淮安市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）.docx

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1、关于淮安市 2020 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2021 年国民经济和社会发展计划( 草案) 的报告各位代表：受市人民政府委托 ， 现在我向大会报告全市 2020 年国民经 济和社会发展计划执行情况与 2021 年国民经济和社会发展计划 草案 ，请予审议 ， 并请列席同志提出意见。一、2020 年国民经济和社会发展计划执行情况过去的 一年是极不平凡的 一年。 面对复杂严峻的外部环境 和新冠肺炎疫情的严重冲击 ， 全市上下在市委市政府的坚强领 导下 ， 坚持稳中求进工作总基调 ， 深入践行新发展理念 ， 紧扣 高质量发展主题 ， 扎实做好 “六稳”工作、 落实 “六保”任 务 ，奋力夺

2、取疫情防控和经济社会发展 “双胜利”。( 一 ) 主要目标完成情况1 . 年度发展计划有效推进。 对照市八届人大四次会议确定 1 的国民经济和社会发展 目标任务 ， 六大类 26 项 39 个子项指标 中30 个指标完成和超额完成年度目标 ， 其中高新技术产业产值 占比超过年度目标 3 个百分点、科技进步贡献率超过年度 目标 0. 4 个百分点；9 个指标存在差距 ， 其中地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、全体居民人均可支配收 入分别低于年度目标 3. 5 、2. 5 、11 . 5 、3 个百分点。2. “十三五”规划主要目标顺利完成。 全市经济总量有望 突破 4000

3、亿元、年均增长 6. 3 ， 在全国城市 GDP 百强榜排名 逐年攀升； 人均 GDP 迈上 1 万美元台阶、预计达到 11500 美元； 规模以上工业增加值年均增长 6. 6 ； 实际利用外资 54. 8 亿美 元 ，进出口总额年均增长 3. 7 ；城镇化率达到 64. 5 ， 经济社 会发展步入高质量发展阶段。3. 预计如期建成高水平全面小康社会。 预计全市经济发 展、人民生活、三大攻坚、 民主法治、文化建设、资源环境等 六大类指标实现度分别为 80. 3 、100 、100 、100 、94. 5 、 95. 8 ， 总体上全市可如期建成高水平全面小康社会。( 二 ) 重点任务完成情况1

4、 . 高质量发展稳步推进。 一是重大战略持续赋能。 制定落 实长三角区域 一体化发展淮安实施方案 ， 持续深化宁淮、淮 昆 合作 ， 宁淮智能制造产业园申创省级创新试点园 区总体方案报 省待批 ， 淮昆台资合作产业园建设进展顺利 ， 长三角台资产业 协作联盟倡议在淮发起。 出 台大运河文化遗产保护条例 ， 编制 大运河文化保护传承利用实施规划 ，设立大运河旅游发展基金，举办第三届中国 (淮安) 大运河文化带城市非遗展。 与 中建集 2 团签署战略合作协议 ， 组建中建淮河开发公司。 二是有效投资 有所回升。220 个重大项 目 完成投资 950. 61 亿元、完成年度计 划的 119 ， 其中

5、 123 个工业项 目完成投资 491 . 41 亿元、完成年 度计划的 119 ，59 个服务业项 目完成投资 305. 6 亿元、完成年 度计划的 118 ，20 个农业项 目完成投资 61 . 16 亿元、完成年度 计划的 125 ，18 个基础设施和社会事业类项 目 完成投资 92. 44 亿元、完成年度计划的 117 。 三是消费市场持续复苏。 获批中 国跨境电商综合试验区 ， 盱眙县、金湖县获批国家级电商进农 村综合示范县 ，康乃馨、今世缘、寒舟乐器 3 家企业获批省级 数字商务企业。 预计实现社会消费品零售总额 1675 亿元。2. 现代产业平稳发展。 一是工业经济总体回升。 预

6、计规模以上工业应税开票销售 2150 亿元、 同比增长 4 左右 ， 新 一代 信息技术、绿色食品、新能源汽车及零部件产业开票销售分别 增长 12 、6 和 10 。 汉邦科技、金石机械等 4 户企业入围国 家专精特新 “小巨人”企业 ，61 家企业通过两化融合贯标评 定 ， 苏盐井神获省长质量奖和全省首批 “江苏精品”认证、建 成省级工业互联网标杆工厂和省级智能工厂 ， 庆鼎精密电子、 今世缘酒业进入省级工业设计中心认定名单。 二是服务业逐步 恢复。 开通淮安至郑州、福州、深圳 3 条全货机航线 ， 高铁快 运物流基地、林安物流、德邦物流、顺丰苏北智慧物流中心等 项 目顺利落户 ， 公路货运

7、量、铁路货运量、 民航货邮吞吐量分 别同比增长 4. 1 、91 . 7 和 20. 6 。金湖县创成国家全域旅游 示范区 ， 清江浦区、洪泽区、 盱眙县创成省级全域旅游示范区，白马湖生态旅游景区、 明祖陵创成国家 4A 级景区 ， 高铁站 一级 3 旅游集散中心投入运营。 金融机构本外币存贷款余额分别达到 4894. 25 亿 元、4643. 5 亿 元 ， 分 别 同 比 增 长 18. 29 、20. 24 ， 光大银行淮安分行正式开业 ， 共创草坪在主板上市。 三是农业 生产保持稳定。 全年粮食产量 98 亿斤 ， 完成省市定生猪存栏出 栏任务。 稻虾综合种养 102 万亩 ， 新增高

8、效设施农业 7. 8 万亩， 新建高标准农田 42. 7 万亩。 认定市级示范家庭农场 120 家 ， 各 类休闲经营主体产值突破 15 亿元。3. 改革开放深入推进。 一是重点改革不断深化。 首创全市 域、全事项、全流程财政奖补集成服务改革 ， 实体化运作 “一 站即成”台商台胞服务中心。 设立两岸现代农业合作试验区， 盱眙县入选国家新型城镇化示范县城、获批创建国家级现代农 业产业园 ， 淮安区创成国家农村产业融合发展示范区 ， 实施淮 安高新区、高沟镇等集成改革试点 ， 河下非遗小镇入选第三批 省级特色小镇创建名单。 二是创新动能不断增强。 新获批国家 高新技术企业 216 家 ， 有效期

9、内国家高新技术企业 560 家 ， 新建 国家级企业研发机构培育点 2 家和省级企业工程技术研究中心 6 家、企业技术中心 14 家、军民融合创新平台 1 个。新备案国家 级众创空间 1 家、省级 2 家 ， 科技型中小企业入库数超过 900 户 ， 新增专利申请量、授权量增幅均居全省首位。 三是外资外 贸承压前行。 新获批投资 3000 万美元以上外资项目 69 个 ， 实际 利用外资 10. 5 亿美元、实现正增长 ， 其中实际利用台资 1 . 66 亿 美元。 实现外贸进出 口 49. 5 亿美元、 同比增长 5 ， 其中高新 技术产品出 口增长 65 、对 “一 带 一路”沿线市场出

10、口 占比达35 。新培育进出口企业 150 家 ，理士电池、新源太阳能等 8 家 4 企业获评省级国际知名出 口 品牌。4. 生态环境持续优化。 一是环境质量明显改善。 实施 52 个 治水重点工程 ， 国家黑臭水体治理示范市通过省级预验收 ， 完 成 51 条城市黑臭水体治理 ，建成 5 个生态河湖示范段、10 条示 范河道 ， 劣类水体全面消除 ， 国省考断面优比例提升至 90 。实施 449 项治气重点项 目 ，PM2. 5 浓度降至 42 微克立方 米、 同比下降 4. 5 ，优良天数比率提升至 80. 3 。 受污染耕地 安全利用率达 100 。二是绿色发展持续提升。 出台美丽淮安建

11、 设意见，5 个新批省级开发园区循环化改造进入实施阶段 ，3 款 产品获国家绿色产品认定 ， 庆鼎精密电子获得国家级绿色供应 链管理企业称号、利淮钢铁获得省级绿色工厂称号。 创建绿色 高质高效农业示范片 68 个。 三是产业降耗成效显著。 在全省率 先制定地方危险废物规范化管理建设标准。 关闭退出 27 家化工 企业 ，取消涟水薛行循环经济产业园化工定位。 全年节能量超 6 万吨标准煤 ， 刚性落实减煤任务 ， 能耗总量和强度双控省考 核优秀。5. 城乡融合发展成效明显。 一是交通体系不断完善。 淮安 机场获批国际机场、航站楼扩建工程主体完工 ，连镇铁路全线 开通 ， 宁淮城际铁路全面开工 ，

12、黄码港、上河作业港加快建设， 新开通淮安至上海海铁联运班列和淮台空运联程 ， 京杭运河绿 色现代航运示范区建设通过省级验收 ，348 省道洪泽段、淮安区 段建成通车。 二是城市建设步伐加快。 投入 725 亿元、实施 523 个城建重点项目 ， 金融中心 一 期投入使用、二 期基本建成 ， 里运河慢行系统全线贯通 ， 白马湖湿地公园、 中国水工科技馆等 5 项 目加快推进。 组织实施 16 个主城区棚改项目征收扫尾攻坚和 70 个老旧小区改造 ， 新增停车泊位 3 万多个 ，建成 5G 基站4179 个 ， 成为省美丽宜居试点城市。 三是乡村建设亮点频现。 新改 善农户住房条件 2. 5 万多

13、户 ， 14 个项 目入选省示范创建名录、 居苏北第 一。新改建农村公路 307 公里、桥梁 95 座 ， 改造农村 户厕 5. 72 万座 ， 整治农村黑臭水体 27 条。车桥、徐溜、蒋坝 3 个镇入选省美丽宜居小城镇试点 ，建成美丽宜居乡村 634 个。6. 民生福祉持续提升。 一是民生保障不断改善。 及时有效 遏制疫情传播扩散 ， 抗击新冠肺炎疫情取得阶段性胜利。 投入 资金 3. 17 亿元 ， 实施产业富民项目 31 个、扶贫资金项 目 35 个。 发放稳岗返还资金 2. 5 亿元 ，城镇新增就业 6. 74 万人 ，城镇登 记失业率降至 1 . 76 。获批全国居家和社区养老服务改

14、革试点。 企业退休人员基本养老金、城镇居民社会基础养老金持续增长， 基本医疗保险、生育保险实现市级统筹 ， 全面推行长三角区域 异地就医 “一 单式”直接结算。 城乡低保标准提标并轨至 645 元月。 二是社会事业蓬勃发展。 新改扩建学校 39 个 ， 教育现 代化省级监测得分苏北领先。 市公共卫生中心 一 期工程投入使 用 ， 淮安区、 盱眙县公立医院改革获省政府督查激励。 创新重 度残疾人托养服务模式 ， 残疾人基本公共服务满意度全省第 一。 新改扩建主题体育公园 11 个、社会足球场地 73 片 ， 举办 “铁 人三项赛”等体育品牌赛事和第四届百姓文化艺术节。 三是社 会治理持续加强。

15、高分高位创成全国文明城市 ， 实现全国双拥 模范城 “五连冠”，成为全国首批市域社会治理现代化试点城市、法治化营商环境标杆城市和全省诉前调解工作试点市 ， 启 6 动创建省级安全发展示范城市。经历 “十三五”时期的发展积累 ， 我市综合实力持续攀升 ，全面小康基础更加坚实。 但我们也要清醒地认识到 ， 我市 高质量发展中还存在不少短板弱项 ， 比如 ， 经济总量不够大， 主导产业支撑力不够强 ， 重特大项目 带动作用不够明显 ， 科技 创新能力不足 ，城乡发展不平衡不协调 ， 公共服务质量与群众 的期待还有差距等。二、2021 年国民经济和社会发展主要目标计划初步安排今年是实施 “十四五”规划和开启现代化建设新征程的开 局之年。 总体要求是： 坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导 ， 全面贯彻落实党的十九大和十九届二 中、 三 中、 四中、五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精 神 ， 坚定不移贯彻新发展理念