天台县十三五服务业发展规划.docx

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1、天台县十三五服务业发展规划“十二五”以来，天台县委、县政府坚持把优先发展服务业作为产业结构优化升级的战略重点，突出文化旅游业的优先位置，改造提升传统服务业，大力发展新兴服务业，努力实现服务业跨越发展。2015年，天台县服务业实现增加值95.69亿元，占GDP比重达到51.1%,成为全县经济增长和产业结构转型升级的重要力量。“十三五”时期是我国经济由高速向中高速增长转变、由投资驱动向创新驱动转变、第三产业逐步成为产业主体的“新常态”时期，经济增速、结构、动力、要素及体制机制等方面均将发生重大而深刻变化。结合新形势、新机遇和新挑战，总结天台县服务业发展现状，分析发展优势，剖析存在问题，确立今后一个

2、时期服务业发展的战略方向，对“十三五”服务业实现转型发展具有重要战略意义。为促进全县服务业在“十三五”期间更好更快发展，特制定天台县“十三五”服务业发展规划，在分析我县服务业发展现实基础和发展背景的基础上，明确“十三五”服务业发展的总体思路，提出产业发展的重点领域、空间布局、重点工程和保障措施。规划期限为2016年一2023年。一、现实基础与发展环境（一）现实基础1服务业总量规模持续扩大，地位贡献明显增强。“十二五”以来，天台县服务业经济总量、人均规模实现平稳增长，占地区生产总值比重不断攀升，已成为带动全县经济发展的重要引擎。2015年全县实现服务业增加值95.69亿元，“十二五”期间年均增长

3、11.3%,高出同期全县GDP年均增速1.3个百分点；服务业增加值占GDP比重由2010年的47.1%增至2015年的51.1%,提高4个百分点，完成“十二五”规划目标；人均服务业增加值为16万元/人，“十二五”期间年均增长9.6机服务业对拉动经济增长、带动群众就业、增加居民收入的贡献日益凸显。2015年，天台县服务业对经济增长的贡献率达到72.6%,拉动GDP上升5.6个百分点；服务业吸纳就业人员占全县就业人员的比重为33.7%o图1-1“十二五”期间天台县服务业增加值情况2 .产业结构不断优化，特色产业亮点纷呈。“十二五”以来，天台县立足自身区位优势和资源禀赋，在大力推进传统服务业提升发展

4、的同时，积极培育新兴服务业支柱产业，服务业产业结构不断优化。旅游业优势日益突出。天台山景区成为国家5A级旅游景区，获评全国休闲农业与乡村旅游示范县、国家生态旅游示范区，2015年各旅游景区共接待国内游客1219万人次，实现旅游总收入123.09亿元，位居台州地区第3位，“十二五”期间年均增长36.2吼商贸服务业稳步提升。2015年，全县社会消费品零售总额98.0亿元，比上年同期增长15.2%,“十二五”以来年均增长14.6%o电子商务快速发展。2015年全县网络零售额达104.89亿元，居台州市第一，在“2014电商百佳县名单”中排名全国第6,获评台州市首个省级电子商务示范县。金融业创新发展。

5、创建中小企业融直通车机制，建立天台县征信服务中心推进金融信用信息共享，2015年金融机构存贷款余额分别为285.47亿元和262.48亿元,比“十一五”末分别增加136.56亿元和125.24亿元。3 .平台建设卓有成效，集聚效应日益明显。“十二五”以来，天台大力推进各类服务业集聚区、电子商务平台、特色小镇、专业市场等服务业平台建设，有效促进了服务业的集聚发展。天台山和合小镇入围第二批浙江省特色小镇创建名单，小镇建设加快推进；天台山旅游休闲集聚区列入浙江省现代服务业集聚示范区，在2015年度全省100个省级服务业集聚示范区综合评价中位居第36位；依托“全国首个汽车用品远教淘宝基地”，天台加快建

6、设销售汽车用品、产业用布、袜业和特色农产品等行业性、专业性电子商务平台；“中国社会科学院世界宗教研究所天台研究基地”与文化创意产业园建设持续推进；天台中心城区现代商贸、金融服务、科技教育等业态加快发展；平桥镇、白鹤镇和坦头镇三大中心镇配套生活性服务业不断完善，特色专业市场建设快速推进，服务业集聚效应日益明显。4 .重点项目积极推进，投资态势稳定向好。天台县围绕特色主导产业培育，加大招商引资力度，着力扩大服务业的投资规模，不断优化投资结构。2015年共有3个项目列入省服务业重大项目计划、5个项目列入市服务业重大项目计划，天台山旅游集散中心、国大旅游综合体、天台山和合小镇、金恒德汽车用品市场、万亚

7、商业综合体等一批重点服务业项目加快实施，104国道改建工程、60省道等改建工程快速推进。在重点项目建设带动下，服务业投资快速增长，2015年全县实现服务业固定资产投资89.1亿元，“十二五”以来年均增长35.1%,比天台县全社会投资年均增速高2.8个百分点，占天台全社会投资4的比重从2011年的48.6%提高到2015年的52.0%,已成为拉动天台县投资的主引擎十二五”时期，服务业投资结构进一步优化,公共性服务业投资力度加大，生产性服务业投资较快增长，成为扩大有效投资的新增长点。表1-12011-2015年天台服务业固定资产投资投资指标2011年2012年2013年2014年2015年“十二五

8、”年均增速天台服务业投资(亿元)29.947.158.469.189.135.1%天台服务业投资的增速(%)73.057.324.018.428.935.1%天台全社会固定资产投资(亿元)61.688.8109.1130.7171.332.3%天台全社会投资的增速(%)56.444.322.819.931.032.3%台州服务业投资的增速(%)41.928.621.515.413.822.3%占天台全社会固定资产投资的比重(%)48.653.053.552.852.0一占台州服务业固定资产投资的比重(%)5.36.56.66.87.7一5 .改革创新不断深化，发展环境日趋完善。“十二五”以来，

9、天台深化服务业管理体制改革，创新产业引导和配套政策措施，服务业发展环境日趋优化。成立旅游发展委员会、风景名胜区(集聚区)管委会，深化旅游管理体制等改革。先后出台了天台县人民政府关于进一步加快服务业发展的若干意见、天台县电子商务扶持资金使用管理办法、关于进一步加快旅游业发展的若干意见、天台县小微企业金融服务改革创新实施意见等配套扶持政策，注重强化资金、土地等关键要素保障，引导资金重点扶持现代物流业、金融、商贸流通、旅游休闲等服务业以及文化、科技、信息、研发设计等新兴服务业的发展，促进服务业结构进一步优化。探索金融改革创新，农合行股改为农商行，引入了浦发银行、平安银行，组建了村镇银行。积极拓展用地

10、空间，落实重大服务业项目用地保障机制，对列入国家鼓励类的项目在供地安排上给予倾斜，对列入县级以上重点项目的用地指标应予优先保证。尽管“十二五”以来天台县服务业发展取得了较大进展，但仍存在以下问题：一是总体发展水平有待提升。天台县服务业经济总量较小、投资效益较低、企业单体规模偏小、天台县品牌建设落后等问题制约了服务业进一步提升发展。二是服务新兴业态有待加快培育。服务业新兴业态、新商业模式创新不足，知识技术密集型的现代服务业发展不足，特别是对农业现代化、工业转型升级发挥强劲支撑作用的科技研发、文化创意等生产性服务业处于起步阶段。三是旅游产品亟待升级。天台旅游发展至今都是以观光产品主导，休闲度假产品

11、没有实现真正的突破，游客停留时间短、人均消费低，不利于旅游产业规模的做大做强，旅游的拉动作用难以发挥。（二）发展机遇1国家、省、市各级政府大力推动现代服务业发展，为天台现代服务业发展创造良好的政策环境。2013年以来国家密集出台了信息消费、养老服务业、健康服务业等促进服务业发展政策意见，着力推进信息服务业、房地产、旅游业、健康产业等六大领域消费扩大和升级。浙江省大力推进-6-服务业强县（市、区）培育工作，推动我省现代服务业发展。台州市加快服务业领域发展，重点推进省级现代服务业集聚示范区建设。“十三五”时期，天台县文化旅游和健康服务、商贸物流（电子商务）、金融等产业领域都将受到政策支持，发展软环

12、境更趋优越。2 .杭绍台高速铁路建设推进，对外交通条件日益优化，将为天台服务业带来新的发展潜力。“十三五”期间，随着杭绍台高速铁路建设推进，将形成天台至台州中心城市20分钟通达、至杭州45分钟通达、至上海2小时通达的高铁交通线。同时，杭绍台高速公路天台段、104国道天台响堂至南门改建等项目推进，基本构建天台县“四纵二横九线”的对外交通网络格局，显著改善区位交通条件，大幅提高天台交通物流的便捷程度，有利于推动天台服务业引进来与走出去，进一步拓展服务业发展新空间。3 .消费需求的升级与消费方式的革新，将促进天台文化旅游和健康服务等创新发展。当前，全社会消费需求结构升级的大趋势已经形成，呈现出从生存

13、型消费向发展型、享受型消费升级，从物质消费向服务消费升级的趋势。从天台所处的长三角区域来看，随着城市化深入推进、城乡居民收入水平提高，以及老龄化程度加深，文化、旅游、健康等享受型和服务型消费需求不断攀升。天台拥有得天独厚的宗教文化、山水生态与美丽乡村资源，近年来吸引了大量游客。消费需求的升级与消费方式的革新有利于天台发挥资源禀赋优势，推进文化旅游、休闲度假、民宿体验、健康服务等多个服务领域创新发展。4 .信息网络、移动互联网技术的全面普及，将加快天台传统服务业态转型提升。信息网络、移动互联网技术的普及，不但使传统生产方式发生变革，研发设计、第三方物流、商业咨询等生产性服务业将获得加速发展，而且

14、已催生出大批新兴行业，现代服务业体系变得日益丰富，行业格局正在重新塑造。目前，天台电子商务发展态势较好，已在全国县域电子商务发展中处于领先地位，但天台物流业、金融业、商贸业等领域对信息网络的应用还比较有限。随着信息网络、移动互联网技术的全面渗透，将对传统服务供给与消费方式产生重大变革，加快天台各类服务业态转型提升。（三）面临挑战1经济下行压力增大，给天台部分服务产业持续快速发展带来冲击。新常态之下，我国经济增速由高速转为中高速，经济下行压力增大，短期内易对天台服务业部分领域造成一定冲击。一是电子商务等信息网络技术的兴起在促进天台服务业结构升级的同时，也将对现有商超百货、专业市场、商贸综合体等传

15、统商贸业发展带来压力。二是随着人口结构调整、人口红利消失及房地产发展格局的变化，房地产去库存压力日益加大，上下游相关产业将面临深度调整。三是以宗教文化、山水生态与美丽乡村资源为依托的天台，环境保护、生态建设约束力度加大，相关服务业项8目准入、落地的条件将趋严。2 .我省大力推进都市区经济发展对天台吸引服务业人才、技术、资金等高端要素形成较大挑战。现代服务业的发展及结构升级，实质是要依赖人才、资金、知识、创新、信息、管理、品牌等高端要素，实现服务内容拓展、服务方式创新和服务效率提升。这些高端要素往往集聚于都市区域。但是，受限于经济总量、人口规模、交通条件、发展水平等因素，特别是当前省委、省政府提出要推动县域经济向城市（都市区）经济转型，天台在吸引高端要素集聚方面明显弱于台州等都市区域。3 .周边县市加大了现代服务业项目、要素、客源的招引力度,服务业竞争日趋激烈。随着现代服务业在国民经济的地位日益突出，台州、宁波、绍兴等周边区域对现代服务业发展也更加重视，项目竞争、要素竞争、客源竞争日趋激烈。由于区位条件相近、资源禀赋趋同，天台现代服务业将面临来自临海、仙居、宁海、象山、磐安等县（市）更为激烈的竞争。各地区均在进一步加大招商引资力度，既体现在现代服务业项目的竞争加剧，也体现在现代服务业人才、资金等要素资源方面竞争加剧，更体现在客源市场竞争加剧。其中，养老养