江苏省“十三五”中医药健康服务发展规划.doc

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1、江苏省“十三五”中医药健康服务发展规划中医药健康服务是运用中医药理念、方法、技术维护和增进人民群众身心健康的活动，主要包括中医药养生、保健、医疗、康复服务，涉及健康养老、中医药文化、健康旅游等相关服务。充分发挥中医药特色优势，加快发展中医药健康服务，是深化供给侧改革、转变经济发展方式的重要举措，是实施“健康江苏”战略、推进全省健康服务业发展的重要任务，也是全面发展中医药事业、建设中医药强省的必然要求，对于深化医药卫生体制改革、推进“两聚一高”和建设“强富美高”新江苏具有重要意义。为贯彻落实国务院关于印发中医药发展战略规划纲要（20162030年）的通知（国发201615号）、国务院办公厅关于印

2、发中医药健康服务发展规划（20152020年）的通知（国办发201532号）和省政府关于加快健康服务业发展的实施意见（苏政发201476号）等文件精神，推进我省中医药健康服务快速发展，根据江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和江苏省中医药发展战略规划（20162030年），制定本规划。一、总体要求（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时的重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以建设“健康江苏”为引领，以打造中医药强省为目标，以促进中医药创新

3、服务与产业融合为抓手，全面深化改革，创新服务模式，加快市场培育，彰显特色优势，充分激发并满足人民群众多层次多样化中医药健康服务需求，加快构建中医特色健康服务体系，提升中医药对全省经济和社会发展的贡献率，为“两聚一高”新江苏建设提供有力保障。（二）基本原则。1以人为本，共享发展。把满足人民群众健康需求作为中医药健康服务发展的出发点和落脚点，强化全生命周期的健康管理理念，用事业带动产业，以产业促进事业，实现两者协调发展，切实维护人民群众健康权益。2双轮驱动，多元发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分调动社会力量参与，加快市场培育，同时，强化政府在制度建设、政策引导和行业监管方面的职责，不

4、断增加中医药健康服务供给，提高服务质量和效率。3弘扬特色，融合发展。坚持中医药原创思维，积极应用现代技术方法，促进中医养生、中医医疗、康复养老、文化旅游、信息服务以及药械研制、流通等产业融合，发展新兴业态，实现全产业链发展，充分彰显中医药特色优势。4深化改革，创新发展。加快中医药科技创新和成果转化，发挥科技创新的引领和支撑作用。坚持以健康促进模式改革为着力点，拓展服务范围，创新服务模式，建立可持续发展的中医药健康服务发展新机制。（三）发展目标。到2020年，基本建成覆盖全生命周期、内涵丰富、优势突出、与城乡居民需求相适应的中医药健康服务体系，形成较为完整的中医药产业链，中医药健康服务成为新常态

5、下推动全省经济社会转型发展的重要力量，人民群众中医药健康服务的可得性、可及性和获得感更强。 中医药健康服务产业规模持续扩大。加强中医药健康服务，形成一批中医药健康服务产业集群，中医药医疗、养生、保健、养老、康复等服务机构进一步发展，中医药健康服务网络逐步健全，服务领域不断拓展，供给能力不断提升，新业态不断涌现。中医药健康服务创新能力显著提升。中医药科技创新步伐和成果转化速度加快，中医药健康服务技术手段和服务模式不断创新，人员素质明显提高，相关技术和产品研发、制造、流通与消费规模不断壮大，产业产品转型升级换代明显加快，形成一批市场竞争力强、具有江苏特色的知名品牌和拳头产品。中医药健康服务发展环境

6、更加优化。贯彻执行中医药领域法律法规，中医药健康服务政策基本健全，行业规范与标准体系不断完善，政府监管和行业自律机制更加有效，中医药健康服务发展理念深入人心，城乡居民健康意识和素养明显提高，全社会支持发展中医药健康服务的良好氛围逐步形成。二、重点任务（一）大力发展中医养生保健服务。 1支持中医养生保健机构发展。支持社会力量依法举办规范的中医养生保健机构，推动中医养生保健机构连锁发展，打造品牌。鼓励公立中医医院为区域内中医养生保健机构规范发展提供技术支持。鼓励公立医院有资质的中医师在完成所在医疗机构工作任务的前提下，到中医养生保健机构提供保健咨询和调理等服务。加强医疗机构中医治未病中心（科）内涵

7、建设。鼓励各地利用当地中医药资源和自然生态资源，建设中医药养生保健基地。2规范中医养生保健服务。针对不同健康状态人群开展中医健康咨询、预防宣传、膳食指导、养生调理、体育休闲等中医养生保健服务，促进中医养生保健服务家庭化、社会化、产业化发展。推广五禽戏、六段功、八段锦、健身气功、导引、太极拳等中医养生运动。开展药膳研发，发展药膳产业，丰富药食同用保健食品。运用信息化技术开发智能化中医健康服务产品。3创新中医特色健康管理模式。将中医药优势与健康管理有机结合，以慢病管理为重点，以治未病理念为核心，探索融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式。积极利用新媒体传播中医养生保健知识，引导群众

8、自觉培养健康生活习惯。鼓励保险公司开发中医药养生保健、治未病保险，通过中医健康风险评估、风险干预等方式，提供与商业健康保险产品相结合的疾病预防、健康维护、慢性病管理等中医特色健康管理服务。专栏1中医养生保健服务建设项目中医治未病服务能力建设。逐步完善医疗机构中医治未病服务体系，将中医体质辨识纳入医院体检项目，提供规范的中医健康干预服务，鼓励中医医院、中医医师依法为中医养生保健机构提供技术支持。中医特色健康管理服务。加强社区卫生服务中心与家庭、个人多种形式的协调互动，以家庭医生签约服务为抓手，在社区开展试点，开展中医特色健康管理服务。（二）加快发展中医医疗服务。 1提升中医医疗服务能力。以提升中

9、医优势病种诊疗能力与水平为核心，强化中医医院内涵建设，形成鲜明的中医特色。推进县级中医医院标准化建设。加强综合医院中医药工作，探索中西医协作新机制。加快基层医疗卫生机构中医综合服务区（中医馆、国医堂）建设，积极提供中医全科服务。实施名院名科名医名药工程，建设专科专病防治体系。规范开展中医师多点执业，推动中医药优质技术和人才合理流动、资源下沉，整体带动区域中医药服务能力全面提升。2推动中医医疗服务多元发展。支持社会资本举办肛肠、骨伤、妇科、儿科等中医医疗机构，发展中医特色优势突出的康复医院、老年病医院、护理院和临终关怀医院等。鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所，允许药品经营企

10、业举办中医坐堂医诊所。鼓励开办传统中医门诊部、诊所。3创新中医医疗机构服务模式。推进中医医疗机构开展融医疗、康复、预防于一体的全链条服务模式、多专业联合诊疗模式和多种中医药方法综合应用的治疗模式。以托管、集团化、共建等形式加强省、市级中医医院与县级中医医院、基层医疗卫生机构实质性合作。鼓励县级中医医院开展县乡村中医药一体化服务管理。推动中医门诊部、中医诊所和中医坐堂医诊所规范建设和连锁发展。专栏2 中医医疗服务能力建设项目中医医疗服务体系建设。实施公立中医医疗机构标准化建设，全面建成以中医类医院为主体、综合医院等其他类别医疗机构中医药科室为骨干、基层医疗卫生机构为基础、中医门诊部和诊所为补充、

11、覆盖城乡的中医医疗服务网络。支持列入健康扶贫工程、中医药传承创新工程项目项目建设，强化基层医疗卫生机构中医综合服务区（中医馆、国医堂）建设，力争建设覆盖率达到100%以上。深化综合医院中医药工作示范单位创建活动，开展综合医院中西医临床协作试点工作。中医专科专病防治体系建设。创建国家中医临床重点专科，打造中医专科诊疗中心、省级中医临床重点专科，积极建设基层医疗卫生机构中医药特色专科，加强中医医院薄弱专科发展，完善多层次中医专科专病防治体系。争创国家中医临床研究基地，建设省级中医临床医学中心，开展科学研究，发挥技术辐射作用。 （三）支持发展中医特色康复服务。 鼓励开展中医特色康复服务。加强二级以上

12、中医医院康复服务能力建设，增加康复床位数量。加强中医药在疾病康复期的特色技术和方法应用研究。支持公立中医医院发挥中医药特色，拓展服务领域，开展慢性病管理、残疾人康复、工伤康复等服务。支持社区卫生服务机构与中医医院合作开展中医康复技术服务，提升基层中医康复服务能力和水平。专栏3 中医特色康复服务能力建设项目中医特色康复服务能力提升。加强中医医院康复科建设，支持中医医院指导社区卫生服务中心、乡镇卫生院、残疾人康复中心、工伤康复中心、民政康复机构、特殊教育学校等机构，开展具有中医特色的社区康复服务。（四）积极发展中医药健康养老服务。鼓励新建以中医药健康养老为特色的护理院、疗养院。鼓励有条件的养老机构

13、设置以老年病和慢性病防治为主的中医诊室。鼓励中医医院采取自建、托管养老机构或与护理院、康复疗养机构开展技术协作等多种形式，探索具有中医特色的医养融合服务模式。加强中医医院老年病科建设，增加老年病床数量，开展老年病和慢性病中医药防治工作，为老年人就医提供专业便捷的中医药服务。推动二级以上中医医院与老年病医院、老年护理院和康复疗养机构等之间的转诊与合作。支持养老机构开展融合中医健康管理的老年人养生保健、医疗、康复、护理服务。鼓励有条件的中医医院开展社区和居家中医药养老服务，与老年人家庭签订医疗契约服务关系，推进中医药服务向居民家庭延伸。促进中医药与养老产业相结合，引导开发针对老年人的中医诊疗设备、

14、健身产品、中药、保健食品和具有中医特点的休闲文化产品，满足老年人多层次多元化的健康需求。专栏4 中医药健康养老服务项目建设中医药健康养老服务示范点。总结推广部分地区中医药健康养老服务经验，建设一批中医药健康养老服务示范点，探索中医药健康养老服务新模式。 中医药养老服务能力建设。创新老年人中医特色健康管理，研究开发多元化多层次的中医药健康管理服务包，延伸提供社区和居家中医药健康养老服务。（五）培育发展中医药文化和健康旅游产业。 1发展中医药文化产业。发掘江苏中医药文化资源，建设一批以吴门医派、孟河医派等具有江苏特色的中医药文化宣传教育基地。加强中医药文物、古迹保护，做好中医药非物质文化遗产保护传

15、承工作。创作具有我省特色、科学准确、通俗易懂、贴近生活的中医药文化科普创意产品和文化精品，发展数字出版、移动多媒体、动漫等新兴文化业态，实施中医药文化大众传播工程。将中医药知识纳入基础教育课程，开展中医药启蒙教育，推广普及中医药知识。举办中医药文化节，定期开展中医医院社会开放日活动。建立中医药科普宣讲团，招募中医药服务志愿者，开展中医药惠民服务行动，举办中医药文化大讲堂，推进中医药文化知识进社区、进乡村、进家庭、进校园、进机关、进企业。 2推动中医药健康旅游融合发展。以发展中医药生态经济、弘扬中医药文化为重点，打造特色中医药健康旅游品牌，开发一批中医药氛围浓郁的旅游景区、养生体验中心、主题公园

16、、观赏基地和街区等，建设一批中医药健康旅游示范区、基地和项目。整合我省中医药文化元素突出的中医医疗机构、养生保健机构、中药企业、名胜古迹、博物馆、中华老字号名店，以及中药材种植基地、药用植物园、药膳食疗馆等资源，规划开设具有江苏特色的中医药特色旅游路线。鼓励中医医院与有条件的旅游景区、度假区等建立协作关系，大力发展中医药健康旅游产业。鼓励社会力量投资开发集医疗康复、养生保健、休闲旅游为一体的中医药健康旅游项目，开发推拿按摩、艾灸、拔罐药浴、温泉疗养、药膳美食等可体验、可消费的养生保健旅游系列产品。支持举办中医药健康服务展览和会议，扩大中医药健康旅游交流合作。专栏5 中医药文化和健康旅游产业发展项目中医药文化公共设施建设。建设一批中医药文化科普宣传教育基地，推出一批融健康养生知识普及、养生保健体验、健康娱乐于一体的主题