仙居县生态环境保护十四五规划.docx

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1、仙居县生态环境保护“十四五”规划一、“十三五”生态环境保护工作回顾（一）主要工作成效十三五期间，县委县政府始终坚持以改善生态环境质量为核心，以保障和维护生态功能为主线，以污染防治攻坚战为主战场，扎实推进各项工作，生态环境质量持续改善，生态文明体制改革成效显著，公众生态环境满意度连续提升，成功创建国家生态文明建设示范县，成功获评第一批浙江省清新空气示范区，全力展现现代化中国山水画城市新画卷。1 .生态环境质量持续好转环境空气质量全面改善。2023年，仙居县环境空气质量达到国家二级标准，优良天数比例为100%,同2015年相比上升7.5%7M25年均浓度为22gm同2015年相比下降38.9%；P

2、M1O年均浓度为38gm3,同2015年相比下降55.8%o地表水环境质量持续为优。十三五期间，全县县控以上断面水质均达地表水类及以上，各功能区断面水质达标率100%,出境交接断面罗渡水质稳定达到地表水类。全县3个集中式饮用水水源地水质总体良好，达标率保持100%。土壤环境质量逐步改善。2023年全县污染地块安全利用率为100%,建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度。2 .强势推进污染防治攻坚战围绕打赢治水“治气治土清废四大战役，县委县政府聚焦重点难点，合力打出污染防治攻坚组合拳。打好蓝天保卫战。深入推进产业结构调整。完成浙江仙理制药股份有限公司、浙江神洲药业有限公司、浙江台州清泉医药化

3、工有限公司等重污染企业搬迁改造；淘汰仙居县双狮铸造厂、仙居县双庙宇豪机械厂等企业落后和过剩产能；完成135家散乱污企业整治，印发仙居县涉挥发性有机物排放散乱污企业动态管理机制。深入推进工业废气治理。推进企业无组织排放深度治理，编制仙居县现代工业园区废气专项整治方案并有序推进整治任务；编制仙居县VOCS减排核算报告，十三五期间累计削减3054.222吨。深入推进能源结构调整。实施浙江省建设国家清洁能源示范省行动计划(2018-2023),积极引导用能企业实施清洁能源替代；提高非化石能源占能源消费总量比重，充分利用仙居风能、太阳能、水能等可再生资源，大力发展可再生能源项目；印发仙居县光伏助村工程实

4、施方案，仙居县光伏助村工程项目建设容量为1046.87KW,共涉及15个乡镇街道43个村。深入推进运输结构调整。大力推广使用新能源汽车，2019年以来共投入使用53辆电动公交车、30辆微公交，完成30辆国三及以下排放营运柴油车、老旧营运车辆淘汰工作；完成停止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油，实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油三油并轨相关；完成天地车人一体化的机动车排放监控系统建设。打好碧水攻坚战。全面落实“河长制工作，形成全县水系分级分段河长制体系，完善每月河长APP巡河落实情况通报制度和考核机制。十三五期间，河（湖）长巡河发现问题处理率达到100%。积极推进美丽河湖创建，累计创建4条

5、“美丽河湖。全面加快污水零直排区建设，完成全县乡镇街道、生活小区及4个工业园区（工业集聚区）污水零直排区建设任务,持续改善工业功能区企业环境和居民小区生活环境。加强涉水行业整治，各项主要污染物削减幅度已超额完成十三五目标任务。仙居探索三线治理模式打造最美家乡河得到彭佳学副省长的批示肯定。打好净土持久战。开展重点行业企业土壤污染状况调查工作，完成全部71家重点行业企业用地土壤污染状况基础信息调查。落实工矿企业污染防治，完成14家土壤环境重点监管企业土壤环境污染风险隐患排查及自行监测工作，城南医化企业已全部关停，完成2家企业（捷大、鸿燕）土壤污染风险管控和修复工程。推进农用地安全利用，完成全国首个

6、严格管控类农用地重金属污染评估与成因排查；完成仙居县耕地土壤质量类别划定，推进耕地土壤分类管理。打好清废阵地战。推进“无废城市建设，积极出台仙居县无废城市建设工作方案，围绕落实目标、责任、任务、项目四张清单，紧盯工业、农业、生活、建筑、医疗废物五大领域，全力、全速、全域推进省全域无废城市建设。开展固废规范化管理整治提升行动，严格落实动态清零。3 .高起点构建生态环境保护新格局全面落实三线一单生态环境分区管控。2023年8月31日，仙居县人民政府印发仙居县三线一单生态环境分区管控方案。根据方案，仙居县共划定综合环境管控单元54个。其中，优先保护单元29个，占全县总面积60.70吼重点管控单元9个

7、，占全县总面积6.14%,其中，城镇生活重点管控单元4个，占全县总面积1.54%；产业集聚重点管控单元5个，占全县总面积4.60沆一般管控单元16个，占全县总面积33.16%o深入开展绿水青山就是金山银山实践创新基地建设。印发关于浙江仙居国家公园建设规划（20152025年）（仙人大（2016）27号），积极探索国家公园建设管理体制。建立永安溪流域生态环境资源保护联动执法机制，进一步提升破坏环境资源违法犯罪行为打击实效，更好保障流域内生态环境资源安全。2023年，仙居县入围省生态环境厅绿水青山就是金山银山实践创新基地推荐名单。4 .生态文明体制改革成效显著积极创新环境治理机制。推行乡镇生态环境

8、质量报告制度,部署推进生态环境损害责任追究制度建设，试点开展自然资源资产离任审计，建立实施生态文明建设目标责任制，对部门相关主体明确权责配置并实施问责，政府环境管理主体责任、企业环境治理主体责任、公众环境监督主体责任全面落实。服务经济高质量发展。实施仙居县医化行业双百执法攻坚行动方案，开展给力百企环保服务大行动。推进“最多跑一次改革，56项政务服务事项实现网上办、掌上办、跑零次。实施区域环评+环境标准改革，执行环评审批首席代办及互审制度，并做好疫情防控期间有关建设项目环境影响评价应急服务保障。环境监管水平不断提升。积极搭建智慧环保大数据平台,完成了现代工业园区地下水（土壤）污染在线监测预测预警

9、系统建设，完善了智慧化监管平台。深化绿色创建活动，新增1所省级绿色学校、2所市级绿色学校、1所市级生态文明教育基地。积极出台仙居县生态环境义务守护人管理制度，广泛发动群众参与环境信访调处、环境工作监督及环保志愿者活动，拓宽了公众参与环保工作的路径，目前我县环保守护人制度已列入台州市生态文明体制改革。不断加强队伍建设。持续开展不忘初心、牢记使命主题教育，切实强化四个意识，坚定”四个自信，坚决做到两个维护。严格落实全面从严治党主体责任，扎实推进党风廉政建设及意识形态工作，开展一名党员一面旗服务经济我先行活动以及给力百企环保大服务活动，不断提高环保队伍的政治素质、廉政意识。(二)指标完成情况仙居县十

10、三五环境保护规划设约束性和预期性两大类规划指标共8项，其中约束性和参考性指标各4项，具体指标类别及指标规划值见表1T。截至2023年12月底，全部达到规划目标要求，达标率为100%。表I-I仙居县十三五环境保护规划指标体系指标性质指标类别序号指标名称2023年I小约束性指标环境质量1地表水县控以上断面水质好于In类的比例(%)1001002细颗粒物(PM25)浓度(gm3)2235总量控制3化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物完成市政府下达目标完成市政府下达目标重金属4重金属排放量下降比例(%)完成市政府下达目标完成市政府下达目标预期性指标水环境5城镇集中式饮用水源地水质达标率(

11、%)1001006地表水环境功能区水质达标率(%)100100大气环境7环境空气AQ1优良率(%)10092.5土壤环境8农业两区土壤环境质量达标率(%)维持现状水平维持现状水平1地表水县控以上断面水质好于In类的比例(%)：2016-2023年年全县地表水县控以上断面水质好于I类的比例均为100%。十三五末规划目标值为100%,该指标达到规划目标要求。2.细颗粒物(PM25)浓度(gm3)：2016-2023年仙居县细颗粒物(PM2.5)浓度分别为32gm33gm27gm25gm3和22gm3,均能满足二级标准要求，城区环境空气质量总体良好。十三五末PM-浓度规划目标值为35gm3,该指标达

12、到规划目标要求。3 .化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物：根据台州市节能减排工作领导小组污染减排办公室关于通报2023年及十三五主要污染物总量减排完成情况审核结果的函(台减排办(2023)1号)，十三五期间，仙居县化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物总量减排分别为27.88%.21.81%.30.41%和21.10%,完成了212%、20.3%.15%和15%的减排目标。4 .重金属排放量下降比例():台州市生态环境局按照全市统筹、逐年推进的原则，确定年度重金属减排项目，并制定年度减排计划。根据台州市2016年、2017年年度计划，2016年仙居重金属污染物排放总量不新增，20

13、17-2023年仙居无重金属减排任务。仙居完成台州市年度计划目标任务。5 .城镇集中式饮用水源地水质达标率(%)：20162023年仙居县城镇集中式饮用水源地水质达标率均保持100%,十三五末规划目标值为100%,该指标达到规划目标要求。6 .地表水环境功能区水质达标率(%)：20162023年，仙居县地表水环境功能区水质达标率均保持100%,十三五末规划目标值为100%,该指标达到规划目标要求。7 .环境空气AQ1优良率():2016-2023年仙居县环境空气AQ1优良率由92.5%提高至100%。“十三五末环境空气AQ1优良率规划目标值为92.5%,该指标达到规划目标要求。8 .农业两区土

14、壤环境质量达标率(%)：仙居县共建立监测点18个，其中常规监测点13个，综合监测点5个。分布于湫山、横溪、白塔、田市、广度、下各、双庙、朱溪等11个乡镇。根据浙江国正检测检测技术有限公司检测报告(CH2000020-12),除白塔、横溪和田市镇三个点位锌元素超出标准值外，其他均达到标准值，农业两区土壤环境质量达标率总体维持现状水平。（三）十三五期间存在的问题1绿色发展水平有待进一步提升。创新驱动不足，2019年全县R&D经费支出占GDP的比重仅为1.98%,低于浙江省平均水平。空间布局不够合理，工业企业和居住区混合布局现象仍然存在。能源清洁低碳化水平有待进一步提升，以煤炭为主的能源结构尚未根本

15、改变，天然气等清洁能源的供应能力和利用规模依然偏低。低碳发展水平有待提升，低碳生活理念有待进一步深入。2 .生态环境质量改善空间收窄。大气环境质量整体呈现向好趋势，环境空气优良率保持100%,但PM2.5、PM1O.。3浓度下降幅度逐年降低，且受各种突击性、临时因素影响还存在阶段性反弹现象，环境空气质量持续改善压力较大。环境基础设施短板亟待补齐，城区污水管网建设稍显滞后，污水集中收集率不高。3 .生态环境风险隐患不容忽视。重点区块、重点行业环境隐患依然突出，现代园区地下水超标尚未彻底改善，且园区恶臭仍时有发生。全县共有固定污染源2708个，但基层环境监管力量薄弱。部分企业污染防治主体责任落实不到位，存在未批先建、未验先投、超标排放等违法行为，甚至存在不正常运行处理设施等恶意违法行为，环境犯罪案件总体还呈高发态势。园区、企业突发环境事故隐患较大，环境安全防范的能力和水平不足，环境安全形势不容乐观。4 .生态环境治理体系和治理能力亟须加强。环境基础能力保障仍显不足，环境风险管控和应急能力建设比较薄弱，环保执法队伍建设、监管能力、管理手段