黄岩区儿童发展规划（2016－2020年） .docx

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1、黄岩区儿童发展规划(20162020 年) 前 言儿童时期是人生发展的关键时期。儿童是人类的未来，是 社会可持续发展的后备力量。儿童发展是经济社会发展与文明 进步的重要标志。促进儿童发展，对于提高民族素质，打造经 济文化高地具有十分重要的意义。“十二五”期间，我区儿童事业发展取得显著成绩。主要 体现在：儿童健康状况持续改善；儿童教育更加优质均衡；儿 童福利水平不断提高；儿童法律保护工作得到加强，儿童法律 法规的普法工作、面向儿童的维权机构建设和法律援助工作取 得新进展，适合儿童的司法体系不断完善；儿童发展环境得到 优化，生态环境持续改善，儿童安全健康成长的社会环境得到 进一步优化，社会主义核心

2、价值观教育和实践活动丰富多彩。 63 项规划指标有 48 项达到或超过了规划目标，部分工作已走在 全市前列。但低出生体重儿发生率、儿童近视及弱视发病率、 幼儿园儿童龋齿发病率、建立区妇女儿童活动中心 4 项指标未 达标。另外， 5 岁以下儿童中、重度营养不良患病率等 11 项指 标无法采集数据。“十三五”期间，我区儿童发展及保护工作仍然面临诸多 问题和挑战。儿童安全、心理健康教育有待进一步加强， 出生 2 缺陷发生率、儿童伤害死亡率依然偏高，视力不良、龋齿、肥 胖等问题需要持续关注；基础教育均衡水平仍需提高；儿童权 益特别是女童权益遭受侵害的现象仍有发生， 困境儿童的保障 范围和保障水平有待进

3、一步提高， 留守儿童问题仍然突出；互 联网对儿童的负面影响正在加大，大气、土地等环境污染影响 着儿童的健康，社会文化环境中仍然存在不利于儿童成长的消 极因素；全面二孩政策的实施对社会公共服务供给和家庭教养 水平提出了新的挑战等等。在今后五年中，要始终把儿童发展 放在优先位置，坚持儿童教育的优先发展，推进儿童健康服务 的优先供给，实现儿童福利的优先保障，努力营造各级党委和 政府、社会各界重视培养未来、创造未来的良好氛围，为儿童 身心健康发展打牢坚实的基础，让所有儿童都能拥有灿烂美好 的明天。根据中国儿童发展纲要 (20112020 年)、浙江省儿童 发展规划(2016-2020 年)和黄岩区国民

4、经济和社会发展第十 三个五年规划纲要(2016-2020 年)的总体要求，结合我区儿童 事业发展的实际情况，特编制黄岩区儿童发展规划( 2016-2020 年 )。 3 第一部分 指导思想、基本原则和总体目标一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代 表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列 重要讲话精神，坚持以人为本、儿童优先，尊重儿童的主体意 识和参与权利，依法保护儿童的生存权、发展权、受保护权和 参与权，提升儿童福利水平，提高儿童整体素质，促进儿童健 康、全面发展。二、基本原则1依法保护原则。在儿童身心发展的全过程，依法保障儿 童合法权利，促进儿童全

5、面健康成长。2儿童优先原则。在制定政策、规划和资源配置等方面优 先考虑儿童的利益和需求。3儿童最大利益原则。从儿童身心发展特点和利益出发， 处理与儿童相关的具体事务，保障儿童利益最大化。4平等发展原则。创造公平的社会环境，确保儿童不因户 籍、地域、性别、民族、信仰、受教育状况、身体状况和家庭 财产状况受到任何歧视，保障所有儿童尤其是弱势儿童享有平 等的权利和机会。5儿童参与原则。创造有利于儿童参与的社会环境，鼓励 并支持儿童参与家庭、文化和社会生活，畅通儿童意见表达渠 4 道，吸收儿童意见。三、总体目标建立健全覆盖城乡儿童的公共卫生保健制度和服务体系， 全面提高儿童身体素质和身心健康水平；促进

6、基本公共教育服 务的均等化，实现更高质量的普及教育；完善适度普惠型儿童 福利体系，提升儿童福利水平；建立更加完善的儿童法律保护 体系，保障儿童合法权益；创建儿童友好型社会环境，提高儿 童工作社会化服务水平。努力实现儿童发展与经济社会发展水 平相适应，力争儿童发展主要指标在全市争先进位。第二部分 优先发展领域的主要目标和策略措施一、儿童与健康(一)主要目标1控制出生缺陷发生率，减少严重先天缺陷儿的出生。2新生儿听力筛查率达到90%以上。3低出生体重儿发生率控制在4%以下。4婴儿死亡率控制在6.8以下。55岁以下儿童死亡率控制在8.5以下。6控制儿童常见疾病和艾滋病、梅毒、结核病、乙肝等重大传染性

7、疾病。76个月内婴儿母乳喂养率达到90%以上。8婴幼儿家长科学喂养知识普及率达到85%以上。 5 95岁以下儿童中、重度贫血患病率控制在较低水平。10. 幼儿体质抽样检测合格率达到90%以上。11控制中小学生视力不良、龋齿、超重 (肥胖)、营养不 良发生率。12提高适龄儿童性与生殖健康知识普及率。13降低儿童心理行为问题发生率和儿童精神疾病患病率。14减少未成年人吸烟，防控未成年人吸毒。(二) 主要措施1全面贯彻实施中华人民共和国母婴保健法。制定和 完善儿童健康和保护的政策，将儿童保健工作作为公共卫生服 务的重要内容加强管理。2加强妇幼卫生工作保障力度。优化卫生资源配置，提高 妇幼卫生经费在卫

8、生总经费中的占比，增强区、乡两级妇幼保 健力量。建立完善基层妇幼卫生服务体系，加快儿童医疗保健 机构建设，强化儿童急诊急救体系建设，提高妇幼卫生保障水 平。3完善出生缺陷防治体系。落实出生缺陷三级防治体系 ， 继续落实好国家优生项目，进一步提高婚前医学检查率和孕前 优生健康检查率。加强新生儿遗传代谢疾病筛查和听力筛查。 新生儿疾病筛查(甲状腺功能低下和苯丙酮尿症) 筛查率达到 90%以上，新生儿听力筛查率达到 85%以上。加大出生缺陷防 治知识宣传力度，提高目标人群出生缺陷防治知识知晓率。 6 4加强儿童保健服务和管理。推进儿童医疗保健科室标准 化建设，开展新生儿保健、生长发育监测、营养和喂养

9、指导、 早期综合发展、心理行为发育评估与指导等服务。加强儿童视 力、听力和口腔保健工作。建立完善流动儿童保健管理体系， 让流动儿童共享基本保健服务。5预防和控制儿童疾病。全面实施国家免疫规划，规范预 防接种工作，完善免疫服务形式，提高服务质量。加强儿童疾 病的综合管理，规范儿科诊疗行为，推广5岁以下儿童常见病诊 治的适宜技术。将预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播纳入妇幼 保健常规工作，加强预防综合服务。6预防和控制儿童伤害。制定并实施公安、教育、卫生等 多部门合作的儿童伤害综合干预行动计划，加大执法和监管力 度，为儿童创造安全的学习、生活环境。预防和控制溺水、跌 伤、交通伤害等主要伤害事故的发生。

10、将安全教育纳入学校教 育教学计划， 中小学校、幼儿园和社区普遍开展灾害避险以及 游泳、娱乐、交通、消防安全和产品安全知识教育，提高儿童 家长和儿童自护自救、防灾避险的意识和能力。建立健全学校 和幼儿园的安全、卫生管理制度和校园伤害事件应急管理机制。 开展灾害避险和消防安全知识教育和安全演练，开展心肺复苏 等急救技能培训，提高儿童自护、自救、防灾和逃生能力。提 高灾害和紧急事件中保护儿童的意识和能力，为受灾儿童提供 及时有效的医疗、生活、教育、心理康复等方面的救助服务。 7 7积极倡导母乳喂养。加大母乳代用品销售管理办法、 女职工劳动保护特别规定和浙江省女职工劳动保护办法 的实施力度，大力开展母

11、乳喂养宣传活动，积极落实母乳喂养 相关政策，努力提高母乳喂养率。加强爱婴医院的日常监管， 鼓励爱婴医院通过孕妇学校、母乳喂养咨询门诊和热线电话等 途径向孕产妇传播母乳喂养知识和技能，及时解决产妇在母乳 喂养过程中遇到的问题。女职工集中的用人单位、人流量大的 公共场所设置哺乳室，为哺乳期妇女提供私密、卫生、舒适的 哺乳场所。组织开展母乳喂养进万家宣传活动，进一步强化家 庭对母乳喂养的支持和参与，引导创造良好的家庭养育环境。8改善儿童营养状况。开展科学喂养、合理膳食与营养素 补充指导，提高婴幼儿家长科学喂养水平。加强对家长的营养 知识指导，有效控制营养不良、贫血和肥胖等儿童营养疾病。9提高儿童身体

12、素质。全面实施国家学生体质健康标准。 合理安排学生学习、休息和娱乐时间，保证学生睡眠时间和每 天一小时的校园体育活动时间。改善学校、幼儿园体育活动设 施，新建城乡体育设施兼顾儿童健身需求，为儿童参加体育锻 炼创造条件。建立并完善学生健康体检制度和体质监测制度， 建立学生健康体质档案，实现学生健康体检网络化管理。10加强对儿童的健康指导和干预。加强托幼机构和中小 学校卫生保健管理，对儿童开展疾病预防、心理健康、生长发 育与青春期保健等方面的教育和指导，提高儿童身心健康水平。 8 帮助儿童养成健康的行为习惯和生活方式。加强儿童视力、听 力和口腔保健工作。预防和制止儿童吸烟、酗酒和吸毒。严禁 向儿童

13、出售烟酒和违禁药品。11构建儿童心理健康教育和服务体系。落实中小学心 理健康教育指导纲要，支持中小学校配备心理检测系统，完善 学生心理档案，健全学生心理危机早发现、早干预、早纠正机 制，努力把心理危机解决在萌芽状态、低龄阶段。逐步建立和 完善孤独症儿童的筛查、诊断和早期干预机制。学校设心理咨 询室，配备专职心理健康教育教师，心理健康教师持证上岗。 开展心理健康知识宣传活动，促进儿童心理和行为健康发展。12加强儿童生殖健康服务质量。将性和生殖健康教育纳 入义务教育课程体系，将艾滋病综合防治知识纳入学校专题教 育。健全儿童生殖健康公共服务网络，提供适合适龄儿童的服 务， 满足适龄儿童的咨询和治疗需

14、求。二、儿童与教育(一)主要目标1促进 0 3 岁儿童早期发展。2学前儿童入园率达 99%以上，普惠性幼儿园覆盖面达到 90%以上，等级幼儿园覆盖率达到 95%以上。3义务教育标准化中小学校全覆盖。4中等职业教育毕业生升入高一级学校的比例达到 30%以 上。 9 5做优中等职业教育，促进中等职业教育与高等职业教育 的有效衔接。6提高特殊教育办学质量，改善特殊教育学校的办学条件。7残疾儿童义务教育阶段入学率达 96%以上。8中小学校园网比例达到 100%。90-5 岁儿童家长和看护人员受训率达 95%以上。10城市中小学、幼儿园家长学校办学率达 100%和98%以 上。11农村中小学、幼儿园家长

15、学校办学率达 100%和95%以 上。12保障所有儿童享有公平教育，实现基本公共教育服务 均等化。13提高教育质量和效益，全面提升学生的综合素质和能 力，促进学生健康、快乐成长。(二) 主要措施1落实教育优先发展战略。切实保证经济社会发展规划优 先安排教育发展，财政资金优先保障教育的投入，公共资源优 先满足教育和人力资源开发需要。完善体制和政策，鼓励社会 力量兴办教育，不断扩大社会资源对优质教育的投入。2促进实现基本教育公共服务均等化。坚持教育的公益性 和普惠性，建立完善城乡一体化教育均衡发展保障机制和教育 公共服务体系。均衡配置教育资源，公共教育资源向农村地区 10 倾斜，逐步缩小城乡、区域、校际发展差距。加大薄弱学校改 造力度，完善教师交流制度，缩小学校间办学条件、师资素质、 教育质量上的差距。3支持发展 03 岁儿童发展指导机构。积极发展公益性 托儿所和以社区为依托的儿童早期发展指导场所，为 03 岁儿 童及其家长提供早期保育和教育指导。健全工作机制，提高科 学育儿水平。加快培养 03 岁儿童早期教育专业