XX市应急管理局优化营商环境大走访大排查大整治大提升百日攻坚行动实施方案.docx

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1、（四）宣传报道组组长：XX副组长：XX成员：蔡XX工作职责：负责对优化营商环境专项行动的重要进展以及涉企便民服务、优化营商环境的创新举措、特色做法等进行总结提炼和宣传报道等。三、重点领域将XX市营商环境“大走访、大排查、大整治、大提升”百日攻坚行动方案确定的中介服务等问题，作为此次攻坚行动的重点领域，深入服务对象，走访排查、举一反三，着力整治营商环境突出问题。（一）安全生产中介服务机构的突出问题。重点整治安全生产“红顶中介”、中介服务机构脱钩不到位问题，突出脱钩不彻底、与主管部门及其工作人员利益关联等问题整治；重点整治中介服务市场秩序不规范问题，突出评价单位出租、出借、挂靠资质、出具虚假报告，

2、设定相关程序门槛、谋取利益等问题整治,突出安全咨询服务机构违规开展评价业务、编制虚假台账应付应急管理部门监管检查等问题整治；重点整治中介服务违规收费问题，突出分解收费项目、重复收取费用、扩大收费范围、降低服务质量，以及相互串通、操纵行政审批中介服务市场价格等问题整治。（牵头单位：科信科，责任单位：局相关科室（队）（二）行业协会领域的突出问题。重点整治安全生产协会、危险化学品协会、烟花爆竹安全生产管理协会、防灾减灾救灾协会强制或者变相强制市场主体入会并收取会费、阻碍会员退会,利用行业影响力，强制市场主体参加会议、培训、考试、展览、考察等增加企业负担行为，强制市场主体付费订购有关产品、刊物或者为行

3、业协会赞助、捐赠等行为，通过评比达标表彰、职业资格认定违规收费或者多头重复收费等行为。（牵头单位：科信科，责任单位：局相关科室（队）（三）行政执法领域的突出问题。重点整治法治意识淡薄，以权压法，以权乱法，执法监管不严不实，重处罚轻服务，多头执法、重复执法、随意执法、以罚代管，涉企案件滥用强制措施以及执法自由裁量权等问题。深入整治不遵法守法、不落实柔性执法清单，办“人情案”“关系案”“金钱案”等问题。全面跟踪一般企业安全生产轻微违法行为“首违不罚”的落实情况。（牵头单位：监察大队，责任单位：局相关科室（队）（四）政务服务领域的突出问题。重点整治漠视侵害管理服务对象利益、破坏投资环境、影响行政效率

4、等行为，以及损害投资环境的不正之风和腐败问题。坚决查处和纠正不打招呼不办事、不请吃喝不办事、不表“意思”不办事等吃拿卡要、权力寻租、谋取私利的行为，重点整治营商环境领域中存在的置若罔闻、推诿扯皮、冷漠懈怠、设卡刁难、枉法谋私以及其他“慢作为、不作为、乱作为”等突出问题。全面跟踪行政许可事项“不见面审批”“十项承诺”和“助企纾困解难十五条措施”等优化营商环境措施的落实情况。（牵头单位：办公室、危化科，责任单位：局相关科室（队）（五）其他企业和群众反映的突出问题。重点整治在作风效能、政务诚信、政策落实、司法公正，以及其他涉及营商环境方面企业和群众反映的问题，常态化跟踪作风建设“十条禁令”、XX市“

5、六个不允许、六个必须”以及“七个一律”、市应急管理局“优化营商环境十条绝不允许”、亲清新型政商关系清单等要求的落实情况。（牵头单位：办公室、法规科，责任单位：局相关科室（队）三、行动安排在对已发现问题即知即改的基础上，开展优化营商环境百日攻坚行动，时间从2023年9月至12月，分为走访排查、全面整治、巩固提升三个阶段。（一）走访排查阶段（9月至10月上旬）各科室（队）要通过大走访、大排查发现问题、摸清情况,认真组织好自查自纠。1.深入自查自纠自省。坚持改善作风与改进工作相结合，各科室（队）要立即开展“大走访”，与服务对象面对面交流，倾听呼声诉求，征集问题线索，征求意见建议。全面梳理排查近年来涉

6、及损害营商环境的问题线索，确保摸细摸实、查清查透，自纠自省，形成问题清单，填报优化营商环境百日攻坚行动自查自纠问题登记表（附件2）,定期报局优化营商环境“大走访、大排查、大整治、大提升”百日攻坚行动领导小组办公室（以下简称“百日攻坚领导小组办公室”）。2,畅通反映渠道。坚持开辟新渠道与畅通原渠道相结合，开通局长信箱，设置专门营商环境举报信箱，建立问题线索管理台账。搭建政企交流平台，局班子成员每人挂钩3-4家重点企业,建立政企沟通联系点，针对企业家、群众等不同群体定期召开营商环境专题座谈会，健全营商环境问题线索接收、梳理、移送、交办、查处快速直达机制。定期填报营商环境违规违纪违法问题线索专用移送

7、单（附件5）。3.精准排查摸底。坚持明查与暗访相结合、自查与排查相结合。各科室（队）组织开展排查活动，重点排查企业生产经营中遇到的难题、期盼的政策以及作风效能等问题；不定期开展“四不两直”明查暗访，重点抽查近年来企业和投资者多次反映、多次协调，仍然没有得到解决的“老大难”问题。（二）全面整治阶段（10月中旬至11月下旬）在问题“大起底”的基础上，制定务实措施，深挖问题根源，积极开展整改，解决企业和群众实际问题，推动解决面上问题。1 .制定措施，积极整改。要坚持党员领导干部带头、领导班子齐抓。局机关各党支部要对照排查出的问题，召开专题民主生活会深入剖析，切实做到见人、见事、见问题、见措施、见实效

8、。制定科学、精准、有效的整改方案和任务清单，逐一明确整改任务、整改措施、整改时限和责任主体，形成清单管理、督办落实、办结销号闭环管理机制，做到事事有回音、件件有落实，彻底解决一批“老大难”问题。各科室（队）定期将优化营商环境百日攻坚行动自查自纠问题整改进度表（附件3）、优化营商环境百日攻坚行动社会组织筛查清理情况表（附件4）报百日攻坚领导小组办公室。2 .深挖根源，问责追责。坚持刀刃向内，各科室（队）对排查中发现的吃拿卡要、不作为慢作为、层层“甩锅”不担当等问题，逐项逐例剖析，找准症结不护短，深挖问题产生的原因，切实做到直面问题不回避，深挖根源不遮掩。对企业和群众反映强烈、线索具体的问题直查快

9、办，对查实的问题坚决纠正、问责到人，坚持一案一分析、一案一总结，特别是对问题多发频发、影响恶劣的地区、领域要开展“一案双查”，严肃追究相关人员责任。3 .加强督查，跟踪问效。坚持闭环管理、举一反三，推动各科室（队）在各自板块、条线现有问题自查的基础上，开展“回头看”。对集中显现、反映强烈的问题重点督办，并举一反三开展面上问题清查整治，切实解决企业和群众反映的痛点、难点、堵点问题。百日攻坚领导小组将对各科室（队）工作进行季度评价，建立长效管理机制。（三）巩固提升阶段（12月）各科室（队）要对专项行动中发现的普遍性问题和监管方面的漏洞建章立制，结合优化营商环境工作实际，制定出台一批规范化、制度化政

10、策措施，建立健全有效防范和纠正损害营商环境问题、改进干部作风的制度机制，提升服务质量和水平。1 .强化结果运用。及时跟踪跟进方案落实情况，各科室（队）及时报送百日攻坚行动总结报告，定期汇编成册。对专项行动措施落实有力、营商环境工作成效明显、群众反映良好的予以奖励,对整改态度散漫、流于形式的严肃问责，并进行通报。2 .固化工作机制。健全政企沟通反馈机制，建立健全中介机构管理、行政审批“容缺受理”“超时默认制”、优化营商环境执法监管机制。大力实施精准执法，规范行政执法自由裁量权，研究制定安全生产一般违法行为从轻、减轻、免于处罚清单。构建（三）强化督查问责。要加大监督检查力度，广泛征求服务对象的意见

11、建议，及时发现和解决存在的突出问题。重点针对营商环境领域形式主义、官僚主义积习顽症，贯彻落实上级决策部署表态多行动少，调门高落实差，表面文章多、具体措施少，推卸责任、敷衍塞责，涉企政策不落实、优惠政策停在纸上，扶持资金闲在账上等问题，对自查自纠不认真、原因剖析不深入，整改效果不明显，弄虚作假、隐瞒真相，甚至顶风作案的，从严从快追责问责。附件：1XX市应急管理局优化营商环境”大走访、大排查、大整治、大提升”百日攻坚行动重点任务责任分工表2 .优化营商环境百日攻坚行动自查自纠问题登记表3 .优化营商环境百日攻坚行动自查自纠问题整改进度表4 .优化营商环境百日攻坚行动社会组织筛查清理情况表5 .营商

12、环境违规违纪违法问题线索专用移送单XX市应急管理局优化营商环境“大走访、大排查、大整治、大提升”百日攻坚行动重点任务责任分工表序号具体内容责任单位（科室、队）时间期限一、走访排查阶段（9月至10月上旬）1召开优化营商环境“大走访、大排查、大整治、大提升”百日攻坚行动部署会议。百日攻坚领导小组办公室9月2日前2成立优化营商环境“大走访、大排查、大整治、大提升“百日攻坚行动领导小组，组建工作专班。百日攻坚领导小组办公室9月3日前3开通局微信公众号公布局长信箱，在局南北楼各设置专门营商环境举报信箱。办公室9月5日前4完成XX市应急管理局优化营商环境“大走访、大排查、大整治、大提升”百日攻坚行动实施方

13、案。百日攻坚领导小组办公室9月5日前5在主流媒体公布反映渠道，进行广泛宣传，在局微信公众号发布告知书，欢迎企业和群众投诉。人事教育科9月6日前6局科室（队）梳理相关线索，报送查处有关情况办公室。办公室9月7日前7组织召开XX市应急管理局作风建设暨优化营商环境大会。办公室9月上中旬8汇编国家、省、XX市及XX市优化营商环境相关文件，编印成册发给科室（队）。百日攻坚领导小组办公室9月中旬序号具体内容责任单位（科室、队）时间期限9局班子成员每人挂钩34家重点企业，建立政企沟通联系点。危化科、基础科9月中旬10梳理安全生产领域中介机构名册，形成整治方案。科信科9月15日前11梳理安全生产领域行业协会名

14、册，形成整治方案。科信科9月15日前12梳理贯彻落实XX省安全生产行政处罚自由裁量适用细则（2023版）等行政执法情况，形成整治建议方案.监察大队9月15日前13梳理政务服务领域及其他领域情况，形成整治方案。办公室、法规科9月15日前14局班子成员亲自带队，开展“大走访”，征集问题线索，征求意见建议，并将问题线索移送百日攻坚领导小组办公室。百日攻坚领导小组办公室9月15日前15围绕中介服务、行业协会、行政执法、政务服务等领域问题以及企业和群众反映的其他突出问题，全面自查自纠，填报优化营商环境百日攻坚行动自查自纠问题登记表，并报送至百日攻坚领导小组办公室。各科室（队）9月7、17、27日前，IO

15、月8日前分别报送16组织安全生产人民监督员实地走访重点企业，收集优化营商环境意见建议；对安全生产领域企业服务进行监督，发挥社会监督力量。法规科10月10日前17组织重点企业负责人、人大代表、政协委员等召开座谈会。（工贸、危化各1次）基础科、危化科10月15日前序号具体内容责任单位（科室、队）时间期限18将涉及营商环境的信访件报百日攻坚领导小组组长批示后,建立问题线索管理台账,并对各科室（队）工作推进情况进行监督。办公室、各科室（队）每周五上午报送19及时宣传总结。各科室（队）要及时将涉企、便民服务的典型经验做法总结提炼，交百日攻坚领导小组办公室汇总后报市营商办。危化科、基础科、科信科、监察大队每两周至少一篇、其他科室每月至少一篇。各科室（队）贯穿全程二、全面整治阶段（10月中旬至11月下旬）20对照排查出的问题，召开专题民主生活会。办公室10月31日前21各科室（队）针对自查自纠问题制定整改方案和任务清单，明确整改任务、整改措施、整改时限和责任主体，并将优化营商环境百日攻坚行动自查自纠问题整改进度表报送至百日攻坚领导小组办公室。各科室（队）10月17、27日前，H月7、17、27日前分别报送22