黄岩区档案事业发展“十四五”规划.docx

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1、黄岩区档案事业发展“十四五”规划“十四五”时期是我省在高水平全面建成小康社会的基础 上，忠实践行“八八战略” 、奋力打造“重要窗 口 ”，乘势而 上开启高水平全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年， 是我区开启“千年永宁、 中华橘源、模具之都”新征程， 以奔 跑者姿态奋进“永宁江时代” ，争创社会主义现代化先行区和 高质量发展建设共同富裕先行区的关键时期。为推动全区档案 事业高质量发展，更好地为我区经济社会改革发展服务，根据 黄岩区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年 远景目标纲要和台州市档案事业发展“十四五”规划，结 合我区档案事业发展实际，制定本规划。一、发展环境( 一 ) “十

2、三五”时期发展情况“十三五”期间，全区档案部门坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，紧紧围绕大局，全面履行法定职责, 积极创新工作机制,不断提升服务能力, 各项目标任务如期完 成，2020 年区档案馆被评为全省档案系统先进集体，为我区经 济社会发展作出了积极贡献。1服务中心工作开创新局面。顺利完成机构改革，党对档 2 案工作的领导全面加强，局馆工作不断融合，局馆协同、各方 齐抓共管的新工作格局初步形成。 民营经济档案工作走在全市 前列，建成台州市首家民营企业档案馆。高效助力“最多跑一 次”改革，实现全部服务事项“网上可办”全覆盖， 民生事项 一证通办。为疫情防控、农村土地确权、行政村

3、规模调整、污 染源普查等提供有效档案服务，切实规范各类重点项目档案工 作，1619 件疫情防控档案接收进馆，19 个乡镇、街道完成农村 土地确权档案建档，整理行政村调整档案共 12163 卷 7409 件。2档案依法行政工作有力深化。开展新修订档案法宣 传贯彻工作，区委理论学习中心组专题学习了新修订档案法， 区委组织部将新修订档案法纳入全区主题党日学习内容， 区档案局举办了新修订档案法专题培训会，全区各单位专 兼职档案员百余人参加培训。创新监管新方式，“互联网+监管” 深入推进，每年开展档案安全监管“双随机一公开”检查，利 用掌上执法，对辖区内单位、重点工程项目和档案服务机构进 行安全监管检查

4、。连续 3 年联合区发改局开展建设项目档案专 项执法检查。深化行政审批制度改革，梳理权力清单和责任清 单 10 项，制定办理流程和指南。3档案现代化建设不断推进。主动对接服务政府数字化转型，2016 年建成省级规范化登记备份中心，2019 年建成省级数 字档案馆，建立了涵盖全部馆藏文件级目录数据库，馆藏数字 3 化率达到95%，实现条目式和全文计算机检索。创建 86 个数字 档案室 (其中省示范数字档案室 11 个，规范化数字档案室 44 个)。有效推进行政权力事项电子化归档工作，2018 年建成电子 文件统一管理平台，完成 27 个单位“最多跑一次”行政审批事 项的文件材料归档范围和归档保管

5、期限表审核发文，开展全区 38 个单位九大类 4500 多个权力事项电子文件归档范围和保管 期限审核，累计归档“最多跑一次”行政许可事项 70 余万件。4档案公共服务能力明显增强。融入长三角民生档案跨区 域查档体系，实现民生档案利用跨省“一网通办” 。编制了包 含 18 家单位 46 个民生项目的黄岩区第一批重要民生档案指 南，开展“异地查档、跨馆服务”和“浙里办”APP 掌上查档， 实行“无假 日 ”预约查档服务等便民机制， 向社会开放档案9381 卷、145503 件，提供查阅利用 4485 人次，群众满意度进 一步提升。积极推进档案查询利用服务纳入乡镇街道“四个平 台”建设，在西城街道和

6、屿头乡开展试点建设。 积极引导家庭 自愿建立家庭档案，指导丁庚午、郑鹏开展家庭档案整理，编 制了丁庚午家庭档案画册和郑鹏家庭档案画册。5档案基层业务水平显著提高。区档案新馆已于 2019 年建成并投入使用，新馆配备了 B 级机房和全智能档案库房，使 档案馆的工作和保管条件产生了质的飞跃。区档案馆通过全省 市县级综合档案馆业务建设评价。依法开展档案接收，截至 2020 4 年底，区档案馆馆藏档案传统案卷 57723 卷，归档文件 224731 件，比“十二五”末传统案卷增长39.52%，归档文件增长852.77%。 统筹推进机关、企事业单位、重点建设项目、农业农村档案工 作，建成 66 家规范化

7、综合档案室，4 家省一级 (省优秀) 达标 单位，规范化率达 69.5%。助力“乡村振兴”卓有成效，开展“千 村档案”建档，建成 22 个村专题数据库。持续开展平安浙江档 案安全考核，常态化推进档案登记备份，档案实体和信息安全 保障水平有效增强。加强基层档案人员业务素质，组织档案业 务培训 6 批次，500 余人次接受了培训。6档案文化建设精彩纷呈。完成黄岩蜜橘编研。创建 区级爱国主义教育基地。开设馆藏档案资料主题展厅。承办了 黄岩区“和文化”展示馆开馆仪式和区“不忘初心，牢记使命” 活动主题展暨“与国同梦”徐永辉与叶根土一家 70 年图片展等 活动，参观人数千余人次。每年广泛开展国际档案日宣

8、传，发 放宣传资料、宣传品千余份，接受现场咨询百余人次。拍摄“跟 着档案去旅行” (黄岩) 宣传片。(二) 面临的形势和挑战“十四五”时期，是“两个百年”奋斗目标承上启下、“两 个大局”加速演进、科技革命加快孕育、区域竞争越发激烈的 五年，档案工作作为基础性、战略性工作，在全区发展大局中 承担着参与者、服务者、记录者、展示者的重要角色。对照新 5 形势新任务新要求，我区档案事业发展还存在一些问题和短板， 如构建局馆融合、各方齐抓共管的档案治理体系还有待深化， 对照档案工作数字化、现代化的要求还有明显差距，全区档案 工作发展不平衡、现代化治理体系不够完善、档案宣传影响力 有待加强，档案专业人才和

9、执法力量有待充实等。这些问题短 板一定程度影响了我区档案事业发展，有待“十四五”期间加 以重视和解决。二、总体要求(一) 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的十九大和十九届二中、三中、 四中、五中全会精神以及省 委十四届历次全会、市五届五次党代会和区十三届五次党代会 精神，坚定不移贯彻新发展理念，一以贯之以档案工作走向依 法治理、走向开放、走向现代化为根本遵循， 以数字化改革为 牵引，精准把握“六好”使命任务，全面贯彻新修订档案法， 聚焦高水平推进区域治理现代化，全面推进档案治理、资源、 利用、安全体系建设，迭代升级“五档共建” ，推进档案工作 高质量高水平发展，为

10、我区争创社会主义现代化先行区和高质 量发展建设共同富裕先行区贡献档案力量。(二) 发展目标 6 到 2025 年，基本形成以更加完善的档案治理体系为保障， 以更加丰富的档案资源为基础， 以更加便捷的档案信息利用为 目标，信息化、智慧化程度更高，安全更为稳固可靠，与社会 主义现代化先行区、共同富裕先行区相匹配、相适应的档案事 业发展新格局。1档案依法治理能力不断增强。党管档案工作体制机 制更加完善，依法治档能力进一步增强，档案违法行为处置率 达 100%。档案工作在推进区域治理体系、治理能力现代化中的 基础性、支撑性作用更加明显。2档案整体智治水平不断提高。全面运用档案工作智能监 管应用系统，协

11、同推进全省档案数据共享中心建设，建成全区 数字档案管理服务一体化平台，档案核心业务 100%实现网上协 同，档案整体智治更加成熟。3档案开放服务效能不断优化。档案开放力度显著加大， 档案开放总量达 25 万件，档案资源跨区域、跨部门共享程度明 显提高，档案查阅更加便捷高效，档案公共服务水平有效提升。4档案基础业务建设不断夯实。档案馆 (室) 业务能力全 面增强，标准化、规范化水平进一步提升，“收建管用”一体 推进，以“三个地”和“重要窗 口 ”为主的档案资源更加丰富， 档案资源体系更加完备，区档案馆馆藏总量增长20%以上。5档案资政育人功能不断凸显。档案服务中心大局更加精 7 准，服务人民群众

12、更加高效，得到广泛认可。档案文化影响力 持续提升，优秀历史文化和社会主义核心价值观教育功能更加 彰显，全社会档案意识显著提升，在全社会形成关心、支持档 案工作的良好氛围。6档案安全防控体系不断筑牢。档案安全管理制度和工作 机制更加完善，安全责任全面落实，档案馆库和安全设施健全 可靠，档案安全风险防范和应急管理能力显著提升，人防、物 防、技防三位一体的安全防范体系更加完备。7档案工作队伍活力不断激发。档案人才培养激励机制更 加完善，档案干部职业精神更加彰显、职业能力持续增强、职 业形象更加优良。展望 2035 年，建成档案强区，基本实现高水平的档案现代化，开放利用更加优质，成为全面展示社会主义现

13、代化先行区 和共同富裕先行区建设成果的档案工作重要窗 口。三、主要任务(一) 精准服务中心大局围绕全区经济社会发展大局，紧扣党委政府中心工作和重 要决策部署，推进档案工作高质量发展，在融入中心、服务大 局中更好地发挥档案存史资政作用。1征集各类重要档案。广泛收集保存全区各级在忠实践行 “八八战略” 、奋力打造“重要窗 口 ”、高质量发展建设共同 8 富裕先行区以及深入贯彻习近平总书记对台州的八个方面要求 过程中形成的各种载体档案，建好“三个地”和“重要窗 口 ” 档案资源专题数据库。聚焦全区争创社会主义现代化先行区和 共同富裕先行区，强化在党的领导、产业发展、城市建设、绿 色环保、 民生改善等

14、方面的档案支撑。2融入服务“永宁江时代”发展建设。聚焦全区“八个高 地”建设，找准档案工作切入点，加大对民营经济档案工作、 档案数字化赋能发展、档案开放利用、档案服务基层治理等的 探索创新力度。主动对接区委区政府重点工作专班，及时收集 重大活动和专项档案资源。3聚焦重要节点和重大事件。精心组织档案征集、整理、 展陈等工作，重点聚焦 2021 年建党 100 周年，2022 年党的二十 大，2023 年“八八战略”实施 20 周年，2024 年新中国成立 75 周年，2025 年纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利 80 周年和“十四五”收官之年等，提前组织档案征集活动，建 立专题档案库，

15、开展重要档案资源编研，举办各类展览展示， 推动媒体深度宣传、广泛报道，记录光辉历程、反映伟大成就、 展现时代风采、传递主流声音。(二) 全面推进法治档案建设深入贯彻习近平法治思想，坚持档案法治建设与服务法治 黄岩有机统一，在档案工作领域全面推进严格执法、公正司法、 9 全民守法，建立健全档案工作责任体系和执法监督体系，加快 行政管理向依法治理转变，不断提升档案工作制度化、规范化、 法治化水平。1落实档案工作责任制。健全完善党委领导、党办 (档案局) 负责、局馆协同、齐抓共治的档案工作格局，全面落实档 案工作责任清单、任务清单。推进档案工作纳入全区综合目标 责任制考核，完善档案治理体系，提升档案治理能力，不断提 高档案工作科学化规范化法治化水平。2强化档案执法监督。加大执法监督力度，用好档案安全 监管等机制，依法严肃查处违法行为，切实把法律制度转化为 治理效能。深化“互联网+监督”“双随机”掌上执法，实现监 督检查规范化、精准化。全区档案政务事项网办率、监管事项 覆盖率、掌上执法率达到 100%。3加强档案普法教育。抓好新修订档案法宣贯工作， 开展档案“八五”普法，制定普法计划，推动档案法治宣传进 机关、进企业、进基层，加强社会大众普法，提升档案工作在 全社会的知悉率。(三) 切实加快智慧档