电力施工法律法规范文.docx

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1、电力施工法律法规范文电力施工法律法规篇1“四五”普法的5年间，*国际邹县发电厂进行了积极的探索，积累了一些较为成功的经验。一、强化法治管理，建立起依法决策和法治化管理的有效机制。在对外交往和市场竞争中，企业必须具有守法诚信的形象，而这种良好形象又源于企业内部的决策与管理。因此，建立健全一整套完善的法制化管理机制，是实现企业依法治企的关键所在：首先，要实现企业重大问题决策的法制化。企业领导层在作出重大决策时，不仅要考虑经济和技术上的可行性，同时还要考虑法律上的安全性，做到“决策行不行，先问法律准不准”；其次，要建立健全专门的法治管理和咨询机构，如企划部、经济法规部、法律事务部等等，并真正让这些部

2、门有职、有责、有权，全面负责对企业各项规章制度的制定、实施及监督，参与涉及企业权益的重要经济活动，负责法规性文件的法律审查以及法律法规的宣传与培训等工作。另外，还应该聘请法律顾问，协助企业做好法治化管理工作，如在企业重大决策出台前，向其咨询法律政策上的可行性，让其从法律角度对决策方案进行论证,从而增强决策的科学性和安全性。再次，要加强监督和检查。可以请法律事务所对企业的行为依法进行检查和规范。邹县电厂自20世纪90年代初，就常年聘用法律顾问，较好地解决了企业与地方在征地、税费收缴、劳动用工等纠纷问题，依法维护了企业的合法权益，促进了企业的法制化建设。*9年6月30日，某市建委会向邹县电厂下达关

3、于限期缴纳城市污水处理费的决定，该厂根据国家有关法律，并于*9年7月14日向某市政府提出行政复议申请，请求依法撤销该处理决定。在该市政府的调解下，双方经协商达成协议，该处理决定未被执行。*7年7月3日，江苏省沛县某公司以邹县电厂拖欠其工程款为由向济宁市中级人民法院提起诉讼，请求法院判令邹县电厂给付工程款并承担诉讼费用。邹县电厂积极进行应诉，及时提出了有充分理由的答辨状，迫使对方向法院提出撤诉申请。随着企业对外交往的加强和法律事务的增加，邹县电厂设立了法律政研干事，专门负责企业的法律和政策研究工作。二、创新管理，为依法治企提供制度保证。我们认为，企业管理制度的法制化，应包括两方面含义，一是企业规

4、章制度必须合法；二是制度出台后要确保贯彻执行。当前电力企业的制度体系，大部分是在计划经济的大环境下确立的，许多规章制度存在的法理基础已经改变，已不适应市场竞争的需要。因此，必须以与时俱进的精神，依法对企业制度体系进行全面深入的梳理，构建起符合法治要求的企业制度体系，增强企业法律的预防能力。健全完善的制度体系，必须得到充分的贯彻落实才能发挥真正的作用事实上,许多电力企业内部的管理制度都非常完备，但在贯彻落实上存在很大欠缺。所以，在企业制度建设上，既要解决好其本身的合法性、科学性和可行性问题，更重要的还要在制度的落实上下大功夫。邹县电厂在依法强化企业内部管理，特别是在建立企业科学合理的管理机制方面

5、，取得一些较为明显的成效。例如，在人力资源的管理上，邹县电厂借鉴国内外人力资源管理的优秀成果，按照“德、能、勤、绩”四个方面，根据中层干部、一般管理人员、普通职工三个层面和运行、检修、多经后勤三个系统的不同特点，对职工业绩进行量化和细化,突出定量考评，避免人为定性，力求科学、全面、公正地评价职工,并将业绩考评结果作为岗位动态管理和收入分配的依据。在全厂逐渐形成了以业绩考核为基础，以动态管理为手段，以分配差距为杠杆,以调动职工积极性和提高职工综合素质为目的的良好用人、用工和分配机制。另一方面，为了实现企业管理的制度化、标准化和规范化,邹县电厂大力推进IS09002贯标认证工作，创造性地把原本独立

6、的质量管理体系、环境管理体系、职业安全卫生管理体系整合为一体，推出“质量环境职业安全卫生管理体系一体化”贯标认证，通过一本管理手册和28个程序文件，形成了全厂各项工作的闭环管理，既实现了决策层和执行层的分离，大大提高了管理效能，又使企业整体管理水平和企业形象明显提升。三、加强法制教育，逐步提高职工的法律意识。这是实现以法治企的基础，它直接影响着企业依法治企的进程和效果。邹县电厂利用“四五”普法教育等形式，加强对干部职工法律法规的教育和培训I,把法治公平正义高效的理念根植于干部职工的思想意识中，实现由提高干部职工法律意识向提高其法律素质的转变。提高干部职工的法律素质，一靠宣传，通过广播、电视、企

7、业报刊、杂志等，大力宣传以法治企的重要意义，以增强干部职工的法律意识和法治观念。二靠教育，通过举办法制培训班或外送培训等形式，加强对干部职工法律意识的培养，以及企业经营和市场运作所必需的民法、商事法、经济法、劳动和社会保障法等基本法律知识的培训，切实提高干部职工的法律素质，构建依法治企的人才基础。三靠制度。干部职工对法律知识的学习、对规章制度的贯彻落实和依法办事规则的执行，都必须有一套完善的制度来促进和保证。例如可在干部聘用的条件中加上必须具备一定的法律知识条款等。四靠文化。作为企业核心竞争力的企业文化，在以法治企中也起着非常重要的作用。职工法律素质的提高和法治观念的树立，需要一个较长的过程，

8、除了加强教育和制度建设外，还需要借助企业文化的力量加以促进，在企业文化建设和整合过程中，将依法治企的精神融入到企业文化之中，并通过企业文化的培养和教化，转变为职工的自觉行为，从而在企业中形成依法治企的良好氛围，夯实以法治企的群众基础。电力施工法律法规篇2关键词电网施工企业内控体系国际业务风险防控水平一、背景介绍近年来，A公司全面贯彻落实国家和行业风险内控管控要求，并将相关成果创新应用到电网施工企业，重点关注国际业务高风险领域和控制薄弱环节，通过建立国际业务内部控制规范，防范国际业务风险，实现管理突破与创新。电网施工企业开展国际工程承包业务的历史较长、规模较大，并针对国际业务中涉及税收、法律等问

9、题，探索建立了自身业务管理模式，但尚未对国际业务风险开展全面识别与评估，对部分国际业务的特有风险仍缺乏有效控制方式，主要体现在以下四个方面：（一）劳务方面主要风险为部分境外施工人员无法取得劳务签证，只能通过旅游签证赴项目现场；外派人员的人身安全存在一定风险；对境外雇佣人员管理不善或程序不完备可能导致违反当地法规。（-）工程管理方面主要风险为项目所在国的法律法规对工程设计、施工安全、环境保护、施工质量等管理要求有较大差异，易发生因违反法规而遭受处罚，甚至影响整个工程进度。（三）合同管理方面主要风险为各国合同法律法规有所差异，易发生因不熟悉当地法规而导致签订合同无法有效保护公司利益。（四）信息沟通

10、方面主要风险为海外工程遇到紧急情况时，信息无法及时传递和响应,紧急情况无法得到妥善处理，影响公司利益。二、主要措施组织开展国际业务内部控制梳理和完善工作，通过制度审阅、穿行测试、调研、访谈等方式深入查找国际业务流程中存在的风险因素、控制缺陷和管理薄弱环节，优化完善控制措施，从而建立满足国际业务风险管理需要的内部控制体系。（一）收集国际业务风险信息，建立常态风险评估机制国际业务施工地点遍布世界各地，各地法律法规、市场环境、文化氛围等存在较大差异，因此国际业务面临风险具有一定的特殊性。为准确识别国际业务面临的各类风险，建立完善应对措施，通过对国际分公司各级领导干部开展访谈、召开国际业务风险专题研讨

11、会，确认国际业务面临的环境、技术、商务、财务和信息沟通等5大类风险，重点关注税收、劳务、工程设计、施工管理、合同管理、外汇管理、资金支付、资产管理等8项重大风险，并针对重大风险制定有效的风险应对策略和国际业务风险信息库。同时，为确保风险识别与应对的全面性和时效性，规定从项目前期调研开始，由专人负责对新项目所在国家及地区的政治、宗教、文化、经济和工程管理要求等情况进行调研，并通过中国使领馆、华人商会等信息渠道调查了解当地实际情况，收集识别相关风险信息，评估风险影响和风险级别，编制上报风险评估报告，为有效管控国际业务风险奠定了基础。(-)梳理完善内部控制措施，有效管控国际业务风险针对国际业务面临的

12、各项特殊风险，构建细化流程框架，并依据流程框架逐项建立控制措施。尤其对劳务管理、工程管理、合同管理、信息沟通管理等方面存在的重点难点问题提出有效解决措施。1劳务管理方面。一是建立外派人员ID卡集中办理程序和人身安全保障体系，根据当地治安环境情况，通过制定实施人员安全活动规定、开展安全知识培训I、雇佣安保人员等方式提升人身安全保障能力;二是强化境外劳务用工法律监控，严格按照当地法规与劳务人员或与劳务派遣单位签订合同，必要时聘请当地的中介机构对劳务合同进行起草或审核。2 .工程管理方面。指定专业人员在项目前期开展项目所在地工程管理方面法律法规研究，优化完善国际业务工程管理控制流程，严格执行相关特殊

13、规定，并加强监督。3 .合同管理方面。聘请国际业务法律顾问严格审核与国外业主单位或国外总包方签订的工程承包合同内容，必要时聘请项目所在地专业中介机构审阅合同，并在项目所在国家或地区履行必要的备案程序;施工过程中需要签署的各类合同，均聘请当地专业中介机构代为审阅,保障公司合法权益。4 .信息沟通方面。建立国际业务重大事项信息传递机制和重大突发事件应急预案体系，明确突发重大事件范围以及处理通报程序；重大突发事件处理完毕后，项目部门要编写重大突发事件处理报告，并报公司总部备案。（三）建立内控监督评价体系，强化国际业务规范执行定期组织召开内控缺陷整改工作会议，研究整改方案，明确整改责任和整改期限，缺陷

14、整改完成情况纳入公司绩效考核评价。同时，建立国际业务专项内控评价机制，对国际业务重大风险和重要事项进行定期专项检查评价，全程监控重大事项的事前决策、事中执行、事后评价及缺陷整改，有效督导国际业务各项流程规范执行，不断提升企业依法治企和规范经营水平。三、实施效果（一）理顺国际业务流程，有效规范国际业务管理通过内控体系建设，送变电等电网施工企业重新构建了总部与国际分公司的管控关系和职责划分，梳理出了一套兼顾施工企业管理特点和国外工程特殊要求的国际业务内控操作规程，有效规范了国际业务管理。（二）构建国际业务风险防控体系，提升国际业务风险防控水平根据国际业务风险信息库、流程框架、内部控制矩阵、流程图、

15、权限指引表等一系列工作成果，编印了内控流程手册-国际业务分册和授权管理手册-国际业务管理分册，全面指导国际分公司业务开展，切实防范国际业务经营风险。（三）强化内控体系自评价管理，完善内控闭环管理机制建立健全电网施工企业内控自评价机制，定期开展国际业务的内控评价工作，梳理实际执行中可能存在的业务缺陷，并针对性提出整改建议，督促整改建议落实，完善内控闭环管理机制，持续提升国际业务风险防控能力和水平。随着国有企业“走出去”步伐的逐步加快，国际业务已成为送变电等电网施工类企业未来发展的重点领域。内控体系建设，实现了电网施工类企业国际业务内控管理的突破和创新，希望能为其他施工类企业国际业务风险管控提供参

16、考和借鉴O电力施工法律法规篇3关键词基层供电企业；依法治企；法律风险中图分类号：F426.61文献标识码：A文章编号：1009-914X（2015）02-0000-011基层供电企业依法治企分析依法治企所指的是供电部门能够按照国家的法律规定进行相关的工作，比如履行相关的劳动合同、按照法律规定进行纳税。此外依法治企还需要企业有相应的劳动管理方法和经营管理制度，要保障每一个员工都能够得到其应有的待遇，包括员工的报酬、休假、社保以及其他的福利权力等。依法治企简单的说就是在供电部门守法经营的前提下，进行多方面的风险管理。基层供电企业依法治企，首先要从法制化管理企业的高度认识普法工作的重要意义，健全机制，落实制度。近几年来，供电企业把依法治企工作列入总体规划和精神文明建设目标，实行目标管理。为了加强对依法治企工作的领导，保证各项工作落实到位，要成立依法治企领导小组，下