浙江省市场监督管理局2023年法治立局工作要点.docx
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1、浙江省市场监督管理局2023年“法治立局”工作要点2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。浙江省市场监管“法治立局”工作的总体要求是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,笃学践行习近平法治思想,全面贯彻党的二十大、省第十五次党代会和省委十五届二次全会精神,深入实施浙江省法治政府建设实施纲要(2023-2025年)市场监管法治建设实施纲要(2023-2025年),认真落实总局和省局年度工作总体部署,牢固树立“法治工作全局化、全局工作法治化”的思维,从学法、立法、执法、执法监督、普法等法治要素全链条发力,持续跃升“法治立局”战略能级,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,
2、为奋力谱写中国式现代化浙江篇章贡献市场监管法治力量C一、强化组织领导,凝聚市场监管法治建设力量1深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来,用习近平法治思想武装头脑、指导实践,推动市场监管法治工作守正创新、提质增效、全面发展。始终把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务,坚持将习近平法治思想相关论述作为党委理论学习中心组和全系统学法考法的重点内容。结合省局重要会议、重大活动、重大举措出台等时间节点,充分利用市场监管矩阵、市场导报、法治宣传教育基地和省局数字化应用平台等载体进行深入宣传解读。通过学习、宣传、研究、阐释,强化理论武装,把习近平法治思
3、想贯彻落实到市场监管法治建设的全领域各环节,推动形成一批理论成果、实践成果和制度成果。法规处、机关党委、办公室,相关处(室、局)和直属单位,列第一的为牵头部门,按职责落实的除外,下同2 .全面加强党对法治建设的领导。把党的领导贯穿到法治市场监管建设、“法治立局”的全过程和各方面,牢固树立政治机关意识,坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,切实发挥党委在推进市场监管法治建设中的领导核心作用,不断提高依法行政水平。严格落实关于贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施细则,从制度层面进一步压实推进法治建设第一责任人职责。省局党委统一
4、谋划和部署法治建设工作,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、处室(单位)各司其职、一级抓一级、逐级抓落实的工作责任体系。法规处、办公室、机关党委,相关处(室、局)和直属单位3 .建立省局法治市场监管建设领导小组。深入贯彻市场监管总局法治市场监管建设评价办法相关精神,成立省局法治市场监管建设领导小组。领导小组组织贯彻落实省委、省政府和市场监管总局关于法治建设的决策部署,研究决定全省系统法治市场监管建设重大事项,统筹推进法治市场监管建设重要工作,聚焦创新驱动、改革牵弓I,奋力谱写市场监管新篇章,与时俱进地构建市场监管法治建设顶层设计,在法治轨道上推动市场监管现代化先行。法规处、办公室,相关处(室、
5、局)和直属单位二、强化制度供给,完善市场监管法律规范体系4 .加快推进市场监管地方立法立规。深刻把握推进市场监管现代化的改革实践需要,及时准确掌握全省系统立法需求,主动申报并对接立法机关。推动制修订浙江省食品安全数字化追溯规定浙江省公平竞争审查办法等法规规章,协助修改浙江省实施中华人民共和国消费者权益保护法办法,按照立法机关部署开展法规规章的清理工作。探索研究应对滥用投诉举报行为处置办法。法规处、反垄断处、食品协调处、食品流通处、消保分局、执法稽查处,相关处(室、局)和直属单位5 .严格实施行政规范性文件管理。严格执行行政规范性文件各项管理规定,认真贯彻浙江省行政合法性审查工作规定,全面落实合
6、法性审核机制和公平竞争审查制度,未经过合法性审核的行政规范性文件不得提交审议;涉及市场主体生产经营活动的审查事项,未按照规定经公平竞争审查或者经审查不符合公平竞争规定的,不得提交行政合法性审查。对专业性、技术性较强的行政规范性文件,组织相关领域专家进行论证。按照相关规定完成全局现行有效行政规范性文件的集中清理,不断推进市场监管规则统一化、完备化。法规处、办公室、反垄断处,相关处(室、局)和直属单位6 .全面推进重大行政决策法治化。严格执行重大行政决策程序暂行条例,制定并向社会公布年度重大行政决策目录。严格遵循法定权限和程序作出决策,确保决策内容符合法律法规规章规定,确保所有重大行政决策都严格履
7、行合法性审核和集体讨论决定程序,涉及市场主体生产经营活动的,按照规定进行公平竞争审查。注重公众参与度和专家论证,推进法律顾问对重大行政决策事项进行法治论证和法律风险评估,提升行政决策科学性、可行性。建立健全重大行政决策风险评估制度,对行政决策实施风险进行科学预测、综合研判,确保决策风险可控。建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度,实现年度重大行政决策目录事项全部立卷归档。办公室、法规处、反垄断处,相关处(室、局)和直属单位三、强化执法效能,推进市场监管综合执法重塑7 .纵深推进大综合一体化”行政执法改革。以数字化改革为引领,以打造变革型组织为抓手,以构建高效协同的事中事后监管执法体
8、系为重点,协同推进“大综合一体化”行政执法改革,发挥市场监管数字化集成改革先发优势,加快“互联网+监管”平台迭代升级,夯实“大综合一体化”数字平台支撑,拓展多跨场景应用,根据总局市场监督管理综合行政执法事项指导目录(2023年版),动态调整完善我省市场监管领域行政执法事项目录,统筹执法资源,下沉执法力量,提升执法效能,着力打造“大综合一体化行政执法改革市场监管标志性示范性引领性成果。强化分析研判,针对性解决监管执法协同配合堵点难点问题,确保改革平稳落地。信用监管处、执法稽查处、法规处、人事处(基层工作处),相关处(室、局)8 .全面推进执法数字化建设。深入推进执法数字化创新,加强全国市场监管数
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