黄岩区妇女发展十三五规划(2016-2020年） .docx

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1、黄岩区妇女发展规划(20162020 年) 前 言妇女是物质文明和精神文明的创造者，是推动社会发展和 进步的重要力量。妇女发展水平是衡量社会进步程度的重要标 志。促进和实现妇女发展，不仅是贯彻落实我国男女平等基本 国策，履行国际承诺的必然要求；也是实现经济持续平稳健康 发展，保持社会和谐稳定的必然要求。妇女事业是中国特色社 会主义事业的重要组成部分，保障妇女权益、促进妇女发展， 推动男女平等，不仅对我区经济社会发展有着重要影响，对于 促进社会全面进步也具有非常重要的现实意义。“十二五”期间, 我区妇女事业取得了显著成绩。我区妇女 的卫生保健水平不断提高，孕产妇保健等各项工作指标保持在 较高水平

2、；妇女受教育水平明显提高，男女受教育差距进一步 缩小；妇女参与就业创业环境有了较大改善，妇女参与经济和 享有社会保障的程度普遍提高；妇女参与决策和管理的程度和 水平明显提高，参政议政的意识进一步增强；妇女的社会保障 覆盖面不断扩大，妇女参加各类社会保险人数逐年增加，保障 水平不断提高；保护妇女权益的立法、执法力度持续加大, 妇女 合法权益得到较好维护；妇女发展环境进一步改善，社会性别 主流化进程进一步推进。61 项规划指标有 50 项达到或超过了规 2 划目标，部分工作已走在了全市前列。但残疾妇女就业比例、 各级党代表女性比例及政协委员中女性比例、村民委员会成员 中女性比例 3 项指标未达标。

3、另外，女性人均预期寿命等 8 项 指标无法采集数据。“十三五”期间，我区妇女事业面临许多新的挑战，实现 男女平等仍然任重而道远。妇女健康意识不断提高，妇女相关 的医疗卫生基本公共服务与妇女群众的需求还有较大差距；人 口生育政策调整，全面放开二孩，学前教育、妇幼卫生等工作 面临新的压力；妇女就业层次将进一步提高，妇女创业就业扶 持力度需进一步加强；妇女参与国家和社会管理水平将进一步 提升，妇女社会保障水平仍需提高，侵害妇女合法权益的违法 行为仍时有发生，妇女发展的社会环境需要进一步优化等。面 对新形势、新要求，必须坚持目标导向和问题导向，落实决策部署，强化责任担当，推动我区妇女事业发展再上新台阶

4、。根据中国妇女发展纲要(2011-2020 年)、中华人民共和 国妇女权益保障法 以及黄岩区国民经济和社会发展第十三 个五年规划纲要，结合我区妇女发展的实际情况，特编制黄 岩区妇女发展规划(2016-2020 年 )。 3 第一部分 指导思想、基本原则和总体目标一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代 表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书 记系列重要讲话精神，深入贯彻实施男女平等基本国策，保障 妇女权益，提升妇女素质，发挥妇女作用，优化妇女发展环境， 促进妇女平等参与经济社会发展，共享高水平全面建成小康社 会成果。二、基本原则1坚持以人为本，促进妇女全

5、面发展。从妇女生存发展的 基本需要出发，关注妇女切身利益，着力解决关系妇女利益的 现实问题，消除妇女发展障碍，努力实现妇女在政治、经济、 文化和社会等各方面的全面发展。2坚持男女平等，促进和谐发展。实施促进男女平等的法 律法规，进一步推进社会性别意识主流化，发挥好性别平等评 估机制的作用。构建先进的性别文化，营造良好的社会环境， 缩小男女社会地位差距，促进两性和谐发展。3坚持统筹兼顾，促进城乡、区域妇女协调发展。坚持城 乡统筹，加大对贫困农村妇女发展的支持力度，通过完善制度、 增加投入、优化项目布局等措施，缩小城乡妇女在人均收入水 平、生活质量、文化教育、医疗卫生服务、社会保障等方面的 差距，

6、实现城乡妇女事业协调发展。 4 4坚持妇女参与，促进妇女与经济社会同步发展。依法保 障妇女参与经济社会发展的权利，尊重妇女的主体地位，引导 和支持妇女在参与经济社会发展中发挥积极作用，保障妇女依 法享有发展成果。三、总体目标将妇女发展融入我区发展整体战略与社会建设和管理体系，妇女发展总体水平与全区经济社会发展水平相适应。力争 到 2020 年，妇女平等享有公共卫生优质服务，妇女的生命质量 和健康水平明显提高；妇女平等获得教育资源的权利和机会， 妇女的受教育程度显著提高；妇女平等获得就业创业机会和分 享经济资源，妇女的经济地位明显提高；妇女平等获得参与国 家和社会事务的决策与管理，妇女参政议政的

7、能力和影响力不 断增强；妇女平等享有社会保障，社会福利水平显著提高；妇 女权益的法律体系更加完善，妇女的合法权益得到切实保护； 妇女平等享有参与环境决策管理，妇女发展的社会环境更为优 化，努力使我区妇女发展各项指标走在全市前列。第二部分 优先发展领域、主要目标和主要措施一、妇女与卫生保健(一) 主要目标1妇女平均预期寿命延长。 5 2. 增加妇幼保健经费投入。3孕产妇死亡率稳定控制在 10/10 万以下。4孕产妇死亡中因产科出血死亡比例控制在 30%以下。5孕产妇住院分娩率达到 99%以上，其中高危孕产妇住院 分娩率达到 100%。6. 降低妇女剖宫(产)率。7孕产妇系统管理率稳定在 93%以

8、上。8降低孕产期中重度贫血患病率。9婚前医学检查率达到 70%以上，孕前优生检测率达到 70%以上。10生殖健康和优生知识宣传普及率达到 80%以上。11保障妇女享有避孕节育知情选择权， 已婚妇女的避孕 方法知情选择权达到 90%以上，减少非意愿妊娠，降低人工流 产率。12节育手术并发症发生率稳定控制在 6/万以下。13妇科常见病检查率达到 80%以上。扩大宫颈癌、乳腺 癌检查的覆盖面。14控制妇女艾滋病感染率及性病感染率。 孕产妇艾滋病 检测率和梅毒检测率均达到 80%以上。感染艾滋病和梅毒的孕 产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例达到 90%以 上。15提高妇女心理健康素质，加大对妇

9、女心理和精神疾病 6 的预防，二级以上综合医院设立心理门诊，有条件的医院设立 心理咨询科。16流动育龄妇女基本享有与居住地户籍人口同等的生育 和卫生保健服务。17鼓励妇女参加体育运动，提高妇女健康水平。(二) 主要措施1贯彻执行中华人民共和国母婴保健法、中华人民共 和国母婴保健法实施办法、中华人民共和国人口与计划生育 法、台州市人口与计划生育条例等相关法律法规，完善有 关保护妇女健康的配套法规和业务技术标准，强化卫生行政执 法监督力度，完善妇幼卫生监督体制，加大对从事母婴保健技 术服务的医疗保健机构、从业人员的准入以及规范化服务的监 督管理力度，严肃查处危害妇女健康的非法行为，保障妇女的 生命

10、健康权利。2完善妇幼卫生工作体系。优化资源，提高妇幼卫生经费 在卫生经费中的比例。根据服务人口、社会需求、交通状况、 生育政策调整以及承担的功能任务整合优化、合理设置妇幼健 康服务机构规模，配备人员编制，购置服务设备。依照有关规 定充实妇幼保健机构人员，每 1 1.5 万人口配备 1 名妇幼保健 人员， 乡镇卫生院至少配备 1 名以上的专职妇幼保健人员。统 筹规划，加强妇幼保健人才的培养，逐步提高基层妇幼卫生人 员技术水平。 7 3提高妇女生殖健康服务水平。针对妇女生理特点，大力 普及生殖健康知识，提高妇女自我保健意识和能力。提供规范 的青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女生殖保健服 务

11、，有针对性地解决妇女特殊生理时期的健康问题。4保障孕产妇安全分娩。建立和规范高危孕产妇、新生儿 的管理，落实高危孕产妇的筛查、随访、追踪、监护、转诊等 系列责任制度；规范高危孕产妇的管理，落实重症高危孕产妇 由区级以上医疗保健机构管理制度，畅通危重孕产妇抢救网络。 严格助产机构和从业人员的准入、审批及监管。 普及自然分娩 知识，为孕产妇提供必要的心理指导和健康教育，帮助孕产妇 树立正确生育观，科学选择分娩方式，降低剖宫产率。5加大妇女常见病和 “两癌”防治力度。宣传普及妇女常 见病防治知识，建立定期筛查制度。推进妇女 “两癌”检查项 目的实施，扩大受益人群，做好城乡统筹。提高医疗保健机构 对宫

12、颈癌、乳腺癌的诊治能力；加强基层妇幼卫生人员保健专 业知识及服务能力培训。6提升计生服务的整体水平。增加区财政专项资金投入， 提升计生服务整体水平。依法行使对机构、人员、服务内容、 技术服务质量、避孕药具、计生科研项目的管理。推行避孕节 育知情选择，提供避孕节育优质服务。加大避孕节育知识宣传 力度，提高妇女自我保护意识，预防和控制非意愿妊娠。强化 男女共同承担避孕节育的责任。创造条件为妇女就诊提供预约 8 等人性化服务模式。7预防和控制艾滋病、性病传播。完善艾滋病和性病的防 治工作机制。建立健全艾滋病、性病传播高危人群的检测、宣 传和行为干预工作机制。构建综合的预防艾滋病传播的宣传、 咨询、监

13、测、治疗关怀服务体系，开展预防艾滋病、性病等传 染性疾病的传播工作。全面铺开预防艾滋病母婴传播监测工作， 将艾滋病、梅毒、乙肝等母婴传播阻断纳入妇幼保健日常工作。8提高精神卫生工作服务水平。建立覆盖城乡、功能完善 的精神卫生防治服务网络。加强对精神卫生工作人员的专业培 训。针对妇女不同时期生理和心理特点，开展心理咨询、辅导 和干预，普及妇女心理健康和精神疾病预防知识。9积极推进独生子女死亡家庭辅助生育服务。按照省卫 生计生委 省财政厅关于开展浙江省独生子女死亡家庭辅助生 育服务的意见(浙卫发20146 号)要求，全面实施失独家 庭辅助生殖关怀，为失独家庭创造再生育机会。10 引导和鼓励妇女参加

14、经常性体育锻炼。加强指导，积 极推动群众性体育活动进社区、进单位、进乡村；在社区和人 口较集中的村建设体育活动场所和设施，为妇女健身活动提供 必要的卫生指导；加强对老年、残疾妇女体育活动的指导和服 务。11做好流动妇女卫生保健工作。 完善流动人口管理机制 和保障制度，逐步实现流动妇女享有与户籍所在地妇女同等的 9 卫生保健服务；将流动孕产妇保健纳入医疗保健机构综合目标 考核内容；有针对性地开展卫生保健知识宣传，增强流动妇女 自我保健意识和能力；按照惠民医疗服务优惠政策，保证流动 人口中贫困孕产妇得到救助。二、妇女与教育培训(一) 主要目标1高标准普及学前 3 年到高中阶段 15 年教育。2女童

15、学前三年入园率达到 99%以上。3女生义务教育巩固率稳定在 99.9%以上，消除女生辍学 现象。4普及高中教育，高中段女生毛入学率达到 98.5%以上。5高等教育女生毛入学率保持在 50%以上。6推进城乡受教育水平的平等化。7加大对贫困家庭女童、进城务工人员随迁女童、农村留 守女童及残疾女童的教育投入，消除义务教育阶段女生辍学现 象。有学习能力的三类残疾女童在义务教育阶段的入学率达90%以上。8提高妇女平均受教育年限，主要劳动年龄人口中妇女平 均受教育年限达到 12 年。9提高妇女接受成人教育的比例。10提高女职工接受职业技能培训的比例。11农村女劳动力普遍接受 1-2 项实用新技术培训。 10 12农村 60 岁以下女性的文盲率控制在 2%以下。13老年教育覆盖面超过 50%的老龄人口。14加快女性人才队伍建设，调整女性人才结构。15发挥女性高层次人才或专业技术(能)人才在创新型城市 建设中的作用。16确保女性人才在各类人才选拔、推荐工作中占一定比 例。17确保专业技术评审委员会评委库中，