H.9%。图1十三五水利投资分块图（按项目类别分）十三五规划确定的各项目标任务基本完成，5项约束性指标全面完成，16项预期性指标有14项提前完成。1着力健全防洪减灾体系，增强了全市洪涝灾害应对能力。重

4、点推进开源、强库、固堤、扩排、综治五大类防洪工程。建成钦寸、永宁等大中型水库2座，新增库容2.67亿立方米；完成五泄、安华2座中型水库和104座小型水库除险加固，超额完成任务；完成湛头滞洪区改造工程，新增调蓄库容900万立方米;完成曹娥江、浦阳江综合治理工程，累计完成干支流堤防加固130公里、河道整治170公里,基本构建重要江河上游拦洪错峰控制性工程+中下游干堤分级设防的防御体系；实施袍江片东入曹娥江排涝、马山闸强排及配套河道、姚江上游西排等平原排涝工程,累计完成河道整治290公里,新增强排能力205立方米每秒，基本构建“安全稳固、引排顺畅、涝水快排的高效排涝网。全面完善防汛防台抗旱非工程措施

5、，完成全市范围内重点流域河道洪水风险图编制，持续构建水利智能化体系，组织开展水利工程管理标准化建设，建立健全长效管理机制，成功抵御了19个台风。2 .持续完善水资源配置格局，确保了城乡供水安全。新建诸暨永宁水库及新昌钦寸水库，构建市区汤浦水库和平水江水库、诸暨市陈蔡水库和石壁水库联网联调供水配置格局，新增饮用水年供水能力2.1亿立方米，水量及水质的保障能力不断提高；新建柯桥区江滨、竦州市艇湖工业水厂，新增工业年供水能力0.8亿立方米，分质供水体系进一步完善；完成汤浦水库原水第二通道工程，实现与第一通道互备互用，相互保障，改变小舜江输水工程单线供水的不利格局；实施农村饮用水达标提标行动，累计提升

6、改善56.94万农村人口的饮水安全，农村饮用水达标人口覆盖率达到99.7%；实施农村水利提升工程，完成山塘整治672座，农田灌溉水有效利用系数由0.57提高到0.599；推动落实煤新水资源综合利用及污水协同处理工作，竦新两地水资源综合利用及污水协同处理取得突破性进展。3 .系统治理水生态环境，基本满足了人民群众对美好亲水生活的需求。建立“河（湖）长制标准化管理体系，紧扣“截、清、治、修四大环节，实现江河湖泊“一河一策精准治理、系统管理。完成鉴湖水环境综合整治工程核心区块（陆游故里）、贺家池水环境生态修复等工程，河湖库塘清淤5115万立方米，实施农村河道综合整治2947公里；开展水土流失治理、生

7、态小流域建设，完成水土流失治理面积206平方公里，水土流失率下降至8.9%；绍兴市曹娥江引水工程年均引水量2.55亿立方米，城乡河网水功能区达标率明显提升，128个县控及以上断面I-I类水比例和功能区达标率均达到IO0%；贯彻落实浙江省美丽河湖建设任务，建成省级美丽河湖38条；“五水共治攻坚行动取得显著成效，连续五年夺得浙江省大禹鼎。4 .推进涉水事务法治化、数字化，提升了水行业管理水平。颁布实施绍兴市水资源保护条例，制定涵盖安全生产、工程质量等八大重点领域的强监管实施方案，发布全国首个“河（湖）长制地方标准，完成“河（湖）长制标准化管理省级试点，标准化管理经验全省推广，水法规体系得到不断完善

8、；落实最严格水资源管理制度，全面建立覆盖全市的用水总量、用水效率、纳污总量“三条红线控制指标和考核制度，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量2023年分别为29.32、16.66立方米,较2015年分别下降29.5%、39.4%,水资源利用效率得到显著提高；全面推行水利工程标准化管理，完成标化工程创建1003项，基本实现县级及以上河道“无违建；深化河湖“清四乱行动，完成237个问题清单销号，销号率100%;自备取水计划用水覆盖率和规模以上取水户实时监控安装率100%,监测信息全部纳入省水资源管理信息系统，智慧水利系统进一步完善；推进全省唯一列入水利部“天地一体化监管试点市建设，依托遥感、大数

9、据、云计算等技术，实现全市1300多个生产建设项目扰动监测全覆盖；人才队伍结构持续优化，五年引进研究生及以上学历人员32人。“十三五绍兴水利改革发展的实践，为我市积累了许多有益的经验，可以为今后更好更快地推进水利改革发展提供借鉴。一是始终坚持“开源、强库、固堤、扩排、综治”系列措施，把防洪减灾作为重中之重，着力保障两江一网水安全。二是始终紧扣“截、清、治、修四大环节，实现江河湖泊“一河一策精准治理、系统管理，着力提升改善水生态环境质量。三是始终按照标准化、规范化要求，遵循地方法规及水利工程管理规范，着力确保最严格水资源管理等各项制度得到有效执行。表1绍兴水利十三五期间主要获奖表序号奖项名称单位

10、时间（年）1绍兴市环城河综合整治工程获评全国“2016最美水工程绍兴市水利局20162浙江省钦寸水库工程获评全国“2016有影响力十大水利工程新昌县钦寸水库工程建设指2016挥部3全国水资源工作先进集体绍兴市水利局20174水利部国家水土保持工程重点县新昌县水电局20185全国先进报汛站竦州市水文站20196水利部第一批深化小型水库管理体制改革样板县柯桥区农业农村局20197浙江省水利行业强监管成绩突出集体绍兴市水利局20238浙江省农村饮用水达标提标行动成绩突出集体上虞区、竦州市20239浙江省“五水共治（河长制）工作优秀市“大禹鼎绍兴市2016-201710浙江省“五水共治（河长制）工作优

11、秀市大禹鼎银鼎绍兴市2018-201911浙江省第21届水利大禹杯竞赛提名奖绍兴市201712浙江省第21届水利大禹杯竞赛金杯奖诸暨市201713浙江省“五水共治（河长制）工作优秀县市大禹鼎柯桥区、上虞区201814浙江省五水共治（河长制）工作优秀县市“大禹鼎银鼎柯桥区201915浙江省“五水共治（河长制）工作优秀市县大禹鼎上虞区、新昌县201916省对市最严格水资源管理制度考核优秀绍兴市水利局2016-201917浙江省“五水共治先进集体柯桥区、上2016虞区水利（水电）局18浙江省年度综合考核第一名诸暨市水利局201719美丽浙江建设工作成绩突出集体绍兴市水利局201820美丽浙江建设工作

12、考核优秀县上虞区、诸暨市水利（水电）局201821在最严格水资源管理制度工作中省级成绩突出集体绍兴市水利局201922浙江省水利综合考核优秀县市诸暨市水利局201923市级海洋与渔业工作目标考核优秀绍兴市水利局201624绍兴市生态文明建设和乡村振兴工作突出贡献集体绍兴市水利局2019表2“十三五主要指标完成情况表序号水利发展目标有关指标指标性质规划目标进度评价累计完成评价1防洪病险水库除险加固（座）预期88104完成序号指标性质规划目标进度评价水利发展目标有关指标累计完成评价2减灾主要江河堤防加固（公里）预期114120.5完成3新增强排泵站流量（立方米每秒）预期200205完成4干流堤防达

13、标率预期100%95%滞后5主要支流堤防达标率预期100%83%滞后6一线海塘（钱塘江）加固达标率预期100%100%完成7水资源保障用水总量控制（亿立方米）约束22.2017.35完成8万元GDP用水量（立方米）约束33.2329.32完成9万元工业增加值用水量（立方米）约束21.2516.66完成10农村饮水提质人口（万人）预期2856.94完成11新增工程年供水能力（万立方米）预期427313759完成12水环境改善乡镇及以上集中式饮用水源地水质合格率预期100%100%完成13水环境功能区水质达标率约束100%100%完成14水土流失率预20%划至农业农村部n18山塘整治（座）预期621672完成19新增及改善灌溉面积（万亩）预期21划至农业农村部门20农田灌溉水有效利用系数约束0.590.599完成21水利管理水利工程标准化管理合格率预期100%100%完成22水利工程质量监督覆盖率预期100%100%完成23节水型社会建设达标率预期2/3100%完成（二）存在问题经过多年的建设，我市基本形成了较为完善的水安全保障体系，但与新时期治水新思路、长江经济带高质量发展、“重要窗口建设等要求相比，仍存在一些短板