海门市农业发展第十二个五年规划.docx

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1、海门市农业发展第十二个五年规划（2011年1月20日）为进一步认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，加快农业现代化、产业化和标准化进程，有效提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收，实现农业全面、协调、可持续发展，按照现代农业和社会主义新农村建设理念，根据江苏沿海地区现代农业发展规划，结合海门农业实际，特制订2011年至2015年海门市农业发展第十二个五年规划。第一章 发展基础“十一五”时期是海门建成全面小康社会，逐步向基本实现现代化目标迈进的关键时期，是全市农业生产迅速发展的五年。全市各级党委、政府认真贯彻执行党在农村的一系列方针政策，按照中共海门市委、市政府提出的“三先一争”总体

2、要求，着力推进“率先发展、科学发展、和谐发展”，以增加农民收入为工作目标，全面推进农业结构战略性调整，全力实施现代农业发展方略，克服了干旱、台风、低温灾害性天气和禽流感的影响，使全市的高效农业、设施农业、生态农业得到了稳健发展，农民收入大幅增加，全市农业和农村经济发展取得了显著的成绩，“十一.五”规划确定的主要目标任务胜利完成。（一）.“十一五”期间农业发展的基础与现状1、综合生产能力不断增强，农民收入显著提高。2010年，全市完成农业总产值59.98亿元，比2005年的38.07亿元增加21.91亿元，年均增幅8.63 %；实现农业增加值37.29亿元，年均递增10.41 %.2009年，全

3、市农民人均收入达10017元，成为苏中、苏北农民人均收入第一市（县）.2010年，全市农民人均收入达11372元，比2005年增4814元，年均增幅为11.26 %。“十一.五”期间,粮食、油料、棉花产量保持稳中有升，蔬菜、瓜果产量均有大幅增长。2010年，全市粮食总产量18.72万吨，油料总产量9.68万吨，棉花总产量1.3万吨，分别比2005年增长了5.62%、2.98%和44.44%；瓜蔬总产量88.3万吨，比2005年增长了97.10%，“十一.五”期间年均增幅为14.53%；肉类、禽蛋、水产品总产量分别达到5.51万吨、4.462万吨和8.13万吨，比2005年分别增长了31.19%

4、、15.29%和16.10%，“十一五”期间年均递增分别为5.58%、2.89%和3.03%。（见附表一）2、农业结构调整不断加快，产业结构进一步优化“十一五”期间，我市切实抓好了农业结构调整，使产业结构得到了进一步优化。在基本稳定粮食生产面积68万亩、总产19万吨左右的同时，充分发挥本地资源优势，把发展四青作物、特粮特经、特色瓜蔬、优质果品、海门山羊、优质水产品作为主导产业来抓。全市的四青作物、特粮特经二大特色产业，分别保持在35万亩次和32.6万亩（其中特粮24万亩）生产规模上，为全市特色产业的发展作出了贡献。特色瓜蔬发展迅速，2010年，全市特色瓜蔬种植面积达52.5万亩次，与2005年

5、相比，年均增幅7.84%，总产值达14.2亿元，是2005年的294.0%，年均增幅达 24.07%。畜牧业、水产业饲养量不断增长，2010年，全市生猪、山羊、家禽饲养量分别达43.81万只头、172万只和1750万只，分别是2005年的240.05%、101.06%和124.97%。畜牧业总产值由2005年的6.97亿元增加到2010年的13.5亿元，年均增幅9.86%。渔业面积趋于稳定，在“十一五”期间，全市淡水养殖面积由2005年的8.55万亩发展到2010年的9.42万亩，海水养殖面积由2005年的3.95万亩，发展到2010年的4.80万亩，增长21.52%。2010年，渔业总产值达

6、15.02亿元，比2005年增长46.97%（见附表二）。“十一五”期间，通过农业体系的优化，加快了外向型农业和观光休闲农业的发展。五年间，全市共引进外资农业项目161个，农业共实际利用外资1.28亿美元；自营出口企业由2005年的2家增加到2010年的8家。2010年全市自营出口达789.39万美元，是2005年的284.97%。全市已形成沿江、沿海和一批观光休闲农业景点，以沿江渔村、快活林山庄、江海风情园、东灶港蛎岈山、龙桥为代表的休闲观光农业得到了迅速发展，常乐张謇纪念馆、海永乡番茄农庄与蒙古包、三星镇花晨和科创葡萄主题公园、海门镇太阳岛、余东镇农民休闲垂钓中心、树勋凤凰休闲农庄等一批新

7、建的休闲农业园区为我市休闲农业的发展增加了新的内容。海永乡被认定为全国观光休闲农业与乡镇旅游农业示范点，快活林山庄被评为国家级AAA级观光农业旅游景点，沿江渔村被评为国家级AA级观光农业旅游景点和南通市农家乐基地，常乐张謇纪念馆被评为国家级AA级观光农业旅游景点。据初步统计：到2010年底全市已形成不同类型的观光、休闲农业园区15个。3、高效农业建设不断推进，特色产业发展迅速“十一.五”期间，海门市把发展四青作物、特粮特经、优质果品、特色蔬菜作为提高单位面积产出率和增加农民收入的主抓手，紧紧抓住油后高效茬口、旱粮地间套夹种及晚秋开发等三大关键着子，通过高效茬口上下衔接，实现效益的整体提高，有效

8、提高了中高效农田占比。2010年，全市已形成52.5万亩次特色瓜蔬、35.4万亩次四青作物、24万亩特粮、2万亩优质葡萄、5.3万亩青皮甘蔗、1.7万亩中药材种植规模。亩产值3000元以上的中高效田块60.5万亩，占比达67.04%，比2005年增加20.34万亩，年均增幅8.54 %，占比增加22.42个百分点。其中亩产值5000元以上的高效农田面积达21.3万亩，占比为23.66%（见附表三）。到2010年底，全市特色瓜蔬、海门山羊、四青作物等三大产业的年产值超过了10亿元，特粮特经、优质畜禽业、优质水产品、果品苗木等四个产业的产值在5-10亿元。“十一.五”期间农业结构的调整，促进了全市

9、高效农业和优势产业的发展。2010年，全市农田复种指数超过260%，进入全国先进行列。4、设施农业得到大力发展，园区建设快速推进“十一.五”期间，海门市把发展设施农业作为全面推进现代农业的一大抓手。到2010年底，全市设施栽培面积达23.1万亩（不包括架构设施及地膜），占总耕地面积的25.6%，其中大棚面积8.6万亩,分别比2005年增加8.7万亩和4.5万亩，增幅分别达60.42%和109.76%。全市已建成百亩以上连片钢架大棚生产园区75个，其中200亩以上的连片钢架大棚园区40个，500亩以上的连片钢架大棚园区21个。已初步建成常乐镇官公岛、沿江片、三厂临江片、通东片等4个万亩现代农业园

10、区。常乐镇官公岛现代农业园区于2009年批准为全国蔬菜标准化示范园。2010年5月被批准为江苏省现代农业产业园区，并改名为江苏省海门现代农业产业园区，进入了全省现代农业产业园区23强之一。在“十一.五”期间，常乐镇中南村、德胜镇李彬村被农业部批准为全国特色农业专业村。5、科技兴农成效显著，农业科技贡献率不断提高“十一五”期间，全市科技兴农步伐不断加快。坚持从品种更新、技术更新、知识更新三项工程入手，采用农科教结合、产学研结合，通过科技进村入户工程和示范基地（园区）建设，全力抓好适新农业科技成果的普及推广和转化。在2006-2010年的五年中，全市先后引进、示范、推广草莓、西瓜、甜瓜、蔬菜、特色

11、水产、畜禽等新品种150多个；引进推广无公害种养、立体间套作、基质、沼气池、喷滴管、组培育苗、大棚“T”型避雨栽培等适新技术80多项；先后选育审定了海蜜6号甜瓜、京海黄鸡、海鲜玉1号糯玉米、海育1号西瓜等一批农业新品种。每年进行农民实用技术培训12.6万人次和近2000人次的创业培训。建立了农业实用技术和创业培训基地10个。五年中共取得省、市科委，省农委和海门市科委科技项目92项次，取得海门市以上农业科技成果50多项，在省级以上刊物发表及专业会议上交流的论文近300篇次。一批脱毒制种、工厂化育苗、微喷滴灌、智能化专业生产管理等高新技术在生产中得到了广泛应用。全市各地积极实施科技兴农战略，积极培

12、育农业科技创新主体，不断完善农技服务和推广体系，全面开展“六个一”科技为农服务活动，努力提高农业科技进步贡献份额。到2010年底，全市实用农业科技普及率达到85 %以上，主要农作物良种覆盖率达到95%以上。农业科技进步贡献率达到60%以上，比“十一.五”末提高了近3个百分点。6、生态农业成绩明显,农产品市场竞争能力不断提高“十一.五”期间，全市按照绿色农业与生态农业建设总体要求，全面实施了清洁家园、清洁水源、清洁田园“三清”工程，强化生态环境基础建设，改善农村生产、生活环境条件，有效控制农村工业“三废”污染、生活污染和农业面源污染，形成了生态环境改善、农业生产发展、农民生活富裕的新局面。全市各

13、地不断加强耕地环境质量与农业投入品的科学管理，大力推广病虫草害综合防治，深入开展植树造林活动，切实加强畜禽粪便的综合治理和秸秆综合利用，到2010年底，全市森林覆盖率达19.4%，已建江苏省生态健康养殖小区23个。“十一.五”期间，我市顺利通过了“江苏省生态农业县”、“江苏省农产品质量安全示范市（县）”验收。为进一步提高农产品的质量，我市全面实施了以“产地准出”、“市场准入”为代表的农产品质量全程监管工程。形成了以“市农检中心为龙头、各市场为骨干、各基地为基础”的农产品质量检测体系。到2010年底，全市已认证农业三品350个、其中绿色食品70个、有机食品20个，无公害农产品标识可使用率达91.

14、3%；已制订省、市地方标准和无公害生产技术规程32个、农业企业标准41个。正在实施和已完成实施的国家、省级农业标准化示范园区有12个。海门市农产品质量检测中心在顺利拿到计量证书的基础上，于2009年6月通过了国家实验室资质认证。（二）.“十一五”期间农业发展存在的主要问题当前，海门农业与农村经济发展呈现出较快增长的态势，农民收入也有了较大幅度的增加。但在农业生产结构的优化、品牌产品的培育、农产品的深度加工、农产品与市场的对接上还存在着一些不容忽视的问题，主要表现为：一是全市农业结构经过“十一五”期间五年的进一步调优，使具有海门特色的优势产业得到了稳步、快速发展。但产业结构调整特色性不强，从种植

15、业、林业、畜牧业、水产业的发展来看，四业产值比例并不合理。近年来，我市的设施农业有了快速发展，但种植业产值的占比只提高了1个多的百分点。林业产业的产值占比提高不快，无足轻重。畜牧业的产值占比偏小，全市的观光休闲农业有了一定的发展，但与现代农业的要求，与海门的区位优势来看发展速度比较缓慢，建设档次不高，必须有待于进一步加强。二是农业产业化经营的规模、水平，特别是农产品的深加工与现代农业发展的要求还不相适应，农业龙头企业偏小、偏少，虽然全市有6个一定规模的农产品保鲜、冷藏企业，但产品只停留在四青作物及部分蔬菜的速冻与冷藏。农产品的深加工，特别是市场上需求较大的特色瓜蔬深加工产品还是缺乏，农业龙头企

16、业与基地的对接还是显得不够。三是农业基础设施比较薄弱，抗御自然灾害的能力不强。部分地区农田抗旱、排涝能力较差，有些设施农业园区（基地）虽然已形成一定的规模，但劳作粗放，大棚搭建的质量较差，难以抵御台风、大雪、暴雨等自然灾害的侵袭。四是农产品质量、品牌的培育还需加强。“十一五”期间，我市在农业三品的申报与认定上虽作了大量工作，但存在着重申报、轻管理的现象。如何进一步加大农业投入品的管理，加强农业三品的标识管理，加大农业标准化生产的实施，这是提高农产品质量的关键所在。同时，进一步加强农产品品牌的提高，是实现农产品产地与市场对接，提高农产品市场竞争力的重要工作，目前，全市还没有国家级品牌农产品，虽然在“十一.五”期间，已认定了20个省市级名牌农产品，但与先进地区相比，在数量和质量上也存在一定的距离。五是农业现代化的水平还