不断丰富全过程人民民主的首府人大工作实践.docx

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1、不断丰富全过程人民民主的首府人大工作实践总书记关于全过程人民民主的重要论述，为推进新时代人大工作指明了前进方向、注入了强大动力。2021年的履职一年间，呼和浩特市人大及其常委会深入贯彻落实中央人大会议精神，在总结中提高，在继承中创新，紧紧围绕发展全过程人民民主丰富各项工作实践，扎实有效推动全过程人民民主在首府落地生根、开花结果。一、维护核心，在对党忠诚上坚持民主呼和浩特市人大常委会坚持把加强和改进新时代人大工作与深入学习领会和全面贯彻中央人大工作会议精神结合起来，与总书记关于人大制度、人大工作、立法工作的重要思想和指示要求结合起来，始终坚持和完善人民代表大会制度，在对党忠诚上坚持民主。2021

2、年，向市委请示报告73次；召开常委会会议10次;制定地方性法规1件、修改法规7件、废止法规6件、对规范性文件进行备案审查17件；听取和审议专项工作报告22个；开展执法检查3次、专题询问和专项工作评议各1次；开展专题调研58次；发出审议意见书26件；坚持党管干部原则，依法任免地方国家机关工作人员135名，组织任前法律知识考试70人次。市十五届人大四次会议期间代表提出的议案4件和建议375件已全部办理完毕，各项任务顺利完成。坚决贯彻市委决策部署。建立党组会贯彻落实机制，召开党组会议97次，及时准确传达市委常委会精神。围绕培育以乳业、草种业为龙头的绿色农畜产品加工产业集群，市人大常委会积极发挥统筹协

3、调作用，明确目标任务，出台工作方案，制定招商引资项目计划表，召开绿色农畜产品加工产业集群推进专班工作会议4次，外出招商4次，对接企业16个，接待来访企业13个，召开网上招商洽谈会8次，涉及企业11个，为产业集群发展提供有力支持。坚定铸牢中华民族共同体意识。对涉及国家通用语言文字及民族工作等地方性法规开展专项清理，针对推行国家统编教材使用、铸牢中华民族共同体意识等工作开展多次视察和专题调研。印发关于在全市各级人大代表中开展铸牢中华民族共同体意识教育的意见，把铸牢中华民族共同体意识内容纳入代表培训必修课，切实发挥人大代表在加强民族团结中的优势作用。认真做好换届选举工作。市人大常委会始终把换届纪律挺

4、在前面，确保换届选举风清气正，依法开展。统筹指导全市三级人大代表换届选举工作，依法抓好选区划分、选民登记、候选人提名、选举投票等重点环节。全市登记选民192.2万人，参加旗县区代表投票选举的选民达166. 1万人，参选率为86. 4%；乡镇登记选民86. 4万人，参加乡镇代表选举的选民达72.1万人，参选率为83. 4%。三级人大代表换届选举工作顺利进行。二、围绕中心，在立法善治中发扬民主2021年1月，党中央印发法治中国建设规划（2020-2025年），提出坚定不移走中国特色社会主义法治道路，奋力建设良法善治的法治中国。在首府立法工作中，市人大常委会深入贯彻法治思想和栗战书委员长在地方立法工

5、作座谈会上的讲话精神，把全过程人民民主贯彻到立法工作全过程。优化立法工作机制。按照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作要求，完善地方立法工作机制,严把立法的选题关、起草关、审议关，努力提高立法质量和效率。将我市“人大代表之家”和“基层立法联系点”融合建设，推动基层立法联系点功能拓展，强化基层群众对立法工作的直接有序参与，畅通社情民意表达和反映渠道。同时,充分发挥人大代表、立法联系点、立法咨询专家作用，在立项、起草、审议、论证、评估、监督、宣传等各个环节都广泛汇聚民智。有针对性地深入基层、深入群众，尽量把民意征求的范围延伸出去。深入研究代表议案建议，坚持统筹人大代表议案建议办理与

6、立法规划计划编制，及时把人民群众关心关切的事项提上立法日程，推动人大代表深度参与人大常委会立法工作。不断提高立法精细化水平。突出生态领域立法，围绕生态环境保护，制定了呼和浩特市湿地保护条例，填补了呼和浩特市湿地生态系统领域的立法空白，全市368块湿地有法可依。对现行有效地方性法规“回头看”，打包修改实施工会法办法、房地产交易管理条例、废弃食用油脂条例、中小学幼儿园规划建设条例、户外广告管理条例，废止土地管理条例、邮政通信条例、国家建设项目审计办法。对涉及国家通用语言文字及民族工作地方性法规专项清理，修改民办教育促进条例、地名条例，废止民族教育条例、清真食品管理办法、社会市面蒙汉两种文字并用管理

7、办法。作出进一步优化营商环境的决定，全力以赴助推首府打好营商环境“翻身仗”。加大普法宣传力度。持续开展宪法宣传教育，组织开展国家宪法日活动、向宪法宣誓仪式等。开展民法典巡讲15场，开设说法论典专题栏目54期，综合全平台浏览量超过9000万人次。邀请三级法律界人大代表答疑解惑，让民法典走到群众身边、走进群众心里。加大法规解读和宣传力度，举办呼和浩特市人民代表大会关于进一步优化营商环境的决定、湿地保护条例新闻发布会，并通过网络同步直播。就立法情况、主要内容、实施情况、重大意义向广大市民作了详细介绍和阐释，不断扩大群众的知晓度，在全社会营造知法、学法、懂法、用法的浓厚氛围。三、把握重心，在依法监督中

8、体现民主市人大常委会严格按照法定权限和法定程序开展监督，将全过程人民民主贯穿到人大监督工作各方面，使人大监督从事后监督转变为过程监督，从定性判断转变为量化评价，提升监督工作“可感度”“覆盖度” “能见度”。围绕中心工作进行及时监督。及时开展接诉即办条例、长城保护条例立法调研；开展古树名木执法调研；赴托县、清水河县对黄河流域环境保护开展明察暗访；赴和林格尔新区对新区行政管理事项进行专题调研；由常委会党组成员带队，分赴9个旗县区对统编教材使用情况开展督导；组织代表就金海高架桥西延伸段建设问题进行实地调研并听取相关企业、部门意见，形成调查报告及时报送市委。围绕促进经济高质量发展开展正确监督。听取和审

9、议关于稳就业保就业、优化营商环境、乳业振兴、文旅产业融合发展情况的报告，督促政府部门进一步深化结构调整，强化创新驱动，为首府经济转向高质量发展提供有力支撑。听取和审议科技创新工作情况的报告，推动政府及有关部门完善机制，加快推进科技体制改革，加快提高自主创新能力。围绕推动加强生态环境保护有效监督。深入践行习近平生态文明思想，听取和审议环境状况和环境保护目标完成情况专项工作报告，用法治力量持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。专题调研黄河流域生态保护和高质量发展，督促政府坚决扛起黄河首府段生态保护治理责任。听取和审议推动解决房地产项目遗留问题“办证难”工作情况的报告，督促破解“房办证”难题，推动首府群众

10、实现从“居有其屋”到“居有所安”。听取和审议退役军人服务保障体系建设情况的报告，推动全市退役军人服务保障工作提质增效。围绕推动严格执法和公正司法依法监督。听取和审议审判机关一站式多元解纷和诉讼服务体系建设和检察机关适用认罪认罚从宽制度工作情况的汇报，扎实推进社会主义民主法治建设，让法治精神深植人心。听取和审议公安机关优化法治营商环境及队伍建设情况的报告，推动全市公安机关营商环境建设工作全面、深入开展。四、紧贴民心，在发挥代表作用上彰显民主人大代表是全过程人民民主的主力军。市人大常委会深刻认识做好新时代代表工作的新任务、新要求，聚焦民心民情，把全过程人民民主贯穿代表工作全过程，积极探索做好代表工

11、作的新途径。认真办理代表议案和建议。市十五届人大四次会议期间代表提出的议案4件和建议375件已全部办理完毕。如代表提出的“打通断头路”的建议被采纳，全市30余条断头路被打通，大幅提升城区道路的通达性，进一步化城市路网结构；“蛋厂路及沿线开通公交车”的建议，已于2021年6月18日调整开通，大大方便了市民出行；“丰州路与北垣街公铁立交桥由南向北方向双向行驶辅路改为单行道”的建议，已改为由南向北单行道，完善了路面标志，解决了拥堵问题。让代表的呼声有回应，让人民的诉求有着落。深化重点建议督办机制。开展“人大代表在行动”系列主题活动，积极探索包括基层党建阵地、立法联系点、职工之家等其他基层阵地形式与人大代表之家相融合。深入推进“双联系”工作制度，坚持和落实常委会组成人员分工联系基层人大代表、指导基层人大代表和代表小组开展工作。切实抓好民生实事项目人大代表票决制工作，让人大代表参与到民生实事项目的征集、论证、审议、表决、监督、问效的全过程。2021年全市（9个旗县区、45个乡镇和31个街道）共票决出534件民生实事项目，用实际行动践行“全过程人民民主”，提高了人民群众的满意度。人大是人民的人大，民主是全人类的价值。呼和浩特市人大常委会将按照总书记“六个必须”的要求，认真贯彻落实中央人大会议精神，不断加强和改进新时代人大工作，谱写新时代把贯彻落实全过程人民民主的呼和浩特新篇章！