市县文明创建活动实施方案 文明创建方案范本.docx

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1、大悟县“礼山杯”文明创建活动实施方案为加快全国卫生县城、省级文明县城、省级园林县城、省级环保模范县城创建步伐，全力推进农村生活垃圾治理，县委县政府决定，从2015年起，在全县范围内持续开展“礼山杯”文明创建活动，特制定如下活动方案：一、指导思想以科学发展观为统领，围绕建设“全国卫生县城、省级文明县城、省级园林县城、省级环保模范县城”总体目标，按照“全面发动，全民参与，全力争创”工作基调，大力整合各类资源，调动社会各方力量共同参与城乡创建工作的积极性，深入推动各项创建任务落实，力促各项创建指标达到考核标准。二、创建目标通过深入持续开展“礼山杯”文明创建活动，巩固已有创建成果，力争实现新的突破。在

2、县城区，今年内确保实现省级园林县城、省级环保模范县城创建目标，2016年力争实现国家卫生县城创建目标，2017年确保完成省级文明县城创建目标。在农村，2015年实现农村生活垃圾无害化处理率60%,在此基础上，逐年提升且高于全省平均水平，到2019年，实现无害化处理率90%以上；农村“两创”（文明村镇、十星级文明户）上，今年内实现“十星级文明户”评选覆盖率100%,有效提升城乡居民的文明素质。市场经营秩序等专项整治，逐步消除以路代市、出店经营、占道施工、乱停乱靠、乱搭乱建、乱泼乱倒、乱涂乱画等乱象。4 .推进乡风文明建设。实施核心价值观进机关、进学校、进社区、进农户，设置大型户外公益广告、开辟宣

3、传栏、建设文化墙；组织举办专题学习、演讲比赛、知识竞赛；开展“晒家风家训”、“邻里守望”志愿服务和“身边好人”、“好婆媳”、“寻找最美大悟家庭”、道德模范推荐评选活动；鼓励群众自发组织开展各类文明创建活动。实施乡风文明建设“三大工程”（“十星级文明户”提质工程、乡村文化墙普及工程、乡风理事会培育工程），“十星级文明户”评选、乡村文化墙建设实现全覆盖。5 .加强生态环境保护。结合“绿满大悟”行动，实施集镇主次干道、单位庭院和公路沿线、荒山荒坡、村庄等绿化工程。加强饮用水水源地保护，开展节水宣传。四、组织领导成立大悟县“礼山杯”文明创建活动领导小组，由县委书记郝章新任组长；县委副书记、县长邓勇任第

4、一副组长；县委常委、纪委书记王志鸿，县委常委、常务副县长邱显春任副组长；县委常委、宣传部长蔡定雨任常务副组长；县委常委、组织部长夏齐勇，县政府副县长、公安局长李厚荣，县政府副县长程文正，县政府副县长谈树亮任副组长；日常工作由蔡定雨、谈树亮两位同志负责。领导小组下设办公室，县政府办公室副主任、县文明办、县创建办主任晏业焕任办公室主任，县城建局局长杨先春、环保局局长刘仁海、卫计局局长付正珠、县公安局副政委曹春生任办公室副主任，具体负责“礼山杯”文明创建活动的宣传发动、协调督办、检查考评等工作。领导小组下设7个专项创建工作办公室，具体负责七个方面的日常创建工作：1 .全国卫生县城创建工作办公室（县创

5、卫办）责任领导：程文正牵头部门：县卫计局责任人：付正珠工作职责：负责全国卫生县城创建工作的组织发动、协调督办、调研考核等工作。主要工作任务：组织协调相关责任单位开展爱国卫生运动、公民健康教育，加强公共场所、生活饮用水管理和食品卫生安全管理、传染病防治、病媒生物防治等。2 .省级文明县城创建工作办公室（县创文办）责任领导：蔡定雨牵头部门：县文明办责任人：晏业焕工作职责：负责省级文明县城创建工作的组织发动、协调督办、调研考核等工作。主要工作任务：组织协调相关责任单位实施公民道德教育工程、居民素质提升工程、社会文化环境净化工程等。3 .省级环保模范县城创建工作办公室（县创模办）责任领导：程文正牵头部

6、门：县环保局责任人：刘仁海工作职责：负责省级环保模范县城创建工作的组织发动、协调督办、调研考核等工作。主要工作任务：组织协调相关责任单位健全环保机制、开展节能减排、实施城市环境保护等。4 .省级园林县城创建工作办公室（县创园办）责任领导：谈树亮牵头部门：县城建局责任人：杨先春工作职责：负责省级园林县城创建工作的组织发动、协调督办、调研考核等工作。主要工作任务：组织协调相关责任单位编制实施城市绿地系统规划，开展城市园林绿化建设、绿化管护和城市景观保护管理等。5 .城市管理工作办公室责任领导：谈树亮牵头部门：县城建局责任人：杨先春工作职责：负责城市综合管理工作的组织发动、协调督力、调研考核等工作。

7、主要工作任务：组织协调相关责任单位推进城区基础设施建设、环境综合整治和社区创建工作等。6 .交通秩序管理工作办公室责任领导：李厚荣牵头部门：县公安局责任人：曹春生工作职责：负责城市交通秩序综合整治工作的组织发动、协调督办、调研考核等工作。主要工作任务：组织协调相关责任单位实施保畅通、保安全工程，开展文明驾驶、文明出行等宣传教育和管理，打击违法违规交通行为等。7 .农村创建工作办公室责任领导：蔡定雨谈树亮牵头部门：县创建办责任人：晏业焕工作职责：负责乡镇创建的组织发动、协调督办、调研考核等工作。主要工作任务：组织协调各乡镇开展文明创建，推进生活垃圾无害化治理，实施基础设施建设、环境卫生综合整治、

8、乡风文明建设等。五、工作要求（一）加强领导，统筹谋划。开展“礼山杯”文明创建活动是贯彻落实科学发展观，加快富强、文明、幸福、美丽新大悟建设的重要举措。各乡镇、县直各部门要切实加强组织领导，精心制定创建方案，统筹推进各项工作。要强化“一把手”责任，成立由主要负责人任组长的创建工作领导小组，实行主要领导靠前指挥，对涉创重大项目、突出问题，亲自研究部署、亲自督办解决。要统筹资源配置，整合使用各类资金，确保创建宣传教育、项目建设、综合整治、长效管理各个环节有钱办事、能办成事。（二）突出重点，扎实推进。要强化责任意识、问题意识，紧紧围绕创建主要内容、突出问题，出组合拳、打持久战，大手笔投入、大气力整治，

9、特别针对群众反映最为强烈的“脏、乱、差”现象，列出问题清单，实施精准整治、逐个歼灭，用最短的时间、最有效的手段，使镇容村貌得到根本改观。（三）上下联动，形成合力。文明创建是一项长期、复杂、艰巨的系统工程，各级各部门要增强大局意识、责任意识，通力协作、主动配合。要充分发挥职能作用，积极履行职责，争当创建功臣。文明委各成员单位要发挥牵头职能，协调社会力量积极参与支持创建；县直各部门特别是驻村单位，要发挥机关单位人、财、物等资源优势，加大乡镇创建帮扶力度，帮助村组解决创建中的资金、设备等实际困难；省、市级文明单位要主动承担社会责任、履行应尽义务，通过“一对一”结对帮扶等形式，为农村文明创建贡献力量。

10、（四）强化督办，严格奖惩。制定印发大悟县“礼山杯”文明创建考核评比办法（见附1）、大悟县“礼山杯”文明创建考核评比细则（乡镇）（见附2）、大悟县“礼山杯”文明创建考核评比细则（县直）（见附3）o坚持公开、公正、公平原则，综合运用日常巡查、专项督察等方式，加强创评活动过程监管，严格兑现奖惩，确保创评活动取得实效。牢固树立纪律意识、规矩意识，加大反面典型惩戒力度，对借故推诿、消极应付的，问题整改不力、拒不整改的，发现一起，坚决处理一起，除公开通报、电视曝光外，追究乡镇党政主要负责人和当事人责任。（五）广泛宣传，营造氛围。充分利用报纸、电视、网络和手机短信等平台，开辟专题、专栏、访谈，深入解读“礼山

11、杯”文明创建活动的现实意义、目标要求，集中报道各乡镇各部门开展创建活动的重大举措、典型经验，大力宣传创建活动中涌现出的先进集体、模范人物，努力营造人人参与、竞相创建、争先夺杯的良好氛围。附1:大悟县“礼山杯”文明创建考核评比办法为落实县委、县政府关于在全县开展“礼山杯”文明创建活动的安排部署，保证创建活动公开公平、扎实有效地开展，结合我县创建工作实际，特制定“礼山杯”文明创建活动考评办法。一、考评目的有效推动“礼山杯”文明创建活动全面开展，切实提高创建实效，促进城乡创建工作步入科学化、常态化、制度化轨道。二、考评原则（一）客观公正原则。按照县委、县政府确定的“四城同创”和乡镇创建工作目标，实事

12、求是进行客观公正的考核评价。（二）简便高效原则。以日常检查、专项督查为主，重在平时考核。（三）合理分序原则。依据国家标准，统筹考虑各考核对象职能的不同，把管理考核对象分为二个序列。（四）科学规范原则。采取日常检查与定期督查相结合、共性考核与职能考核相结合、过程督查与年终考核相结合的办法，综合评价各创建对象的活动开展情况。三、考评对象根据所承担的创建任务（四城同创和乡镇创建），分二个序列。（一）乡镇序列县开发区、高铁试验区、悟峰山度假区、城关镇、新城镇、夏店镇、四姑镇、刘集镇、彭店乡、河口镇、吕王镇、黄站镇、阳平镇、芳顺镇、大新镇、东新乡、三里城镇、高店乡、丰店镇、宣化店镇（二）城区“四城同创”

13、序列1 .主创单位县文明办、县城建局、县卫计局、县环保局、县公安局、县交通局2 .其它单位除上述单位外，纳入县委县政府年度目标考核的县直局级单位四、考评内容和标准（一）乡镇序列以大悟县“礼山杯”文明创建考核评比细则（乡镇）（附2）为测评标准。实行百分制，另有特色加分项10分。（-）城区“四城同创”序列以大悟县“礼山杯”文明创建考核评比细则（县直）（附3）为测评标准，包括共性工作目标和职能工作目标两个部分。其中共性工作目标35分，职能工作目标65分，两项合计总分100分。另有特色加分项10分。1 .共性目标（35分，详见附3）（1）组织机构健全，责任网络完善。（9分）（2）实施方案具体，工作措施

14、过硬。（8分）（3）宣教氛围浓厚，市民知晓率高。（6分）（4）督办回应及时，整改落实到位。（12分）2 .职能工作目标（65分，详见附3）五、考评程序和方法由县“礼山杯”文明创建活动领导小组统一组织实施，采取平时检查、定期督查相结合的方式进行。依据责任目标内容，主要采取听取汇报、资料审查、实地明察暗访等方式进行。（一）单位自查年度结束后，各乡镇、县直各单位就该年度创建工作形成书面自查报告，经单位领导班子集体研究后，以文件形式报“礼山杯”文明创建活动领导小组办公室。（二）组织考核1 .乡镇序列实行月考评和年度综合考评，由农村创建工作专班以每月定期考评（明察或暗访）方式进行。年度考评成绩=当年度月

15、考评分值之和122 .城区“四城同创”序列（1）共性工作目标考核由县创建办对所有单位进行考核，考核以平时检查和掌握的情况为主。(2)职能工作目标考核对主创单位序列的考核，采取定期督查方式进行。督查分中期督查和年终督查，分别占40%和60%的权重，由县创建办会同县委督查室、县政府督查室等单位，依据县委县政府印发的“四城同创”年度实施方案目标要求和职能工作目标进行督查考核，督查考核分值按权重计入目标考核总分。对县直其它单位序列的考核，以平时检查和掌握的情况为主，由县创建办会同县创文办、县创卫办、县创园办、县创模办成立督查专班，围绕职能工作目标进行督查考核。考核分值按权重计入目标考核总分。对有“门前四包”责任单位的考核，采取暗访和专班定期督查相结合的方式进行。六、考评结果运用1 .对考核结果进行分类排名并以“两办”通报、电视新闻形式公布。考核分值70分以上(含70分)为合格，70分以下为不合格。不合格的，责成其向县委、县政府写出书面检查，提出限期整改措施。2 .将考核对象的分值按照县目标管理办法中的要求进行折合计算，作为县目标管理中创建工作专项应用打分的依据。其中，当年考核超过100分的，县目标管理考核中该项得分为满分；考核不合格的，县目标管理考核中该项得分为零。3 .考核结果作为文明乡镇、文明单位申报、复审以及评先表优的前置条