XX市市场监督管理局开展常态化扫黑除恶斗争实施方案.docx
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1、XX市市场监督管理局开展常态化扫黑除恶斗争实施方案为全面贯彻落实中央、省委、XX市委及XX市委关于开展常态化扫黑除恶斗争的决策部署,持续保持严打高压态势,巩固扫黑除恶专项斗争成果,建立健全扫黑除恶长效工作机制,推动扫黑除恶工作常态化、制度化、规范化,根据2023年XX市扫黑除恶斗争工作要点的通知要求,现结合我局实际,制定开展常态化扫黑除恶斗争实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢固树立以人民为中心的发展思想,持续做好“六稳”工作,落实“六保”任务,持续保持对黑恶势力违法
2、犯罪的高压态势,持续提高扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平,立足“大市场、大质量、大监管”,着力完善市场准入基础性制度,着力维护市场公平竞争秩序,着力强化事中事后监管长效机制,着力坚守安全底线、提升质量高线,着力构建现代化市场监管体系,不断加强行业领域监管和专项整治,持续打造市场化法治化国际化一流营商环境,进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感,为奋力建设产业更强、生态更优、民生更好的新时代鱼米之乡奠定坚实基础。二、工作机制(一)建立健全源头治理机制。坚持把源头治理作为扫黑除恶的治本之策,对市场流通行业持续强力整治,坚持常态化滚动调查,切实防范传统行业粗放管理、新兴行业不会管理等问题。对敲诈
3、勒索、欺行霸市、暴力抗法等苗头性倾向性问题要露头就打,决不让黑恶势力死灰复燃、由小转大。继续保持对传销高压严打态势,筑牢打击传销防控责任体系。继续加强电商平台治理,净化网络市场环境。继续开展重点品种、重点领域食品安全专项整治,加强食品药品安全综合治理。继续加大对侵犯商标、专利、商业秘密等知识产权行为的打击力度,加强知识产权保护。继续加大重点民生领域治理力度,严厉打击破坏市场经济秩序违法行为。(二)建立健全举报奖励机制。完善举报奖励机制,提高线索的办理质效,打击恶意举报。畅通12315投诉举报电话,多渠道接受群众举报,通过宣传发动、兑现举报奖励、落实举报人保护措施等办法,进一步激发群众对扰乱市场
4、秩序行为、欺行霸市等涉黑涉恶行为的举报热情。强化案件线索分析研判,做到“事事有回音、件件有着落”。(三)建立健全依法惩处机制。研究完善线索排查机制,及时发现掌握“乱生恶”“恶生黑”等动向,确保发现在早、处置在小。针对市场乱象,充分运用监管、调查和投诉等多种手段持续加强案件线索摸排。对梳理出的问题线索,统一调度,分类处置,及时通报移交。对已经查实的线索加快立案查办,推动重点线索转化成案,提升打击成效。持续加大涉及民生领域的执法办案力度,做到大案联办、难案精力、简案快办,确保“狠、准、稳”。深化“行刑衔接”,加强与公安机关等政法单位的有效协同,强化联防联控,发现涉黑涉恶线索的,及时移交市扫黑办;发
5、现违法行为涉嫌犯罪的,及时移送公安机关。推进“行纪贯通协同”,探索建立执法工作与纪检监察监督信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等制度机制。加强日常监督,刀刃向内,深入排查本单位党员干部和公职人员涉黑涉恶违纪违法犯罪问题。(四)建立健全责任落实机制。提高站位,科学谋划,压实监管责任,梳理扫黑除恶斗争工作任务清单,坚持条块结合、上下联动,实现一级抓一级、层层抓落实。通过层层传导压力,形成上下贯通、整体联动、齐抓共管的工作格局。三、任务分工全局扫黑除恶长效机制建设工作由局扫黑办牵头,各单位根据职责分工,分别负责本单位长效机制建设工作,重点围绕以下四个方面开展常态化扫黑除恶斗争。(一)重拳打击惩处
6、1精准摸排、深挖线索。滚动排查涉黑涉恶线索,建立起“逐案核、面上查、群众报”的线索摸排机制,从重点人员、重点场所、重点领域中研判涉黑涉恶线索。畅通线索举报渠道,定期梳理分析群众举报线索,实时掌握黑恶势力违法犯罪最新动向,实现发现在早、处置在小,防止由乱生恶、由恶变黑。牵头单位:局扫黑办、消费者权益保护科责任单位:政策法规科、稽查科、稽查大队、各基层分局2,深化“行刑衔接”,加强与公安机关等政法单位的有效协同,积极推进行政执法与刑事司法的有效衔接,配合公安、检察院、司法局等单位建立健全线索摸排、评估、研判等机制,不断将扫黑除恶专项斗争引向深入。牵头单位:局扫黑办、政策法规科、稽查科责任单位:各基
7、层分局3 .维护公平竞争的市场秩序,落实公平竞争审查制度,深入开展公平竞争审查工作。牵头单位:稽查科、政策法规科责任单位:各科(室)、各基层分局、大队(中心)(二)深化行业治理4 .持续开展行业整治。在巩固前期配合开展的信息网络、自然资源、交通运输、工程建设等行业领域整治成效的基础上,深入总结评估前期行业领域整治的成效经验和问题不足,针对群众反映强烈、举报线索多的新兴行业领域乱象,全面启动开展教育、医疗、金融放贷、市场流通等行业领域整治,集中打掉一批利用在校学生实施黑恶犯罪,打掉一批违规执业、医保骗保、违规收费等违法犯罪,打掉一批扰乱金融市场秩序、“套路贷”等违法犯罪,打掉一批垄断经营、欺行霸
8、市等违法犯罪。定期开展“套路贷”、非法集资专项整治,及时查处违法违规行为;充分发挥企业信用信息归集公示和共享平台,依法建立健全经营异常名录和严重违法失信企业名单管理机制,积极配合政法机关建立失信企业及法定代表人重点监管、联合惩戒机制。建立健全行业整治回访、重点行业领域社会监督、黑恶势力容易染指行业从业人员备案管理制度,不断完善市场准入、规范管理、重点监控等机制,切实堵塞监管漏洞。牵头单位:局扫黑办、信用监督管理科、药品医疗器械安全监督管理科、稽查科、防范化解金融风险工作领导小组责任单位:广告监督管理科、市场合同管理科、网络交易监督管理科、食品生产安全监督管理科、特殊食品安全监督管理科、食品经营
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