突发事件总体应急预案.docx

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1、突发事件总体应急预案一、编制目的建立健全XX镇中心校突发事件应急工作机制，提高教育系统保障校园安全和应对各类突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障学校师生员工的生命财产和安全，保证正常的教育教学和生活秩序，维护教育系统的安全与稳定，促进社会和谐发展。二、编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国教育法等有关法律法规和国家突发公共事件应急预案、教育部教育系统突发事件总体应急预案、XX省突发公共事件总体应急预案和XX省教育系统突发事件总体应急预案等相关应急预案，结合教育系统实际，制定本预案。三、适用范围本预案适用于XX镇中心校及辖区内各校（幼儿园）应对各类突

2、发事件的应急处置工作。四、分类分级本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重危害,危及学校师生员工生命财产安全或影响教育系统乃至社会稳定的紧急事件。根据突发事件的性质、机理和发生过程，教育系统突发事件主要分为以下六类：1、自然灾害。主要包括涉及教育系统的洪涝灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、江河湖泊、生物灾害和森林草原火灾等。2、事故灾难。主要包括涉及教育系统的火灾、交通事故、溺水、拥挤踩踏、建筑物倒塌、有毒有害气体及化学品引起的中毒、燃炸、危险品泄漏污染等安全事故，造成重大影响和损失的水、电气、油等能源供应事故，各类大型群体活动军训I、实习、参观等集体活动期间发生的安全事故，以及

3、其他影响学校与稳定的安全事故。3、公共卫生事件。主要包括涉及教育系统的重大传染病情，群体性不明原因疾病，食品卫生和食物中毒，生活饮用水污染以及其他严重影响学校师生员工健康与生命安全的事件。4、社会安全事件。主要包括发生在教育系统或与教育系直接相关、影响国家或地方政治及社会稳定和学校正常秩序的群体性事件、恐怖袭击事件、治安刑事案件、民族宗教事件、涉外突发事件，以及其他因素造成的社会安全类突发事件。5、网络与信息安全事件。主要包括各级教育行政部门与属单位、各级各类学校主管（主力、）的网络和信息系统发生的程序事件、网络攻击事件、信息破坏事件、信息内容安全事件、设施故障和灾害性事件等。6、教育考试安全

4、事件。主要包括由教育行政部门（或其授权的考试机构）及各级各类学校组织实施的各类国家和省级教育考试，在命题管理、试卷印刷、运送、保管、评卷组织管理等环节出现的试卷（答卷）安全保密事件，考试实施中出现群体舞弊、阻碍考试等突发事件，以及网络有害信息等影响考试及社会稳定的其他突发事件。上述各类突发事件有时是相互交叉和交联的，某类突发事件有可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应该具体分析，突出重点，统筹应对。教育系统各类突发事件按照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级（特别重大）、级（重大）、HI级（较大）、IV级（一般）。分级标准是突发事件信息报送和分级处置

5、的依据，具体级别的划分由专项应急预案按照国家有关标准分类确定。五、工作原则以人为本，积极预防。把保障师生员工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，切实做好应对突发事件的各项准备工作。六、组织机构中心校成立校园暴力事件应急处置工作领导小组：组长：XX（校长）副组长:XX（副校长）XX（总支部副支书）XX（XX中心校本部支部书记）成员：XX（教务主任）XX（总支部委员）XX（留守未成年人管理员）XX（安全工作信息联络员）中心校各室人员及各校（园）主要负责人七、预防1、建立健全日常安全管理制度，定期检查所属范围各项安

6、全防范措施的落实情况。2、做好隐患排查工作，建立风险隐患排查信息数据库，实行分类分级管理和动态监控；对排查出的每一个隐患，都要明确整改措施，落实责任人，限期整改，同时做好防范、监控和应急准备工作；对重大隐患和一些影响大，师生反映强烈的普遍性和倾向性问题，要立即研究采取治本措施，力求从根本上解决。必要时，要立即向当地党委政府和上级教育行政部门报告。对于可能波及相关临近地方或单位的重大隐患，应及时通报。3、建立突发事件风险评估机制，对可能发生的突发事件进行综合评估和趋势分析。加强各类突发事件风险隐患日常管理，依法对各类危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控,有针对性地采取安全

7、防范措施。4、年底要组织对下一年突发事件可能发生发展的趋势进行预测分析，并提出相应的防范和整改措施。八、主要措施1、事发学校应在第一时间向当地党委政府和区教育局报告突发事件信息。发生重大或特别重大的突发事件，必要时可以越级上报。根据事态的进展，要及时续报有关情况。信息报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。信息内容要客观翔实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。2、涉及教育系统的突发事件发生后，相关学校应当立即启动应急预案，尽力采取针对性措施控制事态发展，组织开展前期应急救援和处置工作，同时迅速向当地党委政府及其有关部门和上级教育行政部门报告，必要时可

8、以越级上报。3、事发学校根据突发事件的类别、特点和处置工作的需要，可及时报请相应的主管部门或专业机构派出专门领导指挥人员、专业队伍和骨干力量进行应急救援和处置，同时立即向当地党委政府和上级教育行政部门报告，并在当地党委政府的统一领导和上级教育行政部门的指导、协调下开展应急处置工作。4、处置措施(1)自然灾害、事故灾难或公共卫生事件发生后，相关学校在当地党委政府的领导下，结合相应的专项应急预案，采取下列一项或者多项应每处置措施：配合有关部门组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员，必要时可报请有关部门组织医疗卫生专业队伍，赶赴现场开展医疗救治、心理抚慰等救助工作；迅速控制危险源

9、，标明危险区域、封闭危险场所，划定警戒区，.必要时报请公安等有关部门实行交通管制以及其他控制措施，确保安全通道的畅通，保证应急救援工作的顺利开展；禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的活动以及采取其他保护措施，防止发生次生、衍生事件；配合有关部门做好受灾师生员工的基本生活保障工作，提供食品、饮用水、衣被等基本生活必需品和临时住所，确保受灾师生员工有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治；启用本校储备的应急救援物资，必要时报告当地党委政府和上级教育行政部门调用教学设备、用具以及其他应急物资；协调有关部门抢修被损坏的校舍、教学设施以及交通、通信、

10、水电热气等公共设施，短时难以恢复的，要实施临时过渡方案，保障教学秩序及生活基本正常；在确保安全的前提下，组织教职工和成年学生参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的教职工和成年学生提供相应服务；法律、行政法规和规章规定的其他必要措施。(2)社会安全事件发生后，相关学校应在第一事件向当地公安机关报警，并在当地党委政府的领导下，结合相应的专项应急预案，采取或协助公安机关等专业部门采取下列措施：对可能影响师生情绪并引发群体性事件的矛盾和问题，相关负责人要第一时间到场，立即动员组织党员、班团干部、班主任、骨干教师和学生工作人员深入师生开展教育引导和必要的心理咨询工作，化解矛盾，稳定和疏导师生情绪；对

11、师生参与社会群体性事件的要立即组织力量进行劝阻和带离现场；对严重危害师生员工生命安全的突发事件，要全力配合有关部门第一时间挽救和保障师生员工生命和财产；加强对易受冲击的重点单位、重要场所的警卫，在校园通讯、广播、有限电视、涉外区域等校园重要部位附近设置临时警戒线：协助封闭有关场所、对有关道路实施交通管制，查验现场人员的身份证件，限制相关校园或公共场所内的活动；对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及水电热气的供应进行控制，必要时依法报请有关部门对网络、通信等进行管控:维护现场治安秩序，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展:(勘严重危害校园和社会治安的事件发生时，应报请公安机关立即依法出动

12、警力，根据现场情况依法采取相应的强制性措施，尽快使校园或社会秩序恢复正常；法律、行政法规和规章规定的其他必要措施。(3)网络与信息安全事件发生后，相关学校在当地党委政府的领导下，结合相应的专项应急预案，采取下列一项或者多项应急处置措施:当网络和信息系统运行安全因病毒攻击、非法入侵、系统崩溃等原因出现异常或瘫痪时，立即组织相关单位或人员采取技术措施，尽快恢复网络和信息系统的正常运行，必要时报请电信管理部门组织协调相关运营商给予支援，防止事件蔓延至其他网络系统，同时将突发事件有关情况向当地公安机关报告；当网络信息内容出现危害国家安全、社会稳定及学校正常教学秩序的有害信息或其他不良信息时，应立即采取

13、必要的管控措施，有效阻止网上有害或不良信息的传播，同时根据不同性质和情况，有针对性地开展教育引导工作；全面了解网络和信息系统所受波及与影响，检查影响范围，跟踪事态发展，及时将处置进展情况上报；应急处置过程中要及时调查取证，尽可能保留相关证据。对于人为破坏活动，应及时报请当地公安机关开展侦查和调查工作，并视情况依法依规处置。法律、行政法规和规章规定的其他必要措施。(4)教育考试突发事件发生后，结合相应的专项应急预案，采取下列一项或者多项应急处置措施：迅速掌握情况，第一时间上报上级考试机构；涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全、网络与信息安全类的突发事件并影响考试工作的，按照有关预案并结合考

14、试工作特点确定处置方案；其他类别教育考试安全事件发生后，应及时报告当地考试应急指挥机构和上级考试机构，妥善处置。如需要其他部门协助的，应及时报告，协同处置；偶尔发生事件后，由现场应急指挥机构处置并逐级上报；法律、行政法规和规章规定的其他必要措施。九、保障措施1、宣传教育结合本地、本校特点，通过培训、课题教学、校园电视、广播、网络、专栏、黑板报、宣传手册、专题讲座、安全展览、文艺演出等生动活泼的形式与途径，广泛宣传应急救助和处置的知识与技能、各类安全防护和应急避险常识，增强教育系统师生员工的安全意识和防护能力，不断提高妥善应对突发事件的水平。2、应急演练结合当地可以预见和可能发生的突发事件的类别

15、以及学校各自的特点和条件，因地制宜，有计划、有重点地组织有关部门人员和师生员工，对相关应急预案定期或不定期进行演练，提高逃生避险和应急反应能力。特别是各级各类学校，每学期要至少组织一次针对火灾或地震等灾害事故的应急演练，并根据演练暴露出的问题，及时修订和完善相关应急预案。3、财力保障各校（幼儿园）应把应急经费列入年度预算，保障日常宣传、培训、演练、物资储备和应急处置工作。4、物资保障建立健全应急救援物资、教材、教学仪器设备和应急处置及救援设施、装备的储备保障制度，完善重要教育应急物资的生产、储备、调拨和紧急配送体系，加强对物资储备的监督管理，保证物资、器材的完好和可使用性，确保应急所需物资和生活用品及时供应。XX镇中心校XX年3月2日