玉溪大红山矿业有限公司延期整改督办事项的安全生产方案.docx

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1、玉溪大红山矿业有限公司延期整改督办事项的安全生产方案为认真贯彻落实省、市、县安全监管部门关于玉溪大红山矿业有限公司（以下简称：矿业公司）产能逐步退回400万t/a期间的工作指示要求,进一步强化安全生产主体责任,有效防范和坚决遏制生产安全事故发生，结合矿业公司实际，特制定本方案。一、总体要求按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，强化安全生产主体责任落实，建立完善安全生产”层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系，以防范和遏制生产安全事故为重点，把工作重点放在安全责任的落实上、规章制度的执行上，把工作重心放在作业

2、班组、作业人员、作业现场和安全风险管控上，以“抓现场、抓班组、抓基础、抓重点、抓关键、抓落实”为抓手，抓严、抓实、抓细安全工作，层层压实安全生产责任，持续提高安全生产“可控、能控、在控“水平，坚决遏制生产安全事故的发生，确保矿业公司安全生产形势稳定，创建平安大红山。二、工作目标认真贯彻落实省、市、县安全监管部门关于玉溪大红山矿业有限公司（以下简称：矿业公司）产能逐步退回400万t/a期间的工作指示要求，牢固树立安全生产“零死亡”目标理念，强化安全生产主体责任落实，狠抓全员全过程安全管理，努力实现产能调整期间（2018年5月1日一2019年5月1日）“零工亡目标。三、组织机构成立矿业公司安全生产

3、工作领导小组：组长：邢志华（董事长）副组长：蔺朝晖（总经理）、包继锋（副总经理）、宋钊刚（副总经理）、余正方（副总经理）成员：矿业公司领导班子成员及矿业公司各部门、各项目部、各协作单位的主要负责人。领导小组办公室设在矿业公司安委会办公室，办公室主任由职业健康安全环保监督部主任林福荣担任，具体负责安全生产整改期间日常统筹协调工作。四、安全生产措施（一）落实安全生产主体责任，严格管理不放松。持续强化各级管理人员的“红线”意识和“底线”思维,按照“四抓一压”（抓重点、抓关键、抓节点、抓日常、压实安全责任）的要求，进一步理顺和完善安全管理体系，建立完善党政领导、管理部门安全管理责任清单和岗位安全操作责

4、任清单，进一步明确细化各级安全生产责任，强化从领导干部到岗位员工和各部门、各单位安全责任、安全职责落实，把安全生产责任目标层层分解，层层压实责任，层层传递压力，做到人人头上有指标，个个肩上有责任，确保责任到岗、到人；对安全责任、安全制度和规程不落实或落实不到位的，从严考核和追责，切实把安全责任落到实处。（二）实行安全生产量化考核管理，压实安全生产责任。按照玉溪大红山矿业有限公司安全生产量化考核办法，加大考核力度，从严管理协作单位；打分与考核并举,淘劣择优。达到相应分数，分别采取约谈和解除承包合同、清除退场。（三）抓实班组安全管理，压实班组安全责任。一是以班组安全责任制为核心，加强制度建设，规范

5、班组和职工行为，促进班组管理向精细化、规范化、标准化方向发展，不断提高班组的执行力、落实力和战斗力；二是加强班组长的管理和培养，健全完善班组长选拔培养机制，把工作责任心强、业务过硬、作风扎实、敢抓善管的同志选拔到班组长岗位上来，选强配好班组长，为抓好班组安全管理提供保证；三是按照安全生产标准化要求，开展好班组安全生产标准化达标活动，夯实班组安全管理基础，不断提升安全管理水平；四是以落实岗位安全责任为核心，以提升班组长安全管理水平为重点，强化班组长培训，切实提高班组长安全管理能力。（四）继续实施派驻安全监管，实行渗透式统一管理。结合矿业公司实际，继续向各协作单位分批派驻安全副总监，对协作单位实施

6、内部渗透全过程监督管理，督促协作单位落实安全生产责任。（五）揪牢协作单位“法人”、实际控制人，落实安全责任。强制要求协作单位的实际控制人、上级领导每个季度必须深入施工作业现场，对所辖的井下生产区域进行全覆盖隐患排查，安排部署安全生产工作，并书面向矿业公司承诺，使项目经理的责、权、利相统一，确保管理到位。（六）狠抓制度落实，强化制度立安。加强制度、规程的培训学习，继续开展好“学规程、用规程、守规程”活动，强化制度、规程执行情况的监督检查和考核，提升员工遵章守规意识，切实提高岗位安全操作水平。把制度内化为行为准则和自觉行动，用制度管人、用制度管事、用制度管长久，确保执行落实到位、监督到位、责任到位

7、、措施到位和考核到位，防范制度形同虚设。（七）强化现场管控，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，防范各类安全事故发生。1对“小、散、碎、末”的生产区域，严防死守；对“一坡、一顶、两边帮”和I号铜、340m.37OnI等重点区域，强化全过程安全监管，加快喷陪衬层，凸显冒顶隐患，及时消除萌芽隐患，推进“清单式管理”，紧盯生产施工作业，督促安全责任及时有效落实，隐患问题有效进行整改。2 .严格执行安全检查确认制。按照“先确认，再作业，谁确认、谁签字、谁负责”的原则，在作业前，根据不同性质的作业面，必须严格实施“五级安全检查确认制”即：当班作业人员安全检查确认，班组长安全检查确认，当班安全

8、员、当班带班领导或本单位具备带班资格的领导安全检查确认，管理部门安全检查确认，矿业公司级安全检查确认，切实严把安全源头关。3 .严格执行安全技术交底制。在开展计划内检修、年终检修、工程项目施工、动火作业、高处作业、井下爆破作业、受限空间作业等危险性作业前，必须严格实施安全技术交底制，确保让被交底人熟悉、掌握作业项目中存在的危险有害因素、安全生产要求、事故防范措施和应急措施。4 .继续巩固提升矿业公司安全生产大检查长效机制，结合实际，细化完善“一企一标”检查标准，实施对标检查，抓好公司级每月1次、车间每月2次的安全大检查和井下安全督查、各专业检查，对隐患排查“全覆盖”、“零容忍”，确保安全责任和

9、隐患排查整改工作在基层、一线及时得到有效落实。5 .继续开展“长周期无事故”活动。以季度为周期，开展“长周期无事故”活动，以日促周，以周促月，以月促季,紧盯安全责任落实和重点、难点、薄弱环节，确保安全生产形势持续稳定。6 .持续推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，力争在2018年8月底前取得阶段性成果，实现安全风险自辩自控、隐患自查自治、安全责任落实、全员全过程风险可控的工作格局。（八）抓严“关键少数”，带好队伍，明确责任。严格落实科级管理人员安全绩效考核管理办法、科级管理人员安全政绩量化考核管理办法、科级管理人员安全生产管理“不作为、乱作为”监督管理办法，把干部薪酬和“帽子”

10、与安全生产挂钩，用制度刚性来约束干部管安全，三个办法闭环管理，层层压实责任保安全生产。严格落实协作单位项目部领导班子安全薪酬考核管理办法，协作单位项目部领导班子成员薪酬的50%由矿业公司进行监督考核管理，加大奖惩力度，督促协作单位项目部领导班子成员有效履职，层层压实责任。（九）强化安全教育培训，抓住“人”这个关键因素。1持续开展“岗位安全风险辨识与控制”活动，加强安全生产风险监控管理，从人、物、环和管理四个方面查找各岗位作业过程中可能产生和遇到的各类风险因素，提出针对性防范措施，提高员工安全风险辨识与防范能力。2 .采取内培外送等形式，组织开展全员安全素质提升培训，不断提升作业人员安全意识和安

11、全技能；组织开展安全管理人员、专业技术人员能力提升培训，提升安全管理能力和水平；组织开展各级领导干部的安全管理培训，提升安全责任意识和履职能力。3 .开展“以讲促学”活动，利用班前会、班后会、员工大会、安全例会等会议，由员工讲安全，培养员工养成主动思考、主动学习的习惯，转变传统的被动接受式教育模式，实现从“要我安全”到“我要安全”“我会安全”的转变。4 .严抓新工人管控，从师带徒、互保联保、月度考评、半年实作安全考核和安全基础知识考核四个方面，对新工人进行全过程安全管控，对考核通过人员实行摘牌（新工人标志标识），择优淘劣，形成倒逼长效机制。5 .组织开展好班前安全宣誓、矿级安全活动日等活动，不

12、断提高广大员工安全意识、纪律意识及安全技能；编制近年来生产安全事故案例，以身边的事故案例加强警示教育。（十）加强顶板边帮分级管理，严防冒顶片帮事故。一是严格按设计组织开采，及时处理采空区，确保矿房、矿柱参数符合规程、设计要求；二是严格执行矿业公司顶板分级管理规定，实施超前支护，严把支护质量关；三是推进光面爆破；四是推进机械撬毛，人工检撬，新型锚杆“品字型”支护，降低安全风险；五是创新推行巷道“喷陪衬层、凸显安全隐患”工作；六是强化地压监测，提前预报地压活动异常区和应力集中区，预防冒顶片帮事故。（十一）持续推进全员安全标准化管理，提升安全管理质量。按照“严、精、细、实、新”的管理要求，从操作人员

13、的定位管理、管理人员的定向管理、设备设施物品的定置管理、作业现场的安全管理等方面，进一步深入推进全员标准化工作，不断规范作业现场管理，消除安全隐患；不断提高全员安全素养，扭转干部员工传统观念和惯性思维，提升安全管理质量，建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产工作机制，形成独立自主管理的工作格局。（十二）加大安全投入，推进“两化”建设，实现本质安全。按照国家、省、市、县安监局关于推进矿山“两化”建设相关文件要求和玉溪大红山矿业有限公司“两化”建设实施方案的要求，投入3.2亿，持续推进支护作业机械化、铲运机无人驾驶、智能化矿山综合管控中心等“两化”建设项目。通过“两化”建设工作的持续推进，提高

14、井下信息化、机械化、智能化程度，当班下井人数最终控制在IOOO人以内;到2023年完成。（十三）充分利用国家级企业技术中心安全生产研究室平台，指导安全生产。利用国家级企业技术中心平台，聘请安全生产专家，定期开展工作，对矿业公司设计方案、设计变更、“理风治压”、“填塌充空”等安全生产条件进行梳理，查缺补漏；对矿业公司新工艺、新技术、开采方案、通风系统、采空区治理、设计变更、顶板管理等进行研究，并提出指导意见。（十四）加强汛期安全生产工作，确保安全度汛。严格执行矿业公司2018年防洪防汛专项工作实施方案，认真落实定人、定区域、定职责、定工作机制的措施和领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，加

15、强矿山采空区、塌陷区、废石场和排洪设施等的巡查检查，做好除险加固和隐患治理，确保防汛工作人员到位、应急物资到位、措施到位、预案到位、应急处置到位，严防自然灾害引发生产安全事故。五、工作要求（一）认清形势，提高认识，增强做好安全生产工作的责任感和使命感。各部门、各项目部、各协作单位全体干部员工要清醒地认识到在安全生产整改这一特殊时期抓好安全生产工作的极端重要性，要清醒地认识到肩负的重大责任和重要使命，必须牢固树立安全生产红线意识和底线思维，必须时刻紧绷安全弦，不能有任何麻痹思想和侥幸心理，始终把安全生产工作作为首要任务来抓，把安全工作始终放在高于一切、重于一切、先于一切、影响一切的突出位置，增强

16、做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，狠抓责任落实和工作措施落实，着力提高安全管控水平，坚决遏制生产安全事故发生。（二）加强领导，落实责任。各部门、各项目部、各协作单位要按照矿业公司安全生产保障方案，进一步结合单位实际，细化、分解各项工作，制定本单位安全生产保障方案，明确组织机构、明确责任、明确措施，突出“严”、“细”和“实”，必须做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作抓实见效。（三）突出重点，狠抓工作落实。一是突出技术工艺、设备设施、生产组织的安全管理；二是突出顶板边帮、高处坠落、车辆伤害、触电伤害、民爆物品的安全管理与措施落实；三是突出事故多发、易发的重点环节、区域、部位的安全管控；四是突出安全基础薄弱单位、班组的重点监控。（四）严格责任追究。对不具备安全生产条件的作业面，要