义乌市住房发展十四五规划.docx

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1、义乌市住房发展“十四五”规划2023年7月第一章总则1第一条指导思想1第二条规划目的2第三条规划原则2第四条规划依据3第五条规划范围4第六条规划期限4第二章规划编制背景5第七条社会经济概况5第八条城市发展战略5第九条城市建设进程5第三章住房发展评析7第十条住房总体特征7第十一条住房现状评估9第十二条住房发展形势16第四章住房发展规划18第十三条住房发展目标18第十四条人口规模分析19第十五条住房需求分析21第十六条住房存量分析26第十七条住房规划安排28第十八条年度供应计划29第五章住房布局引导31第十九条布局考虑因素31第二十条镇街发展引导32第二十一条住公共设施配套36第二十二条住房供地原

2、则36第二十三条住房土地来源37第六章住房发展措施39第二十四条促进住房市场平稳健康发展39第二十五条培育和发展住房租赁市场40第二十六条推进保障性住房建设和管理41第二十七条大力实施人才住房建设管理42第二十八条改善环境，提高居住品质43第二十九条科学规划，践行未来社区44第三十条加大财税和金融支持45第三十一条建立多部门协作机制46第七章规划实施机制47第三十二条建立年度实施计划47第三十三条加强规划实施监督47第三十四条推进规划相互衔接47第三十五条提高公众参与力度47第八章附则48第三十六条生效日期48第三十七条解释权限48附图49第一章总则第一条指导思想在第一个百年目标即将完成、开启

3、第二个百年新征程的历史性时刻，习近平总书记、党中央把推动共同富裕作为现代化建设的重要目标作出重大战略部署，在浙江省部署实施高质量发展建设共同富裕示范区，对浙江省未来的发展提出更深刻的要求，计划到2025年，推动高质量发展建设共同富裕示范区将要取得明显实质性进展，率先基本建立推动共同富裕的体制机制和政策框架，率先基本形成更富活力创新力竞争力的高质量发展模式，率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构，率先基本实现人的全生命周期公共服务优质共享，人文之美、生态之美、和谐之美更加彰显。“十四五”时期是示范区建设的“第一程”，深入贯彻党中央、省委关于高质量发展建设共同富裕示范区的建设要求，全面践

4、行习近平总书记对义乌的嘱托和要求，助力义乌实现共同富裕建设要求，打造“两个样板”城市和世界“小商品之都”城市，是十四五期间义乌住房发展的指导思想和重要任务。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，以实现全市市民住房的共同富裕、“居者有其屋”的住房目标，建立住房平稳健康发展的长效机制。根据国家、省的有关工作部署要求，结合义乌市社会经济发展和住房建设情况，制定本规划。第二条规划目的为全面落实国家、省要求各地编制住房发展规划的有关工作部署，落实好“一城一策”、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制的重要举措，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并

5、举的住房制度的住房制度，认真落实稳房价、控租金，降杠杆、防风险、调结构、稳预期的目标任务，努力满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房，规范市场秩序，加强对住房建设的统筹与指导，合理安排住房供应规模、时序与布局，做好义乌市住房保障工作，引导和促进房地产业持续、稳定、健康发展，努力实现全体人民住有所居，满足义乌人民日益增长的美好生活，推进产业经济高质量发展。第三条规划原则（一）落实政策，衔接规划在全面贯彻落实国家、省有关的工作部署与政策要求的基础上，义乌市住房发展规划以义乌市国民经济与社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划等为依据，与义乌市新社区集聚建设规划、住房租赁市场发展规划等相关规划

6、衔接。（二）摸清家底，明晰目标系统摸清义乌市商品住房市场发展情况、住房保障开展情况、住房租赁市场发展情况等基本情况，结合义乌市经济社会发展现状与趋势、人口变化情况、商品住房市场现状、商品住房库存情况、城市更新改造及新社区集聚建设计划等，合理预测各类住房需求规模，科学分析各类住房供给能力，设定住房发展总体目标及任务。（三）因城施策，完善机制结合义乌市各镇街经济和住房发展的实际情况，提出住房发展布局建议，明确住房发展的政策保障措施和规划实施机制，指导各项工作稳步有序开展。（四）以人为本，提升质量坚持以民生为根本，强调住房居住功能，满足居民合理住房需求，顺应居民对美好生活的追求，有效引导住房建设和消

7、费模式转型，提高居民居住质量，打造人才向往、市民热爱的幸福城市。（五）加强监管，提高保障建立健全义乌市房地产业发展的长效机制，充分尊重市场运行规律，完善房地产市场监管，确保房地产业平稳健康有序发展。提升住房保障水平，夯实政府主体责任，加强和优化租赁类住房（含公共租赁住房）供应。第四条规划依据1 .中华人民共和国城市房地产管理法2 .城市住房发展规划编制导则3 .中华人民共和国土地管理法4 .中华人民共和国城乡规划法5 .城市规划编制办法6 .住房城乡建设“十三五”规划纲要7 .公共租赁住房管理办法8 .国有土地上房屋征收与补偿条例9 .中华人民共和国物业管理条例10 .国务院办公厅关于加快培育

8、和发展住房租赁市场的若干意见（国办发201639号）11 .国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见（国办发201671号）12 .住房城乡建设部关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知（建房201849号）13 .住房城乡建设部等九部委关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知（建房2017153号）14 .浙江省建设厅联合9个省级部门关于开展省级住房租赁市场培育试点工作的通知（建房2017375号）15 .金华-义乌都市区域纲要规划（2014-2030年）16 .义乌市域总体规划（2013-2023年）（送审稿）17 .义乌市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要18

9、.义乌市土地利用总体规划（2006-2023年）第五条规划范围本规划编制范围包含义乌六镇八街道。其中，六个镇包括佛堂镇、苏溪镇、上溪镇、大陈镇、义亭镇、赤岸镇；八个街道包括稠城街道、福田街道、江东街道、稠江街道、北苑街道、后宅街道、廿三里街道、城西街道。第六条规划期限规划期限为2023-2025年。第二章规划编制背景第七条社会经济概况2023年，义乌全市地区生产总值约1485亿元，增长7.19%,高于全省和金华。城乡居民收入为80137元和42158元，分别增长7.2%和8.2%,城区综合实力显著并稳定增强。第八条城市发展战略习近平总书记在第二届中国国际进口博览会开幕式上强调“持续推进更高水平

10、的对外开放”“营造国际一流营商环境”。新发展阶段义乌聚焦本世纪中叶高质量高水平建成世界小商品之都总目标，深入实施“一二三发展战略”。具体分三步走，第一步：到2030年，建成国际一流营商环境样板城市；第二步：到2035年，建成国际一流营商环境样板城市、以世界小商品之都为特色的国际样板城市，基本建成世界小商品之都，成为“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口”模范生；第三步：到本世纪中叶，高质量高水平建成世界小商品之都。第九条城市建设进程城市框架全面铺开，城乡融合深化推进。以东大门、西大门、双江湖新区、高铁新城、义乌植物园、中心城区为节点的“东西南北中”大城市框架全面打开，完成有机更新6

11、4万户，14平方公里城区旧貌焕新颜。绕城高速、国贸大道二期实现通车，公路网密度提升5.9个百分点，高快速一体路网初步形成。双江水利枢纽、义乌植物园、高铁全高架站房、轨道交通、跨区域三环、机场路立交化改造、老城区地下环线、商城大道下穿等标志性项月启动建设。全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村现场会在义乌召开，获评全省新时代美丽乡村示范市。乡村发展首创农业“标准地”改革，“国企+精品线”的乡村建设新模式入选第一批国家新型城镇化综合试点经验。所有村集体经营性收入10万元以上，全国首创宅基地跨镇安置。人才优先全面实施，人才住房深化落实。作为推动高质量发展的战略举措，义乌发展建设聚焦全市主导产业集群，

12、发展产学融合、科教融合的人才高地。把采购商、侨商作为义乌发展的宝贵人才，培育企业家、技术专家、实用人才、工匠等群体。把人才纳入空间、产业、教育、医疗、住房等规划，实现每位人才都有“一间房”，让每位人才都享受同城化待遇。探索成立人才发展集团，建立全市统一的人才综合服务平台，以平台为依托，规划建设人才社区、人才小镇，实现社交、孵化、居住、创业、培训、教育等于一体，推动人才创造力与城市吸引力良性循环。第三章住房发展评析第十条住房总体特征（一）自有住房满足居住需求据统计年鉴数据，十三五期末义乌城镇人均自有现住房面积均高于50平方米，农村人均自有现住房面积均高于60平方米，义乌城镇及农村人均住房面积均超

13、出小康社会全国城镇人均住房指标。表1义乌户籍城镇及农村人均住房面积年份2016年2017年2018年2019年2023年城镇人均自有现住房面积（m2/人）51.95252.252.552.8农村人均自有现住房面积（M/人）62.163.363.563.763.9数据来源：义乌市统计年鉴（二）社会平均住房基本实现小康根据统计数据和调研数据分析，按照2023年末义乌租房人口约115万人、自住房人口约88万人（户籍人口+近年外地购房自住人口）计算，租房人口的人均住房面积约14平方米，自住房人口的人均住房面积约35平方米，现有住房量基本实现“户均一套房、人均一间房”的小康住房水平。（三）房地产投资增速

14、显著义乌发展主要依托商贸和工业，房地产行业发展在国民经济中占约较小。但随着义乌国际贸易综合改革试验区的实施，以及义乌作为浙江四大都市区中金义都市区的核心区块优势逐步释放，义乌城市住房发展、服务配套更新、基础建设工程等都将大幅拉动义乌房地产行业的发展。十三五期间，房地产业增加值稳步大幅增长。表2.义乌市近五年房地产业产值比较年份2016年2017年2018年2019年2023年房地产业增加值（亿元）44.565.969.971.0384.8房地产业增加值占比4.0%5.5%5.6%5%5.7%数据来源：义乌市统计年鉴（四）外来人口住房需求明显结合现有人口数据分析，“十三五”期末，义乌户籍人口与外来常住人口占比分布约为42:58。外来人口常住义乌、成为新义乌人的数值较大。表3.义乌常住人口数据分析项目名称户籍人口（万人）非户籍人口（万人）常住人口（万人）十二五期末人口77.1690.19167.35十三五201678.2297.92176.14期间公201780103.47183.47安口径201881.84107.27189.11人口数201983.61107.84191.45据202385.34117.39202.73十三五期间人口增量8.1827.235.38数据来源：义乌市公安局义乌外来人口逐年增加，在义乌安家置业的需求也逐步凸显。从购房市场表现来看，以义乌首套住房购房