义安办〔2023〕35号关于州三年行动第二调研督查组对义龙新区开展三年行动集中攻坚调研工作发现问题的整改方案.docx

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1、城躯避好翻蒯犍城飙三靳调期胁理义安办（2023）35号关于州三年行动第二调研督查组对义龙新区开展三年行动集中攻坚调研工作发现问题的整改方案各镇（街道），区安委会各成员单位，区管各国有公司：2023年11月3日，州安全生产专项整治三年行动领导小组办公室第二调研督查组对新区开展了安全生产专项整治三年行动集中攻坚调研，随机抽查了教育局、义龙峰林学校、新桥镇，并指出了当前新区三年行动工作中的问题。为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，有效解决新区安全生产专项整治三年行动各级各部门普遍存在的共性问题，夯实三年行动基层基础，积极推进集中攻坚取得实质成效，按照区工委、管委的安排部署，

2、特制定如下整改方案。一、目标任务针对州三年行动第二调研督查组发现的问题，细化责任分工，规范整改要求，对标对表逐项整改销号，并举一反三，全面推动，着力化解三年行动认识不到位、重视不到位、宣传不到位、督促不到位、落实不到位的问题；进一步强化党委政府属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，建立健全“三张清单”，确保集中攻坚阶段任务按时高质量完成；致力实现“从根本上解决问题、根本上消除事故隐患”和“三个系统转变”目标，提升安全生产本质化水平，有效防范遏制生产安全事故发生。二、反馈问题及整改措施(一)政府层面问题一：存在“上热下冷”的现象。部分乡镇主要负责人因换届和人员岗位变动等，对三年行动工作还不太

3、熟悉，认识不足,重视不够。比如：对三年行动几个专题、几个专项、分几个阶段、今年是什么年、两个清单、三张清单等有关情况不熟悉。整改措施:在关于贯彻落实11月5日全省、全州、全区安全防范工作会议精神的通知(2023-30)工作要求的基础上，各单位主要负责同志、分管负责同志、新换届的领导同志、新进的干部职工，要强化“补课”，进一步组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述、生命重于泰山专题片、三年行动应知应会，要学深入、学具体，明白三年行动的背景、目标、措施、意义；分管同志、具体业务负责同志要进一步研究本单位、本行业三年行动实施方案、集中攻坚阶段工作方案以及安全生产各项重要会议、文件的具体目标、具体工

4、作、具体要求，吃准吃透重点任务，认真谋划工作措施，坚持目标导向，强化调度，有序推进，确保落实。责任单位：各镇（街道）、区安委会各成员单位、区管各国有公司。问题二：基层工作成效不明显。1三年行动工作时间已过半,今年又是集中攻坚年，部分乡镇、村寨对安全生产专项整治三年行动重视不够，宣传力度不够，基层群众、企业一线员工知晓率偏低。2.三年行动工作专班人员存在人员年龄偏大、信息化办公能力偏低等问题。工作执行力有待加强。整改措施:1各单位要充分运用公告栏、1ED显示屏、网站、公众号等媒介，将当前开展的各项安全生产工作与三年行动有机结合起来，开展常态化宣传，使三年行动工作在广大干部职工中入眼、入脑、入心；

5、各镇（街道）及村社组要在原“村村有宣传栏、组组有宣传横幅标语”的基础上，对已经陈旧、脏污、损坏的宣传栏、宣传横幅标语及时更新，对宣传设置区域不明显的及时调整，提升广大社会群众知晓率；各行业监管部门要督促本行业企事业单位,进一步将三年行动纳入全员安全生产学习教育培训，加大生产经营区域三年行动宣传力度，确保三年行动进一线、入基层。2.区三年行动专班抽调人员原单位要加大对抽调人员的工作支持力度，指定专人积极做好本单位与抽调人员的对接联系工作；各单位要积极配合区三年行动专班完成全区三年行动综合协调、统筹调度、督促指导等工作；区三年行动专班各成员要进一步加强业务学习，提高工作水平，严守工作纪律，认真落实

6、工作要求。对专班工作要求拒不执行、不按要求执行的，区安委办按照有关程序进行通报，并将通报情况抄报区纪工委、区督查室。责任单位：各镇（街道）、区安委会各成员单位、区管各国有公司。问题三：乡镇、村寨“三张清单”督促指导力度不够。1部分乡镇未使用双控系统对辖区内相关单位“三张清单”的在线建立情况进行监管。2.对村寨、社区的网格化APP培训指导力度不够,底数不清、问题隐患录入不理想，导致当前的“三张清单”工作推进有差距。义龙新区在线建立问题隐患“三张清单”总数全州排名第五，“三张清单”录入工作力度有待加强。整改措施:1.各镇（街道）要使用区安委办分发的“双控”监管账号登录系统，定期对辖区使用“双控”系

7、统的高危及规上企业建立“三张清单”情况进行监管调度和督促指导。2.各镇（街道）要强化对本辖区各村社组应用“网格化”系统情况调度，针对管理服务对象入库少，“三张清单”录入不理想的村社组要通过“开小灶”的方式，加强针对性指导，压实责任，提高工作成效。3.区安委办在正式行文“每周一调度，每月一通报”的基础上，对全区网格化“三张清单”录入情况进行“日调度、日提醒；对录入情况滞后或者录入条数未达到要求的单位进行约谈；对切实工作推进慢，影响全区工作大局的单位和个人，一律按照相关程序进行全区通报，并将工作通报情况抄报区纪工委、区督查室。责任单位：各镇（街道）、区安委会各成员单位、区管各国有公司。（二）部门层

8、面问题一：隐患排查不深不细。行业部门隐患排查不够全面深入，存在排查走过场，存在重执法轻处罚现象。整改措施：区直各行业部门、各镇（街道）要进一步强化监管力度，严格按照行业领域安全生产法律法规、标准规范开展隐患排查整治，严格开展监管执法，建立完善巡查检查工作记录、台账,行政处罚档案、台账。责任单位：区直各行业部门、各镇（街道）。问题二：信息报送不规范。1“一情况，两清单”上报不规范、不及时，未积极跟踪并督促整改销号。2.“三张清单”录入工作有待加强。整改措施:1区直各行业部门、各镇（街道）要定期梳理本单位巡查检查工作台账和“三张清单”，及时复查隐患、整改销号，严格落实闭环管理；每周四，按照区安委办

9、发布的“义龙新区安全生产专项整治三年行动调度报表”（在线表格）填报要求，认真核查、校对、上报“一情况，两清单”情况。2.按照“政府层面问题三”的整改措施加大“三张清单”录入工作推进力度。责任单位：各镇（街道）及村社组、区安委会各成员单位、区管各国有公司。（三）企业层面问题一：规章制度流于形式。各企业、各项目都制定了相应的安全生产管理制度，但制度落实在墙上，未严格遵照执行制度的现象普遍存在。整改措施：区直各行业部门、各镇（街道）要强化协作，加大对企业、项目的监管力度，严格执行安全生产管理制度，对切实制度执行不严格的，区直各行业部门要依法实施行政处罚。责任单位：区直各行业部门、各镇（街道）。问题二

10、：安全生产基础薄弱。部分小微企业因生产经营不善，导致安全生产人员、设施、经费等投入不足，企业主体责任落实整体工作推进达不到预期。企业从业人员素质提升不明显，“三违”现象时有发生，企业距离实现“三个转变”仍有差距。整改措施：区直各行业部门、各镇（街道）要加大对小微企业的服务指导，推动企业建立完善安全生产工作体制机制，认真开展安全生产教育培训，强化现场安全管理；对切实达不到安全生产条件，保障不了安全的，严格按程序依法停产停工整顿。责任单位：区直各行业部门、各镇（街道）。问题三：隐患自查自纠不深入，清单化管理不完善。部分生产经营单位基础大、类别多，安全生产主体责任意识淡薄，开展隐患排查长期查不出问题

11、，存在自查自纠走过场，应付检查的现象。档案资料收集不全，不规范，很多排查出的隐患未规范化录入“三张清单”。整改措施：区直各行业部门、各镇（街道）要借助“双控”“网格化”系统，定期对各生产经营单位开展隐患自查自纠建立“三张清单”的数量和质量进行监督调度；对长期查不出问题、问题录入不规范的，要强化服务和监管力度，深入生产经营单位现场，督促生产经营单位提高风险识别能力，隐患自查能力、档案资料管理水平。责任单位：区直各行业部门、各镇（街道）。三、工作要求（一）深化认识，不折不扣抓好问题整改。州三年行动第二调研督查组发现的问题，指出了新区三年行动工作存在的薄弱环节与短板。新区各级各有关部门务必对照薄弱环

12、节与短板，开展自查自纠，充分认识到存在突出问题的危害性、后果的严重性和整改落实的必要性与紧迫性，把抓好问题整改作为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神的具体举措，把安全发展的理念再树牢、责任再压实、整治再深化、水平再提升，有效防范和化解重大安全风险，切实维护人民群众的生命财产安全。（二）对标对表，举一反三抓好问题整改。各级各部门要突出问题导向，对照关于对义龙新区开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚调研工作发现问题督办的函（州安办函（2023）21号）（附件1）的工作要求，结合本方案，认真细化研究部署,逐条逐项进行分解落实，明确整改责任、整改措施和整改时限，确保及时整改到位

13、。（三）强化调度，确保问题整改取得实效。各单位主要负责同志要亲自安排、亲自调度，确保问题按时保质保量整改到位；区安委办、区三年行动专班对各单位整改工作情况进行调度，开展综合督导检查，对整改工作敷衍应付、弄虚作假，进度滞后的单位将采取通报、挂牌督办、约谈、追责问责等措施。请各责任单位于12月13日前上报经单位主要领导审核签字加盖公章的整改工作部署情况、整改情况报告、义龙新区三年行动学习贯彻情况调度表（附件2）、义龙新区安全生产行政处罚调度表（附件3）,并附带部分有代表性的印证资料到区三年行动专班邮箱。同时，请做好本单位相关原始资料管理，随时做好复查迎检准备。（联系人：王庭伟、万成鹏；电话：0859-3562809；邮箱：y1xqsnxdzb）附件：1关于对义龙新区开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚调研工作发现问题督办的函2 .义龙新区三年行动学习贯彻情况调度表3 .义龙新区安全生产行政处罚调度表4 ,三年行动相关学习材料义龙新区安全生产委员会办公室2023年12月2日抄报：区管委会分管领导义龙新区安全生产委员会办公室2023年12月2日印发