中国中铁关于迅速开展全公司下半年安全生产大检查的通知.docx

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1、中国中铁股份有限公司网络电报主送：股份公司各子、分公司，各督导巡视组，各直属项目部、指挥部。抄送：股份公司领导及高管，董事会安全健康环保委员会，总部各部门。中国中铁关于迅速开展全公司下半年安全生产大检查的通知为贯彻落实国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知(安委明电(2017)3号)、国务院安委会办公室关于进一步加强汛期安全生产工作的紧急通知(安委办明电(2017)10号)和国家铁路局关于进一步加强铁路建设工程安全工作的通知(国铁工程监函(2017)86号)等上级部委通知要求，按照股份公司2017年安全生产重点工作安排，进一步加强安全生产管控工作，严格落实各项安全防范措施,有效防

2、范各类生产安全事故，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境，股份公司研究决定，定于2017年7月至10月在全公司范围内开展下半年安全生产大检查，现就有关检查工作和要求通知如下：一、总体要求认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，牢固树立安全发展及“零事故”理念，深刻吸取生产安全事故教训，认真开展施工现场违规违章整治行动,以问题为导向，以遏制一般惯性事故、减少较大事故、杜绝重大事故为目标，以隧道与地下工程、大型临时设施、支撑体系、起重设备拆装与吊装作业、现场惯性“三违”、分包现场管控、事故警示教育、隐患排查系统应用等为检查重点，强化规章

3、制度执行、技术措施落实、风险分级管控责任落实和隐患排查整治力度，实现全公司安全生产形势稳定好转。二、检查范围和重点内容（一）检查范围：企业机关、项目经理部与作业现场；铁路隧道及城市地下工程、桥梁、房屋、市政工程、城市轨道交通工程等建设工程项目，特别是股份公司投资项目、施工总承包项目等。（二）检查重点内容：1 .安全生产体系建设和股份公司2017年1号文件落实情况：企业和项目安全生产规章制度是否完善、合规，安全检查、安全会议、安全交底、安全教育、三类人员及特种作业人员等管理制度是否落实；隧道防坍、瓦斯防爆、盾构始发验收等卡控制度制定和落实是否到位；是否落实股份公司2017年1号文件中国中铁防范惯

4、性事故强化技术与管理交底刚性要求，针对预防惯性事故完善技术交底，是否进行技术交底培训，施工现场是否落实技术交底和工艺标准要求等。2 .上级文件及股份公司事故通报落实情况：各单位和项目是否落实国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知（安委明电（2017）3号）、国家铁路局关于进一步加强铁路建设工程安全工作的通知（国铁工程监函（2017）86号）等有关要求；是否吸取事故教训，落实股份公司事故通报要求；是否宣贯股份公司新安全质量责任事故追究办法和安全生产系统“学习年”活动；是否落实全员安全教育培训I、班组长安全质量责任制等。3 .安全生产信息化建设：是否全面应用安全质量隐患排查系统，项目

5、上报隐患排查信息是否真实，填报人员是否存在顶替现象；是否应用信息化教育培训、远程视频监控、监控量测、隧道防坍塌预警预报监控、遥控无人机等。4 .隧道及地下工程施工安全：是否严格执行四部委隧道施工安全九条规定和股份公司隧道施工防坍卡控红线（中铁股份安（2011）337号）、瓦斯隧道施工防爆卡控红线（中铁股份安全（2015）56号）有关要求，是否严格按设计、施工方案和工艺工法组织施工，是否做好工序衔接和过程监控，是否认真做好隧道开挖超前地质预报、监控量测工作等。5 .支撑体系施工安全：深水、深基、大跨、高墩桥梁施工前是否编制专项施工方案并严格履行审核、审批手续，跨线桥梁的施工方案是否进行重点复核并

6、严格按方案施工；支撑体系、现浇梁支架、移动模架、连续梁挂蓝、大型模板是否进行专业设计、检算并进行现场检查验收合格后投入使用等。6 .民用爆炸物品使用及管理：是否严格执行股份公司施工现场民用爆炸物品管理卡控红线（中铁股份安质（2013）37号）要求，民用爆炸物品库房是否落实“三防”措施，民用爆炸物品领、用、退是否严格执行有关管理制度，并做到全过程跟踪监控到位，爆破作业是否严格执行有关规范要求，是否做好安全防护和警戒工作等。7 .大型特种设备使用安全：是否严格执行股份公司起重吊装作业安全卡控红线（中铁股份安全（2015）55号）有关要求；拆卸、安装施工是否符合安全规定要求；是否做好设备日常检查和维

7、修保养等工作，保证设备状况良好；使用过程中是否严格遵守安全操作规程，杜绝违章指挥和违规操作等。8 .铁路营业线施工安全：是否严格执行铁路营业线施工安全管理有关规定，是否落实施工方案和安全防护措施，是否存在违规违章作业和冒险施工：安全协议、营业线施工安全审批表、施工许可证签订是否齐全；营业线施工安全防护员、巡道员、驻站联络员是否考核、持证等。9 .有限空间作业施工安全：人工挖孔桩施工是否满足安全防护、作业条件要求；人工挖孔桩、市政管廊、深孔、密闭管道等有限空间作业是否履行先检查、检测、通风后工作的程序，是否严格落实股份公司有限空间作业安全卡控红线（中铁股份安全（2015）142号）有关要求等。1

8、0 .汛期安全生产工作：是否落实国务院安委会办公室关于进一步加强汛期安全生产工作的紧急通知（安委办明电（2017）10号）和中国中铁关于切实做好汛期安全生产工作的通知（股份传2017-185号）有关要求；是否对汛期安全生产工作进行部署、检查和落实；是否科学分析评估本单位和项目汛期安全生产事故风险的重点防范区域，是否采取有效防范措施；是否对项目驻地、施工现场、工程周边的地质情况进行全面排查等。三、工作安排自2017年7月至10月，集中4个月时间分四个阶段开展安全生产大检查。（一）部署动员阶段（7月）：各单位和项目研究制定有针对性的、具体的检查实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落

9、实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。（二）自查自纠阶段（8月-9月中旬）：施工现场项目部、工业制造企业生产车间结合工程及生产特点，由项目或车间负责人组织各职能部门，开展自查自纠。二、三级公司机关和片区稽查队按照项目风险分级管控的原则，由主要领导、分管领导牵头组织、相关职能部门参与，对在建项目、制造和工业生产现场的危险工序认真组织检查，二级公司对重点项目检查覆盖达到100%,三级公司对所有在建项目的检查全覆盖。检查中发现隐患，迅速按照“五定”原则整改，重大隐患及时上报，及时处置。（三）督导检查阶段（9月下旬TO月中旬）：股份公司八个片区督导巡视组结合督导巡视计划安排，在各级企业和项目自

10、查自纠的基础上，加大检查频次和覆盖面，对高风险项目、问题突出项目、发生过事故的项目开展重点检查督导；股份公司分管领导适时牵头组织，安全质量监督部具体安排，将派出检查组进行监管抽查。（四）总结分析阶段（10月下旬）：股份公司和各单位对已开展的检查进行分析、研究，全面总结、评估，形成检查总结报告，上报股份公司安委会办公室。四、工作要求（一）加强领导，落实责任。各单位要切实加强组织领导，落实工作责任，精心安排，周密部署。要结合企业和项目管理实际，制订切实可行的方案和措施，明确检查范围、重点、步骤、要求和保障措施，并认真组织实施；采取巡检、抽检、互检等方式进行逐级检查，分析、研究检查情况和问题，并在季

11、度工作总结中专题汇报检查进展情况和整治总结。（二）注重预防，强化整改。各单位和项目要树立“隐患就是事故”的预防理念，细化隐患排查治理措施，对排查出的突出问题，要认真进行分类和梳理，切实落实整改责任，逐一整改到位。对因隐患排查治理工作不力，特别是引发事故的，要追究相关单位和人员的责任，确保检查整治工作落到实处，取得实效。（三）突出重点，抓好落实。各单位和项目要紧紧抓住惯性事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，针对重点场所、要害部位、关键环节，坚持标本兼治，重在治本。要有针对性地开展检查，重点抓好汛期、节假日、重要会议期间等重点时段的安全生产工作。要注重结合检查发现的隐患和问题，制定完善针对性的工程

12、安全标准规程、规章制度和措施，使相关制度标准落到实处，切实采取措施，降低事故频次，确保公司2017年度安全生产稳定。请各单位分别于三季度末、四季度末在安全生产工作总结中专题汇报本次安全生产大检查推进情况、下阶段拟采取的整改措施及阶段性总结。股份公司将在季度视频例会上对各单位开展安全生产大检查情况进行通报。附件：1国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知（安委明电（2017）3号）2 .国务院安委会办公室关于进一步加强汛期安全生产工作的紧急通知（安委办明电（2017）10号）.国家铁路局关于进一步加强铁路建设工程安全工作的通知（国铁工程监函（2017）86号）附件1国务院安全生产委员

13、会关于开展全国安全生产大检查的通知安委明电12017)3号各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安委会各成员单位，各中央企业：今年以来，全国安全生产形势总体稳定，但重大事故时有发生，暴露出一些地方和企业安全意识不强、安全责任不落实、风险预控体系不完善、隐患排查治理不彻底、安全监管执法不严格等问题。为进一步加强安全生产工作，严格落实各项安全防范责任和措施，有效防范和坚决遏制重特大事故，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境，经国务院领导同志同意，定于2017年7月至10月在全国范围内开展安全生产大检查。现就有关事项通知如下：一、总体要求认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工

14、作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，进一步强化安全生产责任，以坚决遏制重特大事故为重点，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，集中开展安全生产大检查，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施，坚决遏制重特大事故。二、检查范围和重点内容此次安全生产大检查的范围是全国各地区、各行业领域，各类企业和人员密集场所。(-)企业层面。1 .安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人

15、履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。2 .安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。3 .安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较

16、大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。4 .隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来地方各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。5 .应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备,储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。(-)政府层面。1 .安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系，落实属地管理和部门监管责任，强化安全生产责任措施情