淮安市全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020）.doc

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1、淮安市全民科学素质行动计划纲要实施方案（20162020年）根据国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要（200620102020年）的通知（国发20067号）和江苏省全民科学素质行动计划纲要实施方案（20162020年）（苏政办发201660号），以下简称科学素质纲要，为实现2020年全民科学素质工作目标，进一步明确“十三五”期间全民科学素质工作的重点任务和保障措施等，结合我市实际，制定本实施方案。 一、背景和意义“十二五”以来，在市委、市政府的正确领导下，各地、各部门精心组织、周密部署、密切协作，大力加强公民科学素质建设，取得了良好成效。未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员、社区居民

2、等重点人群科学素质行动扎实推进，科技教育、传播与普及工作广泛深入开展，科普资源不断丰富，大众传媒特别是新媒体科技传播能力明显增强，基础设施建设持续推进，人才队伍不断壮大，公民科学素质建设的公共服务能力进一步提升，公民科学素质建设责任机制不断强化，大联合大协作的局面进一步形成，为全民科学素质工作顺利开展提供了保障。2015年我市公民具备科学素质的比例达7%，比2010年提升2.8个百分点，超过全国平均水平，位居苏北前列。但是，也要清醒地看到，我市科学素质工作与发达地区相比，与苏北重要中心城市的定位相比，与广大人民群众的需求相比，还有较大差距，主要表现在：科普基础设施建设滞后，综合性科技场馆缺乏，

3、难以满足公众需求；科普经费保障能力偏弱，科普经费能力指数低于全国平均水平；科普信息化水平还有待提高；运用新媒体开展科普宣传的广度和深度有待拓展；科普资源整合力度不够，科普产业有待进一步壮大；科普工作长效机制尚未形成，科普经费保障机制、目标责任考核和监测评估机制有待完善等。需要在今后的工作中认真研究解决。科学素质决定公民的思维方式和行为方式，是实现美好生活的前提，是实施创新驱动发展战略的基础。进一步加强公民科学素质建设，不断提升人力资源质量，对于增强自主创新能力，推动大众创业、万众创新，引领经济社会发展新常态，注入发展新动能，助力创新型国家建设和全面建成小康社会具有重要战略意义。党中央、国务院对

4、科学素质工作高度重视，把“科学文化素质明显提高”列为“十三五”经济社会发展的重要目标，并强调“科技创新、科学普及是实现科技创新的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置”。“十三五”是淮安全面建成小康社会的决胜阶段，市委、市政府明确提出，要深入实施创新驱动发展战略，努力建设国家创新型城市，奋力实现“打造增长极、共筑崛起梦”目标。 这对提升公民科学素质水平提出了十分迫切的要求。各地、各有关部门要提高思想认识，充分认清形势，以强烈的责任感、使命感和紧迫感，把全民科学素质工作抓紧抓实、抓出成效。二、指导思想和总体目标（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯

5、彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和 “把周总理家乡建设好”的殷切嘱托，坚持以“四个全面”、“五大理念”为战略指引，坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针，围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”工作主题，充分发挥全民科学素质在实施创新驱动发展战略中的基础作用，以服务“大众创业、万众创新”为目标，以改革创新为主动力，以科普信息化建设为重点，以构建社会化科普工作格局为保障，充分激发科技工作者积极性、创造性，合力推进全民科学素质工作，全力服务淮安全面小康社会建设和苏北重要中心城市建设。（二）总体目标到2020年，科技教育、传播与普及取得长足发展，建成适应更高

6、水平创新型城市建设需求的现代公民科学素质组织实施体系、基础设施体系、条件保障体系和监测评估体系，公民具备科学素质的比例达10%以上，全民科学素质工作继续走在苏北前列。创新、协调、绿色、开放、共享发展理念深入人心。牢牢把握宣传贯彻落实新发展理念的要求，在全民科学素质工作中找准切入点和着力点，大力促进高新技术、绿色发展、健康生活等知识和观念宣传普及，推动崇尚科学的社会氛围和健康文明的生活方式加快形成，为实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展创造良好条件。重点人群科学素质明显提高。青少年的科学兴趣、创新意识、学习实践能力明显增强，领导干部和公务员的科学意识和决策水平不断提高，农民、城镇劳动者

7、科学素质显著提升，城乡之间、区域之间公民科学素质差距逐步缩小。科普公共服务能力显著提升。科学教育与培训体系逐步完善，科普信息化传播水平不断提升，科普基础设施建设不断加强，建成淮安市综合科技馆并投入运行，公益性科普事业和经营性科普产业协调发展，科普人才队伍不断壮大，公民提高科学素质的机会和途径显著增多，科普服务的公平性普惠性明显增强。三、重点任务（一）实施青少年科学素质行动以校内科学教育为基础，丰富校外和课外科学教育活动，依托各级各类科普场馆，搭建青少年科技创新活动平台。坚持面向基层、重在普及、兼顾提高的原则，全面提升我市青少年科学素质。1全面推进学校青少年科学教育。以“科学、技术、工程和数学教

8、育理念”为指导，在幼儿园保教工作中融入科学启蒙教育内容，加强义务教育阶段的科学教育，提高数学、物理、化学、生物等科学类课程的教学质量和效果，提升学生科学素养和实践动手能力。在高中阶段，鼓励支持学校开设通用技术课、科学教育选修课。探索中、高等职业学校、高等院校的科学教育形式和内容，加强基础能力建设。在全市有条件的中小学建立5个以上“科学、技术、工程和数学教育”实验项目。2拓展青少年科学教育方式。加强优质科学教育资源开发利用，将青少年科技创新大赛、“金钥匙”科技竞赛、“科学小院士”评选、机器人及航模比赛、科技创新拔尖人才培养、青少年科学调查体验、学科奥赛等活动作为青少年科学教育活动重要的成果展示平

9、台，评选表彰“青少年科技创新市长奖”和“市青少年科技创新标兵”。发挥家庭在科学教育中的重要作用，把青少年科学素质教育成效纳入“最美家庭”、“五好家庭”等评比标准，通过传统家长会、新媒体平台等方式拓宽科学家庭教育传播渠道。推动科学教育资源均衡发展，重点扶持经济薄弱地区开展青少年科学教育，面向农村学生特别是农村留守青少年开展科技辅导、心理疏导、安全健康等方面的志愿服务。3整合校内外科学教育资源。充分利用科技场馆、科研院所和高校实验室、企业、社区活动场所、科普教育基地等资源，深入开展探究性、启发性、创新性的青少年科技教育, 引导学生通过参与、体验、实践和动手制作等方式提高科学素质。广泛开展学校科技节

10、、科技专家进校园、流动科技馆进校园、学生进科研院所、实训基地开放日等活动，普及科技创新、节约资源、保护环境、防灾减灾、身心健康等知识，加强珍爱生命、远离毒品和崇尚科学文明、反对愚昧迷信等宣传教育。对中小学校科学教育活动开展量化评估，并纳入学校工作考核内容。4提升教师科学教育能力。加大对教师的培训力度，将每年接受一定学时的科学教育培训纳入对教师考核的范围。对中小学校开展科技活动进行量化评估，并列入学校工作考核内容。建立健全青少年科技辅导员继续教育、评价、考核、激励机制；争取省命名15所“江苏省科学教育综合示范学校”。把落实科技辅导员各项待遇、实施科学教育成效显著等作为对学校评价考核的重要内容，完

11、善考核、评估体系及监督机制。（工作分工：市教育局、团市委、市科协牵头，市全民科学素质工作领导小组各成员单位配合。）（二）实施农村居民科学素质行动通过培育职业农民、实施科技兴农与科普惠农工程、建设社会化服务体系和提升科普与科技服务信息化，提高农民掌握和应用先进实用技术、依靠科技增收致富的能力，明显提高农民科学素质。1实施新型职业农民培育工程。围绕科学生产、农业增效和农民增收，切实开展职业农民、农业实用技术、信息技能、农村劳动力转移、基层农技人员、农业电商等培训，着力培育10万名有文化、懂技术、会经营的新型职业农民；在教育培训、人才认定、创业服务、科技金融、社会保障等方面对新型职业农民给予优先优惠

12、和扶持政策。鼓励农村专业技术协会等社会组织承接职业农民培训等科技服务。2实施科技兴农与科普惠农工程。深入实施重点研发计划（现代农业）项目、科普惠农兴村计划、农业三新工程和万名科技专家兴农富民工程、科技特派员等项目，推行“一村一名农技指导员”制度，培育5万个农业科技示范户，遴选5000个农业科技核心示范户。以农业三新工程为载体，重点实施20项农业重大技术推广计划，建成省级科普惠农服务站50个，加快完善科普惠农服务体系建设，建设20个集推广、培训和示范于一体的农村科普示范基地。3建设新型农村科技社会化服务体系。建立健全农村科技教育、传播与普及服务组织网络和人才队伍，培育以5000名乡土人才为主体的

13、农村科教人才队伍。重点培育和优先发展农村专业技术协会等社会组织，并充分发挥其服务科技创新的作用。对基层农技协组织建设给予财政支持，重点扶持50个农村专业技术协会。推进乡镇农技推广机构改革，重点打造50个乡镇农技推广综合服务示范中心，培育50个村级规范化农业科技服务示范站。4大力推进农村科普与科技服务信息化。加强“六有”村级综合信息服务体系建设，提高“江苏科普云”信息服务系统、农业信息服务系统等的村镇覆盖率，建设高效便捷、内容丰富、精准服务的农村科普与科技服务信息化体系。加大循环农业、创意农业、精准农业和智慧农业宣传推广力度，指导农民及时了解掌握所需技术和信息，支持农村青年利用电子商务创新创业。

14、到2020年，农村科普与科技服务信息化覆盖率达70%。（工作分工：市农委、财政局、国土局、水利局、农科院、市科协牵头，市全民科学素质工作领导小组各成员单位共同配合。）（三）实施城镇劳动者科学素质行动围绕城镇化、新型工业化的需求，加大技能培训工作力度，完善技术人才教育体系，广泛开展科普宣传和教育，促进进城务工人员及失业人员科学就业，提高城镇劳动者的就业、创业和适应产业、职业发展的能力，努力提高城镇劳动者科学素质。1加强城镇劳动者科技教育培训。将劳动者应具备的基本科学素质内容纳入各级各类职业教育和成人教育的课程，不断提升劳动者的科学素质。每年培养35000名技能劳动者、8000名高技能人才。高危行

15、业、中小企业一线作业人员和农民工的安全生产培训率达到100%。深入开展妇女巾帼建功活动，加大妇女岗位技能提升培训和创业技能培训力度。2推进专业技术人才继续教育工作。实施专业性技术人才知识更新工程，加强专业性技术人才继续教育制度建设，提升专业性技术人才综合素质和创新创造能力。加大紧缺专门人才、中青年骨干人才和高层次专业技术人才培训力度，培训各类专业技术人才2万人以上。3开展经常性职工科普教育活动。深入开展“精一、会二、学三”、“讲理想、比贡献”、“争创学习型组织、争做知识型职工、树新时代职工形象”等创建活动，抓好职工书屋建设，组织专家宣讲团深入工矿、工地、学校、社区进行科普知识宣讲活动。将科学素

16、质情况作为评选“文明职工”、“职工之家”的指标和条件。4加大进城务工人员及失业人员培训力度。建立进城务工人员和用工单位、劳务输出组织共同开展职业培训的机制，加强面向进城务工人员的维权知识培训及面向失业人员的生理和心理健康知识培训，增强其就业、工作、职业转换能力以及参与社会生活和维护自身权益的能力。（工作分工：市人社局、市总工会、市教育局、市安监局、市住建局、市卫计委、市旅游局牵头，市全民科学工作领导小组各成员单位配合。）（四）实施领导干部和公务员科学素质行动加强规划设计，将提高科学素质贯穿于领导干部和公务员选拔录用、教育培训、综合评价全过程，增强领导干部和公务员科学决策、科学管理、科学执政和科学发展的能力，进一步发挥领导干部和公务员的示范引领作用。1强化统筹规划。将提高科学素质列为领导干部和各级各类公务员教育培训“十三五”规划的重要内容，作出整体