义乌市服务业发展十四五规划.docx

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1、附件义乌市服务业发展“十四五”规划“十四五”时期，是义乌市开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、争创社会主义现代化先行省作出义乌贡献的关键五年，更是高质量高水平建成世界小商品之都，成为“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口”模范生的重要五年。深化服务业供给侧结构性改革，努力构建结构优化、服务优质、布局合理、融合共享的服务业发展新体系，是义乌不断满足产业转型升级需求和人民美好生活需要，实现经济高质量发展的重要支撑。按照市委、市政府战略部署，根据浙江省现代服务业发展“十四五”规划、义乌市国民经济和社会发展第十四个五年规

2、划和二。三五年远景目标纲要等文件，特编制义乌市服务业发展“十四五”规划（以下简称规划）。一、发展基础与环境（一）发展基础1总量规模继续保持全省前列，贡献不断增大“十三五”时期，我市服务业保持高速增长，发展态势良好。服务业增加值由2015年的647.5亿元增至2023年的1039.81亿元，年均增长7.42%o国民经济三次产业结构由2015年的2.0:36.1:61.9调整为2023年的1.6:28.4:70.0,第三产业比重比2015年提高8.1个百分点。服务业对全市GDP增长贡献率超过第二产业39.6个百分点，是拉动义乌市投资的主引擎。“十三五”期末，全市服务业从业人数达到52.33万人，占

3、全市从业人数的55.5%,成为惠民生的主渠道。义乌现有服务业企业18.8万家，规上服务业企业199家，拥有义乌商城集团、市场集团、陆港集团等一批知名龙头服务企业，以及东宇物流、创运物流等一批本土物流企业。服务业在稳增长、调结构、促转型、保就业、惠民生等方面发挥了主力军作用。2 .产业结构及质量不断优化，发展亮点纷呈“十三五”期末，义乌商贸、金融、物流等重点行业增加值占服务业增加值比重达76%,继续保持支柱产业优势。商务、会展等新兴行业快速发展，成为我市服务业发展新的增长点。小商品市场和电子商务发展迅速。2023年小商品市场实现交易额4875.8亿元，增长6.4%;电子商务交易额3124.87亿

4、元，同比增长12.86%,网络零售居全省县（市、区）第一。物流和快递业务实力不断增强。义乌入选全国快递示范城市和物流综合改革创新试点。投用国内公路港一期、青口物流中心、福田物流中心，同城配送平台上线运行，物流“最后一公里”顺利打通。外贸进出口增速持续增长。2023年义乌进出口总值为3129.5亿元，增长5.4%,全年港空口岸进出口货物总量3072.27吨,同比增长306%。保税物流中心（B型）进出口总值排名全国第七，创历史新高。会展品牌地位持续上升。2023年全年举办各类会展活动249个，吸引客商206.7万人次。先后荣获“2023年度金五星优秀会展城市”“2023年度中国最具影响力会展名称1

5、金融业务增长较快。2023年全市共有银行业金融机构29家，辖内证券公司全年两市总交易量为15917亿元，增长20.4%。共有期货公司7家，全年总交易金额7853.8亿元，增长39.83%。3 .对外开放发展水平持续提升，前沿地位稳定从我国小商品出口“桥头堡”到新丝绸之路“新起点”，义乌正着力打造我国内陆开放新高地。义乌利用“义新欧”、义甬舟双向开放大通道，充分发挥义乌国际陆港“向东依港出海，向西依陆出境”、“东西互联互通”的枢纽作用，基本建成公铁海空等多种运输方式相衔接的现代综合运输体系。随着义乌综合保税区正式获批、义乌国际邮件互换局设立、义乌国际机场正式对外开放，义乌已经站在我国对外开放的前

6、沿地带。义乌市场与全球220多个国家和地区保持着密切经贸联系，1.5万余名外商常驻义乌采购，每年50万人次外商临时入境采购，超过杭州和宁波的总和。“义新欧”开行全国首趟防疫物资班列和“中国邮政号”班列，2023年开行974列，发运80392个标箱，增长90.2%,线路增加至14条。4 .服务业改革创新成效较为显著，竞争优势凸显自承担国家级试点以来，义乌在重要领域和关键环节大胆探索、先行先试，积极融入“双循环”新发展格局，率先发布实施促进国内国际双循环、服务贸易、进口贸易三个“十大行动:形成“保税展示+新零售“、出口化妆品便利通关、拼箱转关出口等一批改革成果。在市场采购贸易、“进口+”贸易义乌全

7、球创新中心以及营商环境“义乌标杆”等方面形成了一批制度创新成果。入选国家进口贸易促进创新示范区，进口商品孵化区开业，进口国家和地区扩大至135个，创新开展了进口保税货物与义乌小商品集拼转口、义新欧进口货物铁海联运转口以及小商品出口退运货物再转口等多种转口业务，保税进口业务量居全国第三批跨境电商综试区第一。获批建设综保区，数字围网试验区试营业，完成数字监管系统一期功能开发。国际贸易综合改革试验区顺利获批，相关条例获浙江省人大审议通过。顺利纳入浙江自贸区，成功复制推广自贸区131项经验，形成创新案例10。项。成功创建省级物流综合改革创新试点城市，其中，红狮物流园、义乌公路港入选第三批浙江省级物流示

8、范园区。5 .政务服务水平进一步提升，营商环境优异创新实施关税保证保险，数据质押”贷款业务走在全国前列。商事登记制度改革获国务院表彰。以“六个一”深化“最多跑一次”改革，成为全国营商环境评价试点唯一县级市，获评全国营商环境特色50强。积极向上争取政策，成为全国首个拥有地方标准管理权限的县级市。率先开展农业标准地改革，实施标准地项目232个。创新集体建设用地统筹利用机制，被列为全国不动产登记“综合创新示范”试点、全国首批国土空间规划编制试点。企业开办和用水用气用电当日申请当日办理，全生命周期办理（从设立到注销）所有指标均全省领先。免收投标保证金举措被列为全省“三服务”十佳案例，退休事项“无感智办

9、”、六合一”出生联办等走在全省前列。设立事中事后监管中心，率先在全省实现掌上执法系统全面应用。实施百项信用应用场景，建成覆盖全市所有市场主体和个人的信用体系。6 .服务配套政策体系加快完善，支撑力度加大义乌市相续出台了支持商贸、金融、物流等服务业高质量发展，以及创新创业、人才发展等方面的政策，构建形成支持服务业发展的政策体系。义乌相继出台了关于促进商贸业高质量发展的若干意见关于印发义乌市参与中国国际进口博览会扶持政策的通知义乌市物流业财政扶持办法自贸试验区金融自由化便利化改革方案关于加快直播电商发展的若干意见（试行）等政策，全力推动服务业高质量发展。在创新创业方面，出台关于支持中小微企业发展推

10、动产业转型升级的十条意见（试行）义乌市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见等政策。在人才培育方面，全面启动“义乌英才”计划，出台关于支持人才创业创新的若干意见（试行）2019-2023年义乌市紧缺人才导向目录及人才薪酬指导价关于进一步加强技能人才和高校毕业生招引的六条意见关于调整义乌市人才购房补助实施办法部分条款的通知等，构建了较为完善的人才政策体系。“十三五”时期，义乌市服务业发展质量和效益取得长足进展，但仍存在一系列问题和短板，主要表现为：发展潜力有待进一步挖掘。义乌服务业在浙江省服务业发展综合评价中，位于县（市、区）类地区排名的第四位。两个省级现代服务业集聚示范区，义

11、乌港物流园区和义乌国际商贸城的综合评价排名较为靠后。服务业尚不能很好支撑义乌更高层次高质量的发展要求。开放层次有待进一步提升。进出口贸易结构还不够平衡，出口仍以机电、服装、玩具等附加值不高的产品为主，高端服务贸易占比较低。此外，义乌是浙江外商居住人口最多的县级市，而实际利用外资仅占浙江省的1.2%,外商的数量优势没有转化为投资优势。产业结构有待进一步优化。新兴和高端服务业发展虽快，但基础不大，发展不够充分，尤其是科技服务、创意设计、商务服务等具有引领作用和市场潜能的服务业发展滞后。要素制约有待进一步解决。义乌以县级市的资源要素配置承担了服务全球中小微企业的重任，各类要素瓶颈日益突出。随着义乌城

12、镇化建设推进，新增土地空间已基本没有，影响一批大好高项目的落地。而且长三角一体化战略在促进协同合作的同时，也加剧了区域间的竞争，长三角中心城市上海、杭州对整个区域优质资源虹吸效应明显，对义乌服务业发展带来制约。（二）面临环境世界经济政治格局变化及科技发展给义乌服务业带来挑战和机遇。疫情叠加贸易保护主义加剧国际贸易下行压力，世界经济衰退风险上升，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，全球范围内贸易保护性措施显著增加，对我国经济发展尤其进出口贸易带来较大冲击。美国等西方发达国家作为义乌小商品出口的主要目的地，贸易保护主义、单边主义与中美战略对抗对义乌经济发展及参与世界竞争带来巨大挑战。另一方面，

13、全球产业链、供应链、价值链随着5G、人工智能、区块链等科技的突破和应用而加速重构，以服务业主导、服务业和制造业融合发展的产业模式正成为全球主流的经济发展引擎，服务贸易特别是数字贸易成为新的增长点。新兴市场和发展中国家崛起，以及“一带一路”倡议建设的持续深入推进，都为义乌带来了新的机遇。国家重大战略叠加交汇为义乌服务业发展提供了有力保障。习近平总书记和党中央、国务院对义乌的开放发展一直寄予厚望。党的十九大报告鲜明提出加快发展现代服务业，国家关于新时代服务业高质量发展的指导意见明确提出要引导各地服务业集聚区升级发展，丰富服务功能，提升产业能级，推进港口、产业、城市融合发展。国家支持浙江高质量发展建

14、设共同富裕示范区，提出加快服务业数字化、标准化、品牌化发展。义乌是改革开放的试验田，是国家“一带一路”倡议、国家物流枢纽、国际陆港城市、国际贸易综合改革试验区、跨境电商综试区等多项国家战略与政策叠加覆盖的区域。当前，义乌正全力打造国际一流营商环境样板城市和以世界“小商品之都”为特色的国际样板城市，国家战略政策为义乌实现高质量高水平建成世界“小商品之都”的总目标提供有力保障。我国积极构建高质量发展新格局对义乌提出了新的要求。当前是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键阶段。国家提出构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是我国应对内外环境变化的战略之举。作为贸易经济

15、改革先行区、排头兵的义乌，必将受到这个浪潮的冲击，并享受到国家前所未有的政策支持。义乌必须加快新旧动能转换，通过培育新动能实现“高质量”、保持“高速度”，继续当好全国县域经济发展排头兵。浙江省高能级平台建设为义乌发展提供广阔空间。全面实施大湾区大花园大通道大都市区建设是省委省政府重大决策部署。未来义甬舟开放大通道建设将围绕“两核一带两辐射”和“东向依港出海、西向依陆出境”的总体布局，进一步发挥对“一带一路”、长三角区域一体化和“四大建设”的重要引擎作用。同时，金义都市区将加快建设以丝路开放为特色的世界小商品之都、国际影视文化之都，重点打造义乌跨境电子商务区、金义国际陆港新区及快递物流中心、金义

16、综合保税区等功能平台。这必定会继续推进义乌投身参与国家“一带一路”建设，主动融入全省“四大建设”布局，集中资源拓宽“义新欧”开放大通道，高水平构筑“义甬舟”开放大通道，提升城市首位度和竞争力，加快建设国际商贸城市和国际陆港城市。浙江省，数字化改革”推动义乌服务业创新升级。十四五时期，我省将全面推进数字变革，建设新时代数字浙江，将以数字科技创新为核心动力，强化云上浙江和数字强省基础支撑，加快数字化改革，完善数字生态，加快建设国家数字经济创新发展试验区，建成数字社会建设样板省、数字政府建设先行省，打造全球数字变革高地。深入实施数字经济“一号工程2.0版“，加快推进农业、工业、服务业数字化转型，这为义乌持续创造竞争新优势，推动服务业发展数字化改造、数字化赋能，促进服务业创新升级，推动经济高质量发展提供外生推力。二、实现高质量发展新目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特