XX县政府投资工程项目标后监管专项治理行动工作方案.docx
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1、XX县投资工程项目标后监管专项治理行动工作方案为贯彻落实中共XX县委办公室关于印发市委书记专题会交办事项和六届市委第三轮巡察发现共性突出问题整改方案的通知有关要求,进一步规范我县标后监管行为,经研究,决定在全县开展政府投资工程标后监管专项治理行动,具体工作方案如下。一、治理目标贯彻落实中共XX县委办公室关于印发市委书记专题会交办事项和六届市委第三轮巡察发现共性突出问题整改方案的通知有关要求,聚焦工程建设领域(房建、市政、交通、水利、自然资源、生态环境、农业农村)标后监管缺失乱象,严厉打击标后违法违规行为,通过“全面排查、集中治理”等方式,着力解决工程建设领域标后存在的突出问题,使市场主体违法违
2、规行为明显减少,标后监管进一步落实、落细,逐步实现有序的工程建设环境。二、工作机制县发改委负责统筹指导协调专项治理工作,县住建局、县交通运输局、县水利局、县自然资源局、县生态环境局、县农业农村局等行业行政监督部门分别负责对房建、市政、交通、水利、自然资源、生态环境、农业农村等工程项目的建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位履行标后履职情况开展行业监管和督促整改落实。建立每月调度工作机制,对治理情况定期调度。三、整治范围2023年1月以来,全县通过招标投标确定施工企业的房建、市政、交通、水利、自然资源、生态环境、农业农村等领域在建的政府投资工程项目。四、治理重点紧盯建设单位、施工单位、
3、监理单位、设计单位、勘察单位履行标后履职过程中存在的突出问题:(一)建设单位:1 .是否在规定时间内与中标单位签订合同,合同文本是否采用现行、有效的国家示范文本,订立合同是否与招标文件、中标单位的投标文件相一致;2 .有无组建项目建设管理机构,有无专人负责项目管理,履行现场管理职责是否到位;3 .执行人脸识别考勤制度是否到位,发现施工单位主要管理和技术人员、监理单位主要管理人员未到岗或履职不到位,是否及时采取措施,是否建立了施工、监理单位主要管理人员和技术人员考勤台账,对未达到合同约定到岗履职天数的主要管理和技术人员,是否按照合同约定扣除施工或监理单位违约费用;4 .有无插手施工单位正常经营管
4、理,是否存在推销材料、指定分包等行为;5 .是否按合同约定的支付时间、支付方式或支付路径支付工程款;有无转移、侵占、挪用建设资金或骗取建设资金;6 .对工程项目建设过程中发生工程变更的,是否履行相关审批程序;7 .对施工、监理、设计、勘察单位落实工程项目进度要求、质量、安全生产责任制履行监管职责是否到位;8 .是否将发现的施工、监理、设计、勘察单位发生转包(转让)、挂靠、违法分包违反法律法规和合同约定等行为,向行政监督部门报告和依法依规进行处理;9 .是否存在其他违法违规行为。(二)施工单位:10 .主要管理和技术人员是否履职到位;I1施工现场文明施工责任制(含扬尘治理)是否落实到位;12 .
5、施工进度是否达到合同约定的工期要求;13 .项目负责人质量、安全生产责任制是否落实到位;14 .是否配合检查,及时提供相关现场管理资料;15 .是否存在转包、挂靠和违法分包行为;16 .是否与农民工签订用工合同并按合同约定及时足额支付农民工工资;17 .是否存在其他违法违规行为。(S)监理单位:18,是否按照有关技术标准规范、设计文件、施工承包合同、监理规划、监理实施细则和造价控制要求开展监理工作;19 .主要管理人员是否履职到位;20 .是否存在挂靠、转让工程监理业务行为;21 .项目负责人质量、安全生产责任制是否落实到位;22 .是否配合检查,及时提供相关现场管理资料;23 .是否存在其他
6、违法违规行为。(四)设计单位:24 .项目负责人质量、安全生产责任制是否落实到位;25 .是否超越资质等级许可范围或者以其他单位名义承揽业务;26 .是否存在转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位名义承揽业务;27 .是否存在其他违法违规行为。(五)勘察单位:28 .项目负责人质量、安全生产责任制是否落实到位;29 .是否超越资质等级许可范围或者以其他单位名义承揽业务;30 .是否存在转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位名义承揽业务;31 .是否存在其他违法违规行为。五、工作步骤专项治理行动从2023年2月开始,到2023年4月结束,分四个阶段进行。(一)动员部署阶段(2
7、月10日前)县发改委通过微信公众号、官方网站等新闻媒介公布本工作方案,让社会各界知晓,让群众积极参与进来。各行业行政监督部门要召开有关会议,研究部署专项治理工作,明确责任领导和责任人员,制定具体实施方案连同本单位专项治理线索征集邮箱在部门官网上公布。各行业行政监督部门要将分管领导、联络员信息(见附件1)连同制定的实施方案于2月8日前报县发改委,联系方式:县发改委,地址:县行政中心XX室,电话:XX,邮箱:XX。(二)自查自纠阶段(2月11日至2月20日)县直各有关项目业主单位(或行业主管部门)要对符合本次整治范围内项目开展自查,按照项目“谁实施、谁负责”原则,逐个排摸项目,对照本工作方案的治理



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