黄岩区农业农村发展“十四五”规划.docx

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1、黄岩区农业农村发展“十四五”规划“十四五”是黄岩区全面开展社会主义现代化征程的第一个五年，也是深入实施乡村振兴战略加快农业农村现代化建设的关键五年，按照区委区政府的总体部署，依据黄岩区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，并衔接浙江省农业农村现代化“十四五”规划台州市农业农村发展“十四五”规划特制定本规划，规划基准年为2020年，期限为2021-2025年。一、“十三五”发展成效（一）主要成效1.农村经济持续稳步增长以深入实施乡村振兴战略为总抓手，坚持农业农村优先发展，全面推动农业升级、农村繁荣、农民增收，农业农村经济发展取得了突出成效。2020年，全区农林牧渔业总产值26

2、亿元，较2015年增长17.17%；主要农产品供给能力巩固提升，粮食播种面积8.55万亩，产量3.44万吨；蔬菜播种面积17.83万亩，产量33.89万吨；水果种植面积10374公顷，产量12.31万吨；生猪出栏量1.38万头，年末存栏量1.56万头。全区297个行政村均已实现总收入10万元且经营性收入5万元以上，村集体经济总收入达到6.65亿元，其中经营收入约5.00亿元，消除薄弱村“三年行动计划”全面完成；全区居民人均可支配收入51224元，较2015年增长51.73%；农村常住居民人均可支配收入33102元，较2015年增长55.13%；城乡居民收入倍差由2015年的2.017逐步降至1

3、.906。2.农业产业转型提速换档围绕“中华橘源”建设，以产业兴旺为抓手，靶向发力、守正创新，积极培育经营主体，完善冷链物流体系，加快发展数字农业，实施品牌强农战略，促进产业深度融合，农业产业转型升级不断加快。全区累计建成粮食生产功能区96个，总面积7.21万亩，高标准农田14.1万亩；建成省级现代农业园区1个、主导产业示范区5个、农业精品园7个，省级特色农产品优势区和省级特色农业强镇各1个；初步形成了柑橘“百千万”生产体系，打造完成覆盖全区域、全产业链的“黄岩蜜橘”“黄岩东魁杨梅”等农产品区域公用品牌，“台九鲜”使用授权主体达8个，获得蜜橘、杨梅、枇杷、茭白、紫莳药等5个中国之乡称号。累计培

4、育农业龙头企业25家（其中国家级1家）、农民专业合作社692家、家庭农场364家、家庭林场185家。以黄岩蜜橘特色农产品优势区为核心，初步建成“区镇（乡、街道）村”三级冷链物流体系；完成12个种养基地数字化改造任务，成功入选浙江省农业数字工厂试点3个；“智慧果园一张图”“瓜农天下”专题数据库的数字化应用成效显著；农业“机器换人”快速推进，全区水稻综合机械化率77.37%，畜牧业机械化为40.67%，成功创建了1个农业“机器换人”示范乡镇和5个农业“机器换人”示范基地。农产品质量安全管控保障有力，全区绿色优质农产品100个，认证主体81家，食用农产品定量监测综合合格率99.2%，全区主要食用农产

5、品“三品”认证率达56.83%，累计建成330家主体，追溯率达100%，成功创建国家农产品质量安全县、省农业标准化生产示范创建县。3.美丽乡村建设迭代升级深入贯彻“千万工程”部署和“片区组团”发展要求，全面提升农村人居环境治理水平，突出精品线路、精品区块建设，连线成片打造新时代美丽乡村升级版。校地合作取得标志性成果，成立了全国首家乡村振兴学院同济黄岩乡村振兴学院，并先后设立“同济大学美丽乡村规划教学实践基地”“中德乡村规划联合研究中心”等平台，高站位统筹美丽乡村规划和建设。以“中华橘源、山水黄岩”为主题，扎实开展美丽乡村示范创建。累计实施37个省级历史文化村落保护利用村（其中重点村6个），中国

6、重要农业文化遗产1个，建成省级美丽乡村示范乡镇5个，市级美丽乡村示范乡镇10个，省级美丽乡村精品村21个，市级美丽乡村精品村27个，行政村新时代美丽乡村达标创建覆盖率达50%。其中，乌岩头村成为浙江“千万工程”向全国推广的建设案例并入选“浙江乡村振兴十大模式”，沙滩村被省社科联列入当代中国村庄发展研究的浙江样本，已形成黄岩西部美丽乡村风景区、沿永宁江和325省道精品线、环长潭湖乡村休闲风情带、“演太线”乡村振兴示范带、“中华橘源”产村融合示范区等一批精品线路（区块），实现了乡村景观风貌“局部美化”与“整体和谐”的有机统一。4.农村综合改革深入推进以治理有效为引领，全面实践新时代村级治理“三化十

7、二制”为核心，持续深化乡村综合改革。顺利完成全国农村集体产权制度改革试点任务，集体经营性资产产权改革逐步加快、集体资源性资产产权改革初见成效；农村“三资”管理水平加快提升，推行农村线上财务公开，实现全区行政村100%全覆盖；大力推动并实现薄弱村抱团项目落地，通过集合多村联合购置小微园区房产，以租赁模式产生持续性收入，集体经济不断发展壮大。全区127个新村实现完全融合，完全融合率为100%，深入实施“一村一策”，进一步盘活新村山林土地等“沉睡”资源，有效整合集体房屋等闲置资产，加快资源、资产融合，增强新村乡村振兴内劲。深化“三位一体”改革，积极开展农合联组织规范化建设，成立黄岩区杨梅产业农合联；

8、积极构建“互联网+监管”平台，实现农林业领域“双随机、一公开”监管全覆盖；深化“最多跑一次”改革，实现99%事项网上办，95%事项掌上办；以“两进两回”工作为契机，深化与同济大学等的校地合作机制，依托乡村振兴学院、科研院校和农广校等平台，组织实施“高素质农民培育工程”“千万农民素质提升工程”和万名农民中专生中等职业教育，培育“爱农业、懂技术、善经营”的新型农村经营人才；通过团银合作项目逐步扩大青创贷和青农创业贷受益群体。截止到2020年底，全区拥有市级以上文明村镇（街道）111个（国家级3个、省级13个），区级以上文明村镇占比达到90%以上，乡村治理示范村2个；创建基层党建示范村105个，占比

9、34.3%；建成“双强”示范村（社）55个，示范乡镇（街道）4个。5.乡村生态环境显著改善坚持以“绿水青山就是金山银山”理念为指引，以绿色生态引领高质量发展，持续推进农村人居环境综合整治。污水、垃圾、厕所“三大革命”不断推进，全区初步形成了农村生活垃圾分类处理运行体系，创建省级高标准农村生活垃圾分类示范村6个、市级农村生活垃圾分类“三化”处理示范村28个，实施农村生活垃圾分类的行政村覆盖率达85%，申报创建省级星级公厕30座。深入开展美丽庭院“四美”创建活动，累计培育美丽庭院示范村3.6万户，村容村貌整洁度和群众生产生活品质不断提升。农业绿色发展成绩突出，成功创建全国绿色发展百强区、省农业绿色

10、发展先行县，被列为全国农业绿色发展先行先试支撑体系试点县。截止2020年，全区建成10个农业绿色发展示范区（省级3个）、10个省级高品质绿色农业科技示范基地、9个绿色防控示范区，融合示范面积9000亩，辐射面积达6.2万亩；全区减肥措施和减药措施技术体系基本形成，建成“购-用-追溯”的肥药两制闭环管理体系，累计推广测土配方施肥技术35.1万亩，农药减量技术应用11.3万亩，实现化肥减量255吨、农药减量20.5吨；开展病虫统防统治4.59万亩，黄岩柑橘病虫害绿色防控示范区成功入选浙江省十佳“最美绿色防控示范区”。6.现代林业发展成效突出围绕全省建设“森林浙江”和台州打造国家级“森林城市”的目标

11、要求，加快现代林业发展，推进林业综合改革，全面提升全区绿化水平，黄岩区生态美丽宜居城区建设取得显著成效。全区森林资源稳步增长。以“新植1亿株珍贵树五年行动”、珍贵树种发展3个“1000”示范、珍贵彩色森林建设等林业重点工程为抓手，全面开展森林营造工作。截止2020年，全区森林面积98.44万亩，森林覆盖率达到66.37%；林地面积100.03万亩，林木蓄积量387.97万立方米；“新植1亿株珍贵树”100万株，林业产值0.37亿元。随着“森林村庄”“美丽乡村”“一村万树”等工程的深入推进，黄岩区农村绿化率得到显著提高，截至2020年，黄岩区乡村居民点总面积为74040亩，乡村绿化覆盖面积达到1

12、7901.8亩，乡村绿化覆盖率为25.39%。国土绿化美化深入推进。坚持“生态立县”战略，全面推进“森林黄岩”建设，加快国土绿化步伐，优化人居环境。启动实施百万亩国土绿化、珍贵彩色森林等重点生态工程，重点推进82省道延伸线、九澄大道、内环线两侧等国土绿化。截止到2020年底，建成6个省级森林城镇、实现森林城镇全覆盖；创建“一村万树”示范村15个，推进村160个；省级森林村庄5个，省级森林人家3家；建有省级生态文化基地4个，省森林文化小镇1个；创建国家森林乡村6个。大寺基林场为全市唯一省级森林康养基地，永宁江源头森林氧吧被命名为浙江森林氧吧。林业综合改革不断突破。全区转变传统理念，不断深化省级林

13、业股份制改革试点工作，大力推广股份制专业合作社，流转村民竹林，统一有效地管理林地，形成规模统一经营，发展林旅融合等新兴模式，助力脱贫增收，至2020年末已累计流转林地1900亩。在全国率先开展现代国有林场创建活动，启动国有林场高质量发展；积极开展林业金融改革，创新推广林权抵押贷款新模式和森林保险新险种，为现代林业发展保驾护航。7.全面小康任务胜利完成全区聚力脱贫攻坚主战场，以“两不愁三保障”为底线，坚持“准确识别、分类施策、精准兜底、有效救助”的原则，加强资金投入，全面整合资源要素，实现精准扶贫。过去五年，相继制定出台了黄岩区低收入农户高水平全面小康计划（2018-2022年）关于促进低收入农

14、户增收致富的若干意见等政策文件，逐步优化了新一轮扶贫政策体系。“普惠金融”服务不断深化，至2020年末，涉农贷款余额293.95亿，农户贷款余额252.38亿，农户小额普惠授信服务覆盖率达100%；扶贫异地搬迁工作加快推进，完成搬迁农户1182户、6353人，异地搬迁安置小区建设总投资4.47亿元；生活保障水平全面提升，城乡规模化供水工程覆盖人口比例90.9%，村级卫生室规范化率74.02%，每万户籍人口注册全科医生数4.025名，教育、医疗、住房等问题得到有效保障。2020年，全区低收入农户人均可支配收入14754元，农村家庭最低生活保障年人均标准达到9720元/年，基础养老金标准由每人15

15、5元/月提高至190元/月，实现“两不愁三保障”突出问题、年家庭人均收入8000元以下情况、集体经济薄弱村等全面清零，高水平全面建成小康社会取得决定性胜利。表1 黄岩区“十三五”农业农村发展指标完成情况一级指标序号二级指标单位2015年2020年重要农产品保供1粮食总产量万吨3.983.43742蔬菜总产量万吨28.5933.893家禽出栏万羽40农业农村经济4农林牧渔业增加值亿元16.0919.495农林牧渔业总产值亿元22.19266农村居民人均可支配收入元21338331027低收入农户人均可支配收入元7532147548城乡居民收入之比2.0171.9069集体经济薄弱村占比%010休闲农业总产值亿元1.1251.0811农业劳动生产率万元/人0.43740.5536农业物质装备12水稻耕种收综合机械化率%70.677.3713省级农业机器换人示范乡镇个114省级数字农业工厂个3农业绿色发展15市级以上农业绿色发展示范区个1016主要农产品省级监测合格率%9899.217主要食用农产品“三品”认证率%4056.8318市级农业龙头企业家131319省级农业龙头企业家57美丽乡村创建20省级美丽乡