县文明卫生村镇建设的实施方案1.docx

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1、悟办发(2012)32号县委办公室县政府办公室关于印发大悟县文明卫生村镇创建总体方案的通知各乡镇党委、人民政府，县人武部党委，县委各部委，县开发区管委会，县级国家机关各办局及各人民团体：大悟县文明卫生村镇创建总体方案已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真组织学习，采取有效措施，抓好贯彻落实。中共大悟县委办公室大悟县人民政府办公室2012年11月22日大悟县文明卫生村镇创建总体方案为进一步改善农村人居环境和生态环境，推进城乡一体化建设，根据市委、市政府工作部署，县委、县政府决定在全县开展文明卫生村镇创建活动，现制定如下工作方案：一、指导思想以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照

2、“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以城乡居民参与为主体，以村镇环境综合整治为突破口，以群众性精神文明创建活动为载体，坚持把文明卫生村镇建设与新型城镇化、乡村清洁工程、新农村建设有机结合，着力打造乡风文明、环境整洁、设施配套、自然生态的幸福宜居村镇。二、工作目标全县文明卫生村镇建设按照“集镇先行、配套完善、文明和谐”的原则，稳步推进，逐步达到“五有”（即有环卫设施、有保洁队伍、有文体活动阵地、有创建活动长效机制、有创建活动台帐资料），“五化”（即道路硬化、街道亮化、庭院绿化、村庄美化、环境净化），“五新”（即新城镇、新村庄、新庭院、新习俗、新风貌）的文明卫生村镇示范

3、标准。到2013年末，力争全县40%乡镇集镇达到县级文明卫生集镇标准，其中20%的乡镇集镇达到市级文明卫生集镇标准，全县40%的中心村达到县级文明卫生村标准，其中30%以上的中心村达到市级文明卫生村标准。到2014年末，力争全县70%乡镇集镇达到县级文明卫生集镇标准，其中40%的乡镇集镇达到市级文明卫生集镇标准，全县60%的中心村达到县级文明卫生村标准，其中40%以上的中心村达到市级文明卫生村标准。到“十二五”末，力争全县所有乡镇集镇达到县级文明卫生集镇标准，其中60%的乡镇集镇达到市级文明卫生集镇标准，全县80%的中心村达到县级文明卫生村标准，其中50%以上的中心村达到市级文明卫生村标准。三

4、、工作任务文明卫生村镇建设是一项复杂的系统工程，既要统筹兼顾，又要抓住关键，突出重点，统筹推进。（一）编制村镇规划1、要坚持全域统筹，城乡一体的工作思路，从农村实际出发、尊重农民意愿、科学引导，体现地方和农村特色，科学编制村镇总体规划、近期建设规划、专项规划及控制性详细规划。（责任单位：各乡镇、县城乡规划局）2、编制中心示范村规划、城市新社区规划和城镇新社区规划，引导农民向中心村和城镇集中。（责任单位：各乡镇、县城乡建设局、县城乡规划局）3、要加大规划宣传力度，让群众普遍知晓，做到“先规划、后建设“，用规划指导建设。同时，要加强对本辖区各项建设活动进行执法检查，及时制止、查处违法建设行为。（责

5、任单位：各乡镇、县广电局、县城乡规划局）（二）加强基础设施建设1、加快村镇道路建设。各乡镇镇区主要道路全部实现硬化、绿化和亮化，并逐步向背街小巷延伸；村镇道路常规化管养机制，乡村公路有专人养护，路面和道路两侧清洁卫生。（责任单位：各乡镇、县交通运输局、县城乡建设局）2、要完善村镇供水排水设施。各乡镇镇区实现集中供水；农村饮水安全完成年度责任目标；中心镇区杜绝污水乱流乱排现象；农村建有生活污水主排水沟渠。（责任单位：各乡镇、县城乡建设局）3、加强村镇供电设施改造。要积极改造老旧电网，保障城乡供电用电安全，制止在电线杆上乱牵乱搭现象。（责任单位：各乡镇、县供电公司）4、推进村镇清洁能源建设。镇区逐

6、步建立以管道燃气为主体、石油液化气为补充的燃气供应体系；加快农村“一建三改”建设步伐，沼气入户率达到30%以上。（责任单位：各乡镇、县农业局、县环保局）5、健全村镇网络覆盖体系。镇区逐步实现有效配置和优化完善信息网络资源，推进“三网融合”；加大农村网络建设力度，形成覆盖全县城乡的交互式、多功能信息传输网。（责任单位：各乡镇、县广电局、县电信公司、县移动公司、县联通公司）（三）开展环境卫生整治1、中心集镇要建设规范化的集贸市场，规范集贸市场经营行为，坚决取缔乱摆乱放、违章占道、出店经营等现象，实现摊点归区、坐商归店、行商归市。（责任单位：各乡镇、县城乡建设局）2、加强镇容镇貌管理，消除乱搭乱建、

7、乱堆乱放、乱贴乱画和主要街道空中管线的“蜘蛛网”现象。（责任单位：各乡镇、县城乡建设局）3、加强垃圾处理设施管理，实现垃圾定点存放、及时清运。（责任单位：各乡镇、县城乡建设局）4、整治主要街道临街建筑立面，拆除违法建筑和破旧废弃建筑，粉刷修饰保留建筑。（责任单位：各乡镇、县城乡建设局、县城乡规划局）5、加大户外广告监管力度，广告牌整齐规范，无人为破坏和不良文化现象，户外标语布局合理、美观实用。（责任单位：各乡镇、县城乡建设局）6、以“四清”（清垃圾、清污泥、清路障、清宅基）、“五改”（改水、改路、改厕、改厨、改圈）为重点，着力开展农村综合环境整治，消除农村房屋乱建、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑

8、、柴草乱堆等脏乱差现象，实现农村环境卫生明显改善。（责任单位：各乡镇、县农办、县农业局、县环保局、县城乡建设局、县国土资源局）7、规范生活垃圾处理行为，建立户分类保洁、村组收集转运、县乡集中处理的管理模式。有条件的中心村要实现集中排水,联村或单村建设污水处理站。（责任单位：各乡镇、县环保局、县供销社、县城乡建设局）8、加强村镇环卫设施和环卫队伍建设。合理配置垃圾收集点、垃圾运输专用车辆、洒水车等相应环卫设备。加强环卫队伍建设，各中心集镇要按不低于常住人口的千分之二配备环卫工人，各村按自然湾12人配备保洁人员。（责任单位：各乡镇、县城乡建设局、县环保局）（四）开展乡风文明建设1、实施广播电视村村

9、通、文化信息资源共享、农村电影放映等文化惠民工程，加快乡镇综合文化站、村文化活动室、农家书屋、健身广场等文体设施建设，做好文体设施管理并切实发挥文化阵地作用。（责任单位：各乡镇、县广电局、县文体新局）2、利用农村文化广场、集市、影院等场地，在国庆、元旦、中秋、春节及农闲季节期间，组织灯会、剪纸、绘画、书法、歌咏等群众性文体活动，丰富群众的精神文化生活。（责任单位：各乡镇、县文体新局）3、严肃查处农村各类非法出版物，严厉打击文化产品非法经营行为，规范农村文化演艺市场，同时加强网吧管理，切实净化农村文化市场。（责任单位：各乡镇、县文体新局、县工商局）4、以“星级文明户”创建活动为基础，大力开展文明

10、村镇、文明社区等创建活动，激发更多群众参与到文明创建工作中来，实现文明创建全覆盖。（责任单位：各乡镇、县委宣传部、县文明办）5、开展关爱“留守儿童”和“空巢老人”活动。扩大“留守儿童包保责任制“覆盖面，力争用两至三年时间实现“留守儿童包保责任制”城乡全覆盖，探索建立关爱“空巢老人”长效机制，组织开展向孤寡老人、留守儿童、残障人士等困难人群送温暖、献爱心行动。（责任单位：各乡镇、县文明办、团县委、县妇联）6、扎实开展先进典型评选表彰活动。广泛发动群众，及时发现和推举好人好事，定期开展“身边好人”、“道德模范”、“好婆媳”等评选表彰活动，大力宣传先进典型，用身边好人好事激励群众见贤思齐。（责任单位

11、：各乡镇、县委宣传部、县文明办、县妇联）7、完善村规民约。修订完善村规民约，明确具体行为准则,规范村民文明行为。积极支持各地建立以“五老人员”、社会志愿服务组织为主体的农村思想道德建设协会、红白理事会、卫生理事会等群众自治组织，引导农民自我教育、自我管理、自我提高。（责任单位：各乡镇、县文明办）四、工作要求（一）加强组织领导县委、县政府成立文明卫生村镇创建工作领导小组，县委副书记、县长邓勇任组长，县委副书记胡斌任常务副组长，县委常委、常务副县长贺卫东、县委常委、宣传部长蔡定雨、县政府副县长李厚荣、刘圣堂、张丽萍任副组长，县文明办、县城乡建设局、县农办（新农办）、县城乡规划局、县环保局、县卫生局

12、、县交通运输局、县公安局、县文体新局、县广电局等相关部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在县文明办，丁文超同志任办公室主任，李能泽、杨先春、刘仁海同志任办公室副主任。各乡镇要成立相应的文明卫生村镇创建工作领导小组和工作专班，乡镇主要领导要履行文明卫生村镇创建第一责任人的责任，切实抓好本地文明卫生村镇建设工作。（二）确保经费投入要建立“政府投入为主，村民出资和社会捐助为辅的经费投入机制，把文明卫生村镇建设经费列入财政预算，用于村镇乡风文明、基础设施、环保配套、保洁队伍等建设，同时多方整合国土、财政、民政、环保、水利、卫生、交通、农办、建设等部门项目资金，切实保障文明卫生村镇建设各项工作有序开展

13、。各乡镇、村要多渠道筹措资金，确保文明卫生村镇建设必要投入，鼓励社会资金以多种形式参与农村污水、垃圾处理等基础设施的建设和运营。支持采取“一事一议”的办法，向农民筹集部分垃圾收集处理费用。开展县直单位和文明卫生村“结对共建”活动，制定县直单位支持文明卫生村创建的方案，加强督办检查，确保各项支持措施落到实处。（三）严格考核奖惩县委、县政府把文明卫生村镇建设工作纳入对各乡镇年度目标考核内容，将文明卫生村镇建设达标村纳入新农村建设奖励范围，并优先纳入交通、发改、扶贫等部门的项目支持范围。县文明办将按照大悟县文明卫生城镇创建考核办法悟办发（2012）13号要求，制定考核评分细则，从2013年元月份开始

14、,每月组织检查组对各乡镇文明卫生村镇创建情况进行检查摄像和评分排名，根据检查的情况，召开乡镇党政主要负责同志参加的评议督办会，请各乡镇主要负责同志观看检查摄像，对照问题定措施、谈打算，每月排名前三位的乡镇，由县委、县政府给予2万元奖励，并授予“文明卫生村镇创建先进单位”流动红旗，对月考核得分60分以下的乡镇给予1万元的经济处罚。年终，将全年月考核的分数汇总，评选出县级文明卫生乡镇、文明卫生村,报请县委、县政府命名表彰，并分别给予5万元、3万元的奖励,创建成绩特别突出的，将作为市级文明乡镇和市级文明村向市推荐，由市委、市政府命名表彰。对全年月考核分加权平均未达到60分的乡镇在全县三级干部会上表彰的各项荣誉实行“一票否决“，同时乡镇主要负责同志要在电视上对下年度创建工作做出公开承诺。中共大悟县委办公室2012年11月22日印发