三门县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.docx

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1、三门县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要三门县国民经济和社会发展第十二个五年(2011-2015年)规划纲要根据中共三门县委关于制定三门县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议编制，主要阐明县委战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我县经济社会发展的宏伟蓝图，是全县人民共同的行动纲领。一、现实基础与发展背景(-)现实基础十一五时期是三门经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众受惠最多的五年。五年来，全县上下坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实浙江省委两创总战略和台州市委建设“三个台州、实施四大战略的决策部署，紧紧围绕“全面加快三港三城建设、打造三门湾次经济圈、推动县

2、域向区域发展跨越战略谋局，有效应对国际金融危机冲击，保持了经济平稳较快发展、社会和谐稳定的良好局面，基本完成了十一五规划确定的主要目标任务。全县科学发展水平明显提高，综合实力、可持续发展能力和抗风险能力持续增强，城乡面貌显著变化，各项社会事业加快发展，人民生活不断改善，为十二五发展打下了坚实基础。1、经济实力再上台阶。经济呈现出提质、提速并进的发展格局，2010年实现生产总值106.54亿元，年均增长高达13.8%；人均GDP突破3000美元关口，达到3400美元左右，进入经济快速发展阶段；财政总收入达到13.67亿元，其中地方财政收入8.07亿元，年均分别增长20.7%和24虬生产总值、财政

3、总收入、地方财政收入增速位居台州各县（市、区）首位。五年累计实现全社会固定资产投资424亿元；社会消费品零售总额达到37.57亿元，年均增长16.9机2、产业转型呈现亮点。产业结构加快调整，三次产业结构比重由2005年的20.8：38.8：40.4调整为15.146.1：38.8。工业化进程明显加快，2010年实现规模上工业总产值155亿元，年均增长27.8%；机电、橡胶、工艺品等产业较快增长；三门核电一期工程顺利推进；造船业生产能力快速形成规模。以蛇蟠岛开发为重点的滨海旅游业加快发展；三门青蟹、沿赤黄秋葵、沈园西瓜等农业品牌效应不断扩大，农（渔）家乐发展势头良好。建筑业产业突破50亿元。3、

4、区域开发渐显成效。三城建设全面加快。滨海新城开发全面提速，13.5平方公里启动区的路网全面成型，市政配套逐步完善。华东电力城建设稳步推进，成为新的经济增长点。沿海工业城一期区块基础设施基本完善，二期框架逐步拉开。三港开发实质启动。海游港北岸整治工程进展顺利，海游港枢纽工程前期工作有序展开，健跳港区龙山作业区开发利用完成规划编制工作。三港三城建设的扎实推进，为我县加快崛起打下了良好基础。4、设施网络加快完善。甬台温高速铁路（三门段）建成通车，74省道海健段改建顺利完成，水春门大桥、健跳5000吨级码头等交通工程，晏站涂围垦工程、沿海供水工程、农村安全饮用水工程等水利工程，22OKV悬渚变、IIO

5、KV沿赤变等输变电工程建成投入使用。十一五期间共完成重大项目41个、投资167.6亿元，项目数居全市前列，投资额度、形象进度均创历史新高，供水、供电、环保、防灾减灾等基础设施进一步完善。5、生态环保成绩斐然。生态县建设全面推进，节能降耗和环境保护工作成效显著，循环经济发展取得新突破，全县规模上企业万元增加值综合能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量、工业用水重复利用率等节能减排指标均完成预定目标。生态修复取得明显进展；环境质量继续保持全市领先。6、统筹发展实现跨越。城市化率达到52.0%,比2005年提高12.1个百分点。三农工作持续加强，农村环境整治、农村饮用水、强塘固房、土地流转等成效明显；城乡

6、居民收入较快提高，城镇居民人均可支配收入22125元、农村居民人均纯收入8852元，年均增长分别达12.3%和12.8%；城乡公共服务设施一体化建设加快推进，就业再就业和社会保障工作得到加强，城镇零就业家庭基本消除，社会保障覆盖面进一步拓宽。表1三门县“十一五规划主要指标完成情况类别2005年2010年规划2010年实绩完成指标名称单位实绩绝对值年均增长(%)绝对值年均增长(%)情况1、生产总值亿元48.512017.0106.5413.8没有完成2、三次产业比重：20.8:38.8:40.410:57:33/15.1：46.1：38.8/没有完成3、人均生产总值元118902820016.0

7、2277912.8没有完成4、二、三产业从业人员%49.575.0上升5个71上升4.3没有完比重百分点个百分点成经5、农业总产值亿元21.025.03.531.28.1超额完成济6、工业总产值亿元106.730023.023018.0没有完成发7、全社会固定资产投资亿元28.3五年累计300/五年累计424/超额完成展8、社会消赛品零售总额亿元17.23213.037.5716.9超额完成9、财政总收入：亿元5.31319.513.6720.7完成其中：地方财政收入亿元2.76.820.08.0724超额完成10、自营出口总额亿美元1.2320.04.8531.1超额完成Ik实际引进外资万美

8、元421五年累计5000/五年累计5316/超额完成12、R&D经赛占GDP比重%0.40.6上升0.04个百分点0.8上升0.08个百分点超额完成13、城市化水平%39.955上升3.O个百分点52.0上升2.4个百分点没有完成社会14、基尼系数0.390.36/0.35/完成15、转移农村劳动力人数万人0.6五年累计4/五年累计1.77/没有完成16、城镇登记失业率%4.34.5/4.5/完成发17、高等教育毛入学率%2630上升0.8个百分点41.2上升3.O个百分点超额完成展18、社会保障和福利支出%5.41013.4上升1.6超额完占财政支出比重个百分点成19、社会保险覆盖率%48.

9、760上升2.26个百分点53.5上升0.96个百分点没有完成20、新型农村合作医疗覆%6880上升2.490上升4.4超额完盖率个百分点个百分点成人21、城乡低收入家庭恩格尔系数50.640/37.5/完成民22、城镇居民人均可支配收入元/人123682000010.02212512.3超额完成生23、农村居民人均纯收入元/人4846780010.0885212.8超额完成活24、晏儿死亡率%01010/8/完成25、人口自然增长率%09.59/7.5/完成26、主要水系监测断面水质三类以上比率%9090/91.7/完成生27、城市空气质量综合污染指数100100IOO/完成28、城镇人均公

10、共绿地面积平方米5.58/8.5/超额完成态环境29、城市生活污水处理率%O60/66.0/超额完成30、城乡生活垃圾处理率%31.080/84.0/超额完成31、工业用水重灾利用率%50/52.4/超额完成32、万元工业总产值用电量千瓦二203175/175/完成注：（1）地区生产总值绝对数按当年价格计算，速度按可比价格计算。（2）城乡居民收入绝对数和增长速度均按当年价格计算。（二）发展背景综合判断国内外形势，十二五时期，我县发展将面临难得的历史机遇。从国际看，世界经济已步入后危机时代，世界多极化、经济全球化深入发展，科技创新孕育新突破，以低碳经济、绿色产业、绿色能源为主导的绿色经济将成为新

11、的经济增长点，我县发展面临全球经济加速转型的有利环境；但国际金融危机的影响还在持续，世界经济进入相对低速增长期，气候、能源、粮食等全球性问题日益突出，各种形式的贸易保护主义抬头，发展的外部环境更趋复杂。从国内看，加快转变发展方式成为十二五发展主线，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化将加快推进，随着国家应对金融危机、拉动经济增长一揽子计划的实施，经济平稳较快发展的趋势不会发生根本改变；国家部署新一轮沿海发展战略布局，浙江省被列为全国海洋经济发展试点省，台州市深入实施以主攻沿海为核心的四大战略，为我县发挥海洋资源优势，全面加快打造三门湾次经济圈提供了难得机遇。从三门看，我县处于从人均GDP30

12、00美元向6000美元跨越的时期，经济发展将步入加速成长阶段，发展的稳定性将明显增强，随着十一五期间的高强度投入，基础设施日趋完善，区位优势更加突出，吸纳要素能力不断增强，发展的承载力进一步提高，为加快三门全力突围、后发赶超提供了有利契机。同时，我们也必须清醒地看到经济社会发展中还存在着不少长期积累、制约全局的深层次矛盾。如工业经济总量不大，产业层次不高，核心竞争力不强，经济发展方式亟需优化；区域经济发展不平衡，城市化水平不高，城市功能有待进一步提升；社会事业发展相对滞后，科技、文化、教育等软实力仍需加强；民生问题日渐凸显，和谐社会建设任务繁重等Q我们必须正确判断并适应新形势新变化，切实增强科

13、学发展的历史使命感和责任感，坚定信心，迎难而上，实现三门更高水平、更好质量的发展。二、指导思想与发展目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委“八八战略”、“两创”总战略和台州市委“四大战略”，深入实施“全面加快三港三城建设、打造三门湾次经济圈、推动县域向区域发展跨越”战略谋局，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力在沿海开发、产业升级、城乡统筹、生态文明、民生普惠等方面取得重大突破，努力打造长三角地区绿色能源基地、浙江省海洋经济重要节点和三门湾宜业宜居滨海城市，力争“十二五”末达到台州中等发展水

14、平，基本建成全面小康社会。根据上述指导思想，十二五发展必须把握以下五个方面：一一主攻沿海开发。充分发挥得天独厚的港海资源优势，大力度推进沿海开发，是实现三门新一轮发展的希望所在。要以打造三门湾次经济圈引领三门大开发，以建设三大平台承载三门大发展，以发展大产业来激发活力，以完善大配套来强化支撑，形成主攻沿海、全线联动、多极突破的发展新格局。一一加快转型升级。坚持以加快新型工业化和新型城市化来推进转型升级，是增强三门发展后劲的长远之策。推进传统块状经济向产业集群发展，全力发展海洋经济，积极培育战略性新兴产业和现代服务业，不断优化产业结构；着力推动城乡融合互动，提高中心城区首位度，建设现代化滨海宜业宜居城市Q一一着力推进城乡统筹。联动推进新