黄岩区制造业高质量发展“十四五”规划.docx

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1、黄岩区制造业高质量发展“十四五”规划根据浙江省全球先进制造业基地建设“十四五”规划台州市制造业高质量发展“十四五”规划黄岩区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等文件精神，为更好推进“十四五”时期全区制造业高质量发展，特编制本规划，规划期限为20212034年。一、发展环境和现实基础（一）“十三五”取得的主要成绩“十三五”时期，面对复杂严峻的外部环境和变化交织的风险挑战，我区坚持“制造立区”思想不动摇，全力打好制造业高质量发展组合拳，取得阶段性发展成效。1.综合实力显著增强“十三五”时期，我区制造业主要经济指标实现平稳较快增长。规模实力显著增强，2020年，我区实现工业增加

2、值229.12亿元，同比增长3.2%；其中，规上工业增加值实现117.22亿元，在全市排名由2015年的第6位上升到2020年的第5位。企业效益持续好转，规上工业企业利税总额从2015年的40.83亿元提升至2020年的66.02亿元。“亩均论英雄”改革成效明显，2020年规上工业亩均税收达到27.6万元/亩，同比增长13.8%；亩均增加值130万元，同比增长12.3%。2.产业结构趋稳向优“十三五”期间，我区按照补齐短板、强化优势的思路，以市“七大千亿”和区“三大百亿”产业集群培育为抓手，推进产业结构优化升级，塑料制品、医药化工、机械电器、电动车及汽摩配、模具制造、工艺美术、食品饮料七大主导

3、产业保持平稳增长态势，竞争实力显著提升，发布了全国模具行业的首个专业指数黄岩中国模具指数，填补行业空白。主导产业总体发展稳定，2020年七大主导产业规上工业总产值达到453.6亿元，占规上工业总产值比重达到85.7%，与2015年的86.6%相比基本稳定。产业高新化进展明显，规上高新技术产业增加值由2015年的41.28亿元提升至2020年的75.68亿元，占规上工业增加值比重由49.3%提升至64.6%。数字经济发展迅速，2020年，规上数字经济核心产业制造业实现增加值1.83亿元，增长22.3%。3.企业培育成效明显“十三五”时期，我区以企业服务直通车为依托，分领域分规模推进企业培育，制造

4、业企业实力明显增强。企业数量实现平稳增长，截至2020年底，全区规上工业企业数量达到453家，相较2015年净增加50家。企业质量显著提升，新增天宇股份、东方材料、拱东医疗3家上市企业，上市企业数量实现翻番达到6家；国家高新技术企业达到129家，省级科技型中小企业数量达到473家，“瞪羚企业”数量达到37家，“瞪羚企业”占全市总数近1/4，居全市第一。4.创新能力显著增强“十三五”时期，我区开展“永宁江科创带”的建设，进一步围绕产业链强化创新链，制造业创新生态得到较大改善。研发投入持续加大，2020年，全区规上工业研发费用占营业收入比重达2.57%，高于全市平均水平。创新平台建设成效明显，智能

5、模具小镇被命名为省级特色小镇，模塑产业创新服务综合体列入省级创建名单，模塑工业设计基地在2017年全省18个特色工业设计基地年度考核评价中名列第一，与华中科技大学、武汉理工大学、江南大学、浙江大学等高等院所持续深化合作，共建了一批高水平产学研平台。企业创新能力明显提升，“十三五”时期新增省级以上企业技术（研发）中心24家，专利授权量从2015年的4076件上升到2020年7813件。5.制造模式加快转型“十三五”时期，我区积极贯彻落实数字经济“一号工程”，加快推动产业数字化转型，产业数字化水平明显提升，成功列入省智能制造试点示范区。智能制造推进成效明显，塑料制品制造业成为第三批传统制造业改造提

6、升分行业省级试点，智能模具小镇入选省数字化示范园区，利昊投资的智能车间、光跃环保的智能工厂等9个项目列入市百项数字经济重点项目。服务型制造稳步推进，与海康威视合作搭建区域级5G和数字经济平台，启动模塑行业大数据云平台建设，引导企业发展个性化定制和网络化协同。绿色制造体系更加完善，加快江口区块化工产业优化升级。（二）存在问题“十三五”时期我区制造业发展取得较大成就，但比照高质量发展要求，对标先进地区，我区还存在以下突出问题：1.创新发展能力有待加强总体看来，我区制造业创新载体和产业创新载体布局偏少，对产业转型升级的支撑作用还需要进一步加强；企业自主创新能力偏弱，规上企业研发机构和研发活动覆盖面不

7、高，新产品、新技术、新业态、新模式推进较慢。2.数字经济发展整体偏弱传统制造业占我区工业比重在90%以上，在工业发展中发挥了“稳定器”和“压舱石”作用。但就长远来看，在动力转换中发挥重要支撑作用的数字经济推进力度不足，2019年，数字经济核心产业增加值占GDP比重为2.3%，低于全省10%的平均水平。数字产业企业培育和项目储备方面相对薄弱，数字经济类重大产业项目引进较周边区域略显不足。3.资源要素供给压力加大对高端创新人才吸引力较弱，高素质的专业技术人才、具有创新精神的企业家和创新型、管理型、综合型人才短缺，存在结构性供需矛盾。土地长期存在供需不平衡，用地难问题突出，低效用地整治需进一步加快。

8、此外，环境容量、能耗指标、安全生产等要求不断趋严，倒逼企业加快转型。（三）面临形势1.国际经贸局势不确定性剧增。当前，国际经贸环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济陷入低迷期，经济全球化遭遇更多逆风和回头浪，部分国家频繁采取贸易干预、提高关税、限制投资等措施，破坏全球价值链分工体系和贸易格局，黄岩外向型经济特征较为明显，2020年规上工业企业出口交货 值占销售比重达到27.4%，企业出口、国际技术合作、海外投资等方面面临的风险明显上升，将对制造业形成较大冲击。2.我国进入制造业高质量发展新阶段。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济发展趋势稳中向好、长期向好的基本面没

9、有变，潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大。新发展理念深入人心，创新驱动作用进一步增强，碳达峰目标和碳中和愿景下绿色低碳成为重要主题，对黄岩产业结构调整、发展方式转变等提出了更高要求，也带来了更大机遇。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，国内市场对经济发展支撑作用进一步强化，需要黄岩进一步丰富产品结构、优化市场布局。碳达峰、碳中和战略加快推进，对制造业绿色发展提出更高要求。3.长三角一体化全面推进。随着长三角一体化进程加快，区域间规则衔接、机制创新、项目招引、平台建设等持续推进，黄岩项目招引、高端资源嫁接等方面面临实质性利好；但同时也应看到，各县市在资源禀赋、产业布局

10、、项目招引、招商政策趋向同质化，围绕高端资源溢出和产业承接的竞争将更加激烈。黄岩需要充分发挥区域基础条件和比较优势，锚定建设“全省一流、全市最优”营商环境目标，推动实现“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”发展环境，进一步增强区域对高端要素的吸引力，为项目招引、人才引进提供支撑。4.浙江肩负建设先进制造业基地重要使命。“十四五”时期，在浙江高质量发展建设共同富裕示范区建设的大局中，我省聚焦“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，提出“建设全球先进制造业基地”。黄岩作为42个块状经济向现代产业集群转型升级示范区试点之一和传统制造业改造

11、提升分行业省级试点之一，理应利用黄岩独特的区域特点和资源禀赋，在打造县域共同富裕上先行探路，在现代产业集群打造和传统产业改造提升方面贡献黄岩经验和黄岩样板，为全省建设先进制造业基地发挥更大作用。5.台州全面开启工业4.0标杆城市建设。数字技术是新一轮科技与产业革命的最大变量，为此，台州提出打造中国工业4.0标杆城市，力争把最大变量转化为最大增量。黄岩作为台州的老工业基地和主城区重要组成部分，要以强烈的使命担当，立足存量变革推进产业数字化，梯队培育一批智能制造单元、智能生产线、数字化车间、智能工厂和未来工厂，全面改造研发、生产、管理、供应链、物流、营销等各个环节，促进设计过程、制造模式、营销模式

12、等创新；立足增量培育推进数字产业化，扶持电子信息制造业等创新发展，加快打造台州建设工业4.0标杆城市排头兵。6.黄岩奋进永宁江时代需要制造业发挥更大担当。新中国成立70周年之际，黄岩提出开启“千年永宁、中华橘源、模具之都”新征程，推动黄岩在高质量发展中跨入“永宁江时代”。制造业作为实体经济的主体，在扩大规模、吸纳就业、贡献税收等方面发挥重要支撑作用，需要在保持制造业占比总体稳定的基础上，发挥更大担当推动制造业质量变革效率变革动力变革，切实增强黄岩经济竞争力、创新力、抗风险能力，打造出彩板块。综合判断，黄岩制造业发展处于危与机并存、危中有机、危可转机的重要战略机遇期，要着眼中华民族伟大复兴战略全

13、局和世界百年未有之大变局，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，准确把握新发展阶段的新特征新要求，增强忧患意识，坚持底线思维，保持战略定力，把握发展规律，推动制造业实现高质量发展。二、总体思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及中央和省委、市委、区委系列决策部署，紧扣高质量发展主题，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深入实施数字经济“一号工程”2.0版、传统制造业改造提升2.0版，打造“千年永宁、中华橘源、模具之都”金名片，高质量谱写“永宁江时代”发展新篇章，组织实施链群提质、创新驱动

14、、企业提升、数字赋能、品牌领航、绿色发展、开放合作七大行动，着力构建“132X”先进制造业体系，打造成为省内一流、国内知名的特色型先进制造业基地，为台州建设“制造之都”、 工业4.0标杆城市和浙江建设全球先进制造业基地贡献力量。（二）基本原则坚持创新驱动。全力推进区域创新载体、产业创新载体、企业创新载体建设，着力推进企业管理创新和体制机制创新，支撑技术创新、产品创新、业态创新和商业模式创新，推动制造业企业走创新驱动的发展道路。坚持融合发展。深度推进制造业与数字技术融合发展，加快推进设计数字化、设备智能化、生产自动化、管理信息化，加快新业态、新模式、新应用拓展，稳步提升产业数字化和数字产业化水平

15、。加速“两化”融合、产业融合、产城融合、军民融合，促进制造业结构明显优化。坚持集群集聚。把现代产业集群作为我区制造业发展的主攻方向，以大中小企业融通型发展特色载体和产业链上下游共同体为抓手，引导集群内龙头企业与中小企业建立高水平专业化协作配套关系，努力形成集龙头企业、中小企业、技术研发机构、专业服务机构等为一体的产业生态系统。坚持绿色集约。落实碳达峰、碳中和要求，强化可持续发展理念，加强制造业节能、降耗、减排、治污，推动制造业绿色改造升级，加强绿色产品研发应用，不断提高绿色精益制造能力，大力发展低碳经济和制造业循环经济，推动制造业绿色、循环、低碳发展。坚持开放联动。全面深化长三角一体化，打造黄

16、岩与杭州、宁波、上海等地的开放创新合作体系，积极承接长三角地区产业梯次转移，加大先进制造业、生产性服务业等方面的对接合作。深入推进全球精准合作，着力抢占制造业发展制高点。（三）主要目标力争到2025年，黄岩区制造业高质量发展方面取得明显成效，形成质量效益显著提升、产业结构明显优化、新旧动能加速转换、绿色集约提档升级、营商环境满意度提升的制造业发展新格局，基本建成省内一流、国内知名的特色型先进制造业基地。规模质量显著提升。制造业增加值占GDP比重保持41%，规上工业增加值保持较快增长；质量效益显著提升，全员劳动生产率和规上工业增加值率明显提高，规模以上工业亩均增加值达到174万元/亩；制造业发展对全区经济增长的支撑度和贡献率进一步提升。产业结构明显优化。做大模塑核心产业，做强主导产业，做优传统优势产业，加快