XX镇基层党建五比五促五模范行动实施方案.docx

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1、XX镇基层党建五比五促五模范行动实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神，扎实推进党建质量过硬行动，全面夯实基层战斗堡垒。经研究，决定在全镇开展“五比五促五模范”行动，特制定如下实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，聚焦作示范、勇争先”目标要求，以“五比五促五模范”行动为抓手，全力推进党建质量过硬行动各项任务工作落地见效，为建设新时代“五新模范”XX提供坚强的组织保证。二、主要内容（一）比学习、促提升，争当学思践悟的模范1 .坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持以深入学习习近平新时代

2、中国特色社会主义思想为主线，认真落实“第一议题”制度，通过镇党委督学、班子成员领学、党支部研学、党小组促学、党员干部自学“五学联动”，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话及重要指示批示精神。镇党委理论学习中心组带头，制定学习计划，精心安排谋划、创新研讨方式，以“关键少数”带动绝大多数，紧密结合全镇改革发展的重大问题，组织党员干部集中开展理论培训教育，全面系统深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深化对党的创新理论的理解，提升理论素养和政治站位。结合主题教育，在全镇范围内开展“学习贯彻党的二十大，争当XX新模范”活动，通过“学、比、写、讲、干”五种形式，以集中学习、知识竞赛、撰写文章、轮流授

3、课、主题党日等方式，深入学习领会党的二十大精神，推动学习宣传贯彻往深里走、往实里走、往心里走，真正学出忠诚、学出自信、学出担当、学出能力，确保党的二十大精神落到实处。2 .组织开展专题培训。实施全镇干部队伍专业能力提升计划，举办村（社区）两委干部和驻村工作队能力素质培训班，紧密结合工作实际和形势需要，分领域对干部知识空白、经验盲区、能力弱项等进行摸底，对党的建设、产业发展、项目建设、乡村振兴、人居环境整治、村级财务、矛盾纠纷调解等方面进行业务培训，提升干部队伍专业化能力，成为谋发展、抓发展、促发展的行家里手。3 .开展“学习之星”评选活动。建立党员干部个人培训档案，全程记录镇村干部参加各类教育

4、培训情况，对镇村干部每天登陆“学习强国”“XX党建云”APP学习情况进行考核评比，结合党的二十大精神知识竞赛、撰写心得体会或调研文章质量情况，每季度评选一次“学习之星”。持续推进在村工作人员学历提升工作，对新取得大专以上学历的村“两委”干部在评选“学习之星”时予以加分。（二）比业务、促规范，争当高效履职的模范4 .深入推进党建业务规范化建设。各村（居）至少配备1名专职党务工作者，专职抓好基层党建工作。健全党建工作月例会制度，坚持每月召开一次党建工作例会，开展一次党建业务知识考试，考试成绩计入年终考核并要求不合格人员参加补考直至合格为止。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等

5、制度，规范“三会一课”会议记录、“主题党日”活动记录及照片资料、“政务公开”台账等党建内业资料。党建办要不定期编制印发基层党务操作手册，并常态化开展内业资料指导和督导。5 .实行晒成绩单制度。每季度组织一次党建巡查并据实排名，对巡查发现的问题列出清单、限时整改，不定期组织整改“回头看”，对整改不到位的村（居）进行书面通报、党组织书记进行表态发言，并将督导巡查及整改情况作为年终党建工作考核的重要依据。6 .开展“五新模范我来讲”、“书香机关”活动。组织全体党员干部立足岗位职责，围绕分管和业务工作，采取“讲政策传经验，讲业务谈心得，讲阅读享体会”的形式，每月组织2名机关干部和2名村党组织书记上讲台

6、，围绕“五新模范”工程轮流授课，或交流分享党和国家的辉煌历史和伟大成就，或交流分享阅读体会等，达到互点互评、取长补短、促进提高的效果。授课人可自选角度，精心准备，鼓励利用多媒体课件、影像资料等丰富授课形式，切实保证授课质量。(S)比思路、促发展，争当干事创业的模范7 .开展“破瓶颈、解难题、促发展”专题调研。坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，结合班子成员分工和党建联系点、科级干部包联行政村及联系单位，重点围绕招商引资、项目建设、乡村振兴、征地拆迁等重点工作，群众急难愁盼的热点问题和镇域经济高质量发展的全局性、战略性、方向性问题，健全完善调查研究制度，经常性深入群众开展走访调研，科级干部每

7、人每年至少向镇党委、政府提供1篇高质量的调研报告。8 .创建乡村振兴模范党组织。巩固红色名村建设成果，从红色名村“XX”建设要求和乡村振兴“六个模范”中破题,建优建强村党组织。严把村干部队伍入口关，配齐配强村“两委”班子。持续推进村级后备力量建设，每个村动态储备至少1名村党组织书记后备人选、3名后备干部，其中至少要有1名为35岁以下且大专以上学历的后备干部。坚持把政治标准放在首位，提升发展党员质量，10月底前全面完成党员发展任务。用好XX市XX专业合作社“三培两地两服务”示范基地，提升党员“双带”能力，每个村至少新培养2名党员致富带头人，实现每个自然村落（村小组）都有党员致富带头人。结合村级班

8、子届中分析评估，对村党组织进行评星定级，选树一批乡村振兴先进典型。巩固XX村、XX村乡村振兴模范党组织建设成果，每年创建2个市级以上乡村振兴模范党组织。9,发展壮大村集体经济。依托村级资源禀赋，选准发展方向、找准发展路径、落实发展措施，用好财政衔接资金、中央扶持资金及“乡村振兴强村贷”等扶持政策，大力发展村集体经济，如引进特色种植养殖、搭建地面光伏、入股合作社等，切实增强村级造血功能。XX、XX、XX、XX等X个村，要积极对接定点帮扶单位，争取在人员、资金、项目上的更大支持。确保年内每个村集体经营性收入稳定在20万元的基础上，力争80%的村经营性收入过30万元、40%的村经营性收入过50万元。

9、继续落实村集体经济经营性收入增长与村干部收入增长挂钩机制，强化村级“三资”管理，确保村集体经济持续健康发展。（四）比治理、促和美，争当服务优良的模范10 .抓好党建引领乡村治理先行试点工作。以实施乡村振兴战略为牵引，以党建质量过硬行动为抓手，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体系，选取两个村作为先行试点村。制定镇级创建方案，实行网格化管理，合理划分网格，推行无职党员设岗定责，按照综合素质、文化程度、技术特长、身体状况等分类建立工作台账，让每名党员都能发挥其所能，引导他们在全面推进乡村振兴中当先锋、作表率。开展“共产党员户”挂牌行动，在每个党员家门口悬挂标

10、识牌和公示牌，形成“户户比先进、户户争先锋”的浓厚氛围。年底前，基本完成乡村治理网格化治理试点工作，构建起“政治聚合力、自治添活力、法治强定力、德治添内力、智治提效力”“五治融合”的共建共享共治乡村治理新格局。I1健全村务监督机制。健全基层纪检组织与村务监督委员会沟通协作、有效衔接的工作机制，对“小微权力”运行情况进行常态化监督检查。严格落实村级重大事项“四议两公开”制度，全面落实党务、村务、财务公开制度，规范村级财务运行，推动村级事务在阳光下运行。畅通举报监督渠道，发挥群众监督作用。严格执行村干部值班坐班制度，积极拓展为民代办事项，不断提高服务质量和为民办事水平。12 .开展“为民服务大比拼

11、”活动。依托新时代文明实践阵地，组建“夕阳红”服务团，推动“夕阳红”服务团成为村情民意的联络员、矛盾纠纷的调解员、社会治理的监督员、文明乡风的传播员和镇村安全的守护员；组建退役军人义务巡逻队，常态化开展风险隐患排查、治安巡逻防控和矛盾纠纷调解等活动，筑牢基层平安防线；组建巾帼志愿服务队，常态化开展“XX妇女运动”和寻找“最美家庭”“好婆婆好媳妇”“文明家庭”等活动，结合美丽乡村建设，每月开展一次清洁家庭评比活动，推动农村妇女参与人居环境整治、基层治理等。在年底进行评比表彰，评选出一批“调解高手”“志愿先锋”等，推动党员志愿服务常态化、制度化，让党旗始终在基层一线高高飘扬。（五）比作风、促勤廉，

12、争当为民务实的模范13 .树立“实干导向”行动。牢固树立重实干、重实绩、重担当的考核导向，建立平时考核和年度考核相结合的管理机制，优化干部考核评价体系，不断提高考核的精准度。引导全镇党员干部争先进位，争创一流业绩、引领发展突围。坚持“三个区分开来”原则，通过容错纠错、澄清保护、暖心回访等措施，切实为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，营造干事创业的良好氛围。14 .健全激励约束制度。充分发挥考核考评的“指挥棒”作用，加大考核结果运用。对担当负责、狠抓落实的党员干部大张旗鼓地表彰奖励，对不抓落实、甘于落后的党员干部要亮亮相、出出汗，对勇于担责、一心干事、实绩突出、群众口碑好的党员干部，精准识

13、别、大力推荐；对不敢担当、不抓落实、贻误发展的党员干部，不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位。让想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。15 .持续推进党风廉政建设。持续开展警示教育活动，促使党员干部以案自省，树立良好的工作作风和生活作风。加强对村级服务中心大局、落实“五新模范”成效的督查检查，针对“怕、慢、假、庸、散”和“中梗阻”等突出问题进行专项督查通报，因工作作风不实导致严重后果的，将对相关责任人进行纪律或组织处理。把解决群众身边腐败和作风问题摆在更加突出位置，坚决惩治基层党员干部套取工程项目资金、侵占村集体资产等侵害群众利益的“蝇贪”问题,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，营

14、造XX风清气正的良好政治生态。三、工作要求（一）强化组织领导。各责任领导和驻村领导要认真履行牵头职责，积极主动作为，指导各村抓好实施；各党组织书记要履职尽责，党建办要梳理好工作任务清单，及时分解目标任务，实行挂图作战；各部门要大力支持基层党建质量提升工作，推动资源整合和工作落实，重点做好进度安排、推进实施、督促检查、指导协调等工作。（二）强化工作举措。“五比五促五模范”行动，分“巩固期、提质期、增效期”三阶段进行，坚持做到六个一，即“每周一堂课、每月一例会、每月一考试、每期一主题、每季一评比、每村一特色”，形成党组织书记主动抓党建、齐心促党建、人人能讲党建的良好氛围，对工作进度慢、工作效果差、

15、措施力度弱的给予颁发“蜗牛奖”、“曝光奖”，并实行通报和约谈提醒。(S)强化责任落实。各党组织要切实扛牢主体责任，周密安排部署，精心组织实施。主要负责同志要担起第一责任人责任，亲自安排谋划、推进落实，以身作则、以上率下,推动形成齐抓共管、合力攻坚的工作局面。镇纪委要切实履行监督责任，推动各党支部不折不扣落实好各项规定动作。对重视不够、推进不力、图形式走过场的，及时约谈提醒、通报批评；对问题频发多发、造成严重后果或恶劣影响的，严肃追责问责，典型问题通报曝光。(四)强化督查考评。由镇纪委牵头、党建办共同参与,组成督查指导小组，开展定期不定期的督查和指导。要客观公正评价各党组织工作进展和成效，实事求

16、是面对问题，准确把握工作推进过程中出现的各类情况，并将督查结果纳入村级年终考评。附件：XX镇农村基层党建“巩固期”工作任务清单XX镇农村基层党建“巩固期”（6-7月）工作任务清单序号工作任务工作内容责任单位完成时限1坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂坚持以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，认真落实“第一议题”制度、每月中心组学习制度。在全镇范围内开展“学习贯彻党的二十大，争当XX新模范”活动，深入学习领会党的二十大精神，推动学习宣传贯彻往深里走、往实里走、往心里走，确保党的二十大精神落到实处。镇党建办组织口、宣传口、各村（社区）党组织常态化开展2开展“五新模范我来讲”、“书香机关”活动每月组织2名机关干部和2名村党组织书记上讲台，围绕“五新模范”工程轮流授课，或交流分享党和国家的辉煌历史和伟大成就，或交流分享阅读体会等。镇党建办组织口、宣传口、各村（社区）党组织