岱山县档案史志事业发展“十四五”规划 .docx

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1、岱山县档案史志事业发展“十四五”规划“十四五”时期是我县在高水平全面建成小康社会的基础 上，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”海岛风景， 乘势而上开启高水平全面建设社会主义现代化新征程的第一个 五年， 也是新修订的档案法正式实施和机构改革后档案史志 事业发挥优势乘势而上的重要战略机遇期。为进一步推进全县档 案史志工作高质量发展， 根据岱山县国民经济和社会发展第十 四个五年规划和二三五年远景目标纲要浙江省档案事业发 展“十四五”规划舟山市档案事业发展“十四五”规划浙 江省 2021-2025 年党史和文献工作规划精神，现结合工作实际， 制定岱山县档案史志事业发展“十四五”规划。一、发展环

2、境(一)工作成效“十三五”期间， 我县档案史志部门以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导， 以档案工作“三个走向”为根本遵循， 围绕档案工作“五档共建”、党史工作“一突出、两跟进”、地方 志工作“一年一鉴”的工作要求， 聚焦中心、融入大局，档案史 志各项工作实现了新发展，为“十四五”时期全县档案史志事业 高质量发展奠定了坚实基础。顺利完成机构改革、省级数字档案 馆测评、省级规范综合档案馆业务评价、“岱山记忆”工程等重 大工作任务。 1 服务大局担当有为。全力服务“最多跑一次”，积极融入政 府数字化转型， 全县电子文件归档管理统一平台全部建成，政务 事项电子化归档全部覆盖，至“十三五”期末，

3、全县共完成“电子 化归档” 12 万余件。主动服务“五大会战”“五水共治”“三改 一拆”“农村土地确权”“社区村体制改革”“美丽乡村建设” “村级组织换届”、机构改革等重点工作， 通过出台规范、上门 指导、业务培训等多种方式提供档案服务，发挥了档案的基础保 障作用。高标准推进疫情防控档案工作， 高质量完成纪念改革开 放 40 周年、庆祝新中国成立 70 周年、庆祝岱山解放 70 周年等 重大活动档案保障、史志宣教任务。档案基础业务稳步提升。强化依法监管职能， 通过执法检查、 年度归档检查、规范化档案馆(室) 创建等手段推进基层档案室 依法、规范、科学管理。至“十三五”期末，全县 45 家单位完

4、 成规范化档案室创建。县档案馆顺利通过省级规范综合档案馆业 务评价。 依法开展档案接收工作， 加大对民生档案、重大活动档 案的接收力度， 广泛开展经常性和专项档案征集活动， 着力调整 馆藏结构，优化馆藏门类，形成具有地方特色的馆藏资源体系。 “十三五”期间岱山县档案馆接收各类纸质档案 0.6 万卷、 2.9 万件， 照片 1.4 万张， 实物 0.1 万件。到“十三五”期末岱山县 档案馆馆藏总量达 5.4 万卷 31.1 万件， 较“十二五” 期末馆藏 档案增加 72.06%，馆藏民生档案增加 76.67%。“十三五”期间 全面实现电子目录、数字化成果与纸质档案同步进馆。 2 信息化建设突飞猛

5、进。 县档案馆成功创建省级数字档案馆， 全县 75 家单位建成省级规范化数字档案室，数字档案室比例达 到 100%。“十三五”期间， 全县共投入数字化建设资金 800 余万 元，完成馆藏 4.8 万卷、 20.2 万件纸质档案数字化，共形成数 字化副本 750 万页，馆藏纸质档案数字化率达到 94%。公共服务成效显著。深化民生档案“异地查询、便民服务”， 大力推广掌上查档， 以线上查档、邮件到家的方式， 实现查档“零 跑腿”。 “十三五”期间，县档案馆开放档案 2.7 万件， 接待查 档群众 5000 人次， 利用案卷 1.2 万卷/件， 其中线上查档 200 余 人次。 编制岱山县民生档案查

6、阅指南， 与相关单位建立土地、 婚姻等民生档案信息共享机制。 举办专题展览 10 个，参观群众 3000 余人，金维映故居累计接待 7 万余人次。安全保障全面升级。建立健全档案灾害应急体制机制， 完善 档案安全应急管理制度和安全设施系统， 常态化开展民生领域业 务数据、县重点建设项目档案登记备份工作。异地备份重要档案 14.5T。“十三五”期间未发生档案安全事故，未发生档案违法 违纪案件。史志工作开创新局。高质量推进岱山县首部党史基本著作 中国共产党浙江岱山历史( 1950-1978)编写工作， 确保 2021 年如期出版。编印出版综合年鉴， 做到每年一鉴、公开出版。实 施“岱山记忆”文化工程

7、。创立岱山记忆，一年四期， 整合 挖掘岱山地情资源库，宣传展示我县历史文化研究前沿成果及社 3 会发展成果， 累计出版 8 期。历年出版中共岱山历次代表大会 报告汇编( 1955-2011 )衢山故事中国共产党岱山历史大事 记( 1949-1993)岱山镇志(民国)点注本、岱山解放 70 周 年热词解读初心往事岱山红色记忆，联合出版岱山革命 故事选金维映永远的纪念李铁映同志在岱山金维映 纪念馆藏品册等书籍。干部队伍持续壮大。 “十三五”期间，全县列入省“115” 人才库 4 名。完善档案教育管理机制， 每年举办全县档案业务培 训班，“十三五”期间各级档案部门共举办各类培训班 19 期， 参训

8、1300 余人次。(二)存在的问题和不足在看到成绩的同时，必须清醒认识到， 全县档案史志工作也 存在一些问题。如档案史志服务党委政府中心大局的结合度还不 够紧密； 档案治理现代化水平还不够高， 档案史志智慧化建设水 平相对滞后； 基础业务工作还存在薄弱环节； 档案史志开发开放 的力度需要进一步加大、编研编纂的品质需要进一步提升；基层 档案史志工作发展水平还不够均衡； 适应现代化需要的高素质专 业技术人才还比较缺乏。这些问题在一定程度上影响制约了全县 档案史志事业高质量发展，亟需采取有效措施加以解决。(三)面临的形势与挑战新目标新定位给档案史志工作提出了新要求。 习近平总书记 在浙江考察时赋予浙

9、江“努力成为新时代全面展示中国特色社会 4 主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位， 以及对档案工作 提出的“两个服务”“三项重点”“四个好”的重要指示要求， 为做好“十四五”时期全县档案史志工作指明了方向。新征程新变化给档案史志工作提出了新要求。进入“十四 五”，浙江将开启争创社会主义现代化先行省的新征程，档案工 作作为基础性、战略性工作， 负有重要的职责使命。新修订的中 华人民共和国档案法，也对档案工作提出了深化依法治档、推 进档案治理体系和治理能力现代化的更高要求。新基础新条件给档案史志工作提出了新要求。成功创建省级 数字档案馆、通过档案馆业务建设评价省级测评， 岱山县首部党 史正本编

10、写出版， 一年一鉴成为常态。站在新的历史起点上， 理 应要求全县高标准、高要求地推动档案史志事业高质量发展。新情况新机遇给档案史志工作提出了新要求。数字经济、整 体智治为档案史志事业迭代升级创造了更多机遇， 将成为档案史 志事业更高水平发展的重要关键性变量。共同富裕示范区建设， 对档案公共服务和档案文化的需求日益增长，迫切要求加快档案 开放利用、扩大档案服务有效供给。为此， 必须准确把握新时代 档案史志事业发展形势和阶段性特征， 努力在危机中育先机、于 变局中开新局，奋力书写全县档案史志事业发展新篇章。二、总体要求(一)指导思想 5 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九

11、大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神， 深入贯彻 习近平总书记对浙江工作重要讲话精神和对档案、史志工作重要 论述，紧紧围绕县委、县政府工作大局， 认真履行 “为党管档、 为国守史、为民服务”的工作职责，迭代升级“五档共建”，统 筹推进党史、地方志工作，推动档案史志工作更高质量更高水平 发展，为奋力打造“重要窗口”海岛风景，贡献档案史志力量。(二)基本原则坚持党的领导。 坚持档案史志工作姓党的政治属性，充分发 挥党总揽全局、协调各方的作用， 把高度的政治自觉和强烈的政 治责任贯彻到档案史志工作全过程、各方面， 全面提高政治判断 力、政治领悟力、政治执行力。坚持人民立场。 进一步推进档案资源共

12、建共治共享， 扩大 档案开放，优化档案服务，建设好覆盖人民群众的资源体系和方 便人民群众的利用体系， 更好满足人民群众日益增长的美好生活 需要。坚持依法治档。 以法治思维法治方式协同推进档案工作，完 善档案治理体系， 提升档案治理能力， 不断提高档案工作科学化 规范化法治化水平。坚持改革创新。 以“最多跑一次”改革为契机， 以政府数字 化改革为依托， 用“整体智治”的理念推进档案治理现代化， 争 创制度新优势，形成发展新胜势。 6 坚持安全底线。贯彻总体国家安全观，强化底线思维，强化 风险防控，强化应急管理，层层压实责任，加强档案执法检查力 度，确保档案安全。(三)发展目标到 2025 年，全

13、县档案史志依法治理效能、开放利用水平、 现代化程度大幅提升， 基本建成与岱山经济社会发展相适应、有 效服务好“重要窗口”海岛风景的档案史志事业发展体系。展望 2035 年，基本实现高水平的档案史志现代化。依法治理效能进一步增强。党管档案史志工作体制机制 更加完善，档案法治体系更加健全，依法履职能力进一步增强， 档案工作在推进县域治理体系和治理能力现代化中的基础性作 用更加明显。开放服务水平进一步提高。档案史志服务中心大局更加 精准， 服务人民群众更加高效， 档案开放力度明显加大， 档案共 享程度显著提高， 档案利用手段更加便捷高效， 档案史志文化教 育能力明显提升。整体智治能力进一步提升。 新

14、一代信息技术与档案史 志事业各项工作深度融合， 以数字化手段推进档案史志工作实现 全方位、系统性、重塑性变革，构建形成数字治理、科学精准、 协同高效的档案史志工作运行体系。基层基础工作进一步夯实。 档案馆(室) 业务水平全面 提升， 档案资源体系更加完备， 基层档案管理制度更加完善， 档 7 案工作服务基层治理更加有力， 史志基础业务扎实。至“十四五” 期末，县档案馆馆藏总量增长 40%以上。档案安全保障进一步完备。安全管理制度和工作机制更 加完善，档案库房和设施设备安全可靠，人防、物防、技防“三 位一体”的安全防范体系更加完备，档案安全风险防范和应急管 理能力明显提高。事业发展活力进一步迸发

15、。 档案史志文化精品持续涌 现。宣传影响力持续扩大，优秀历史文化和社会主义核心价值观 教育功能更加彰显。健全人才培养激励和教育培训机制， 建设一 支结构更加合理、素质更加优良、作风更加过硬的档案人员队伍。三、 主要任务(一)推动档案史志服务大局提档升级高标准实施建党百年等重大活动。重点聚焦 2021 年建党 100 周年、 2022 年党的二十大、2023 年“八八战略”实施 20 周年、 2024 年新中国成立 75 周年、2025 年纪念中国人民抗日战争暨 世界反法西斯战争胜利 80 周年和“十四五”收官之年等重大时 间节点， 谋划组织档案史志编研编撰、展览展示、宣传宣讲等工 作，记录、见证、展示党带领人民取得的伟大成就， 充分彰显“红 色根脉”。高质量优化档案史志资源开放利用。建立完善机关、团体、 企业事业单位和县档案馆共同开展档案解密和开放审核机制，实 现档案开放审核工作法治化、规范化、常态化， 进一步提高档案 8 开放审核效率和智能化水平。深入挖掘各立档单位档案资源， 及 时精准为党委和政府提供决策参考。探索建立重大活动、突发事 件相关档案利用机制。推动档案公共服务均等化， 持续优化档案 利用环境，简化档案利用程序， 深化查档在线服务和档案远程利 用手段， 实现全