土地类行政处罚职权裁量基准29项.docx

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1、土地类行政处罚职权裁量基准（29项）违其编码法刑他实职权名称处罚依据行为违法情节行政命令行政处罚事处法律施层分罚后级类果没收非法所得，没收在非中华人民共和国土地管理法第74条买卖或者符合土地利用总体规划法转让的土对直接负以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府地上新建的自然资源主管部门没收违法所得；对违反土地利用1.非法所得或国土空间规划的建筑物和其式的主管总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除不足20万他设施，处非构成在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢心法所得的百对买卖或者以复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在2.或者违法分之十的罚犯H的，依法追究人员和其他直接责

2、C其他形式非法非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以较转让耕地不款市转让土地的行并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任轻超过1亩，没收非法所区为进行处罚人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事不涉及基本违反土地利用总体规划或国土空间规划擅自将农用地改为建设用地的得，限期拆除刊事:责任任人员，依法给予处分责任。农田，其他在非法转让中华人民共和国土地管理法实施条例第38条土地不超过的土地上新依照土地管理法第七十三条（现为土地管理10亩恢复土地原状建的建筑物法第七十四条）的规定处以罚款的，罚款额为非和其他设施，法所得的百分之五十以下。处非法所得的百分之二十的罚款般1非法所得20万元及

3、以上，不足30万；2.或者违法转让耕地超过1田，不超过5亩；基本农田不超过1亩；其他土地超过10亩，不超过15亩符合土地利用总体规划或国土空间规划的没收非法所得，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，处非法所得的百分之二十五的罚款违反土地利用总体规划或国土空间规划擅自将农用地改为建设用地的恢复土地原状没收非法所得，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，处非法所得的百分之三十五的罚款严重1非法所得30万及以上；2.或者违法转让耕地超过5亩，不超过10亩；基本农田超符合土地利用总体规划或国土空间规划的没收非法所得，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，处非法所得的百分之

4、四十的过1亩，不超过5亩；其他土地超过15亩，不超过20亩罚款：违反土地利用总体规划或国土空间规划擅自将农用地改为建设用地的恢复土地原状没收非法所得，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，处非法所得的百分之五十的罚款C对将农民集体所有的土地的使用权非法出让、转让或者出租用于非农业建设的行为进行处罚中华人民共和国土地管理法第82条擅自将农民集体所有的土地通过出让、转让使用权或者出租等方式用于非农业建设，或者违反本法规定，将集体经营性建设用地通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。中华人民共和国土地管理法实施条

5、例第39条依照土地管理法第八十一条（现土地管理法第八十二条）的规定处以罚款的，罚款额为非法所得的百分之五以上百分之二十以下。较轻1违法所得20万元以下；2.或者违法转让耕地不超过1亩；不涉及基本农田；其他土地不超过10亩的责令限期改正没收违法所得，并处非法所得的百分之五的罚款构成犯罪的，依法追究刑事责任市区般1 .违法所得20万元以上，不足30万；2 .或者违法转让耕地超过1亩，不超过5亩；基本农田不超过1亩；其他土地超过10亩，不超过15亩责令限期改正没收违法所得，并处非法所得的百分之十的罚款严重1.违法所得30万及以上；2.或者违法转让耕地超过5亩，不超过10亩；基本农田超过1亩，不超过5

6、亩；其他土地超过10亩，不超过20亩责令限期改正没收违法所得，并处非法所得的百分之二十的罚款C对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的行为进行处罚中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例第46条对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，市、县人民政府土地管理部门应当没收其非法收入，并根据情节处以罚款。中华人民共和国土地管理法实施条例第38条依照土地管理法第七十三条（现为土地管理法第七十四条）的规定处以罚款的，罚款额为非法所得的百分之五十以下。较轻未经批准擅自转让土地使用权面积在1亩以下的没收非法收入，处非法收入的百分之二十的罚款构成犯一罪的，依法追究刑事责任般未

7、经批准擅自转让土地使用权面积在1亩以上，不足5亩的没收非法收入，处非法收入的百分之三十的罚款严重未经批准擅自转让土地使用权面积在5亩以上的没收非法收入，处非法收入的百分之五十的罚款C对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地的行为进行处罚中华人民共和国土地管理法第77条第一款未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对轻微公益性

8、项目占用建设用地责令退还非法占用的土地不予罚款构成犯罪的，依法追究刑事责任对非法占用土地单位的直接负责的主市区较轻占用农用地，符合土地利用总体规划或国土空间规划责令退还非法占用的土地没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，不予罚款非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追窕刑事责任。中华人民共和国土地管理法实施条例第四十二条依照土地管理法第七十六条（现为土地管理法第七十七条）的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。占用农用地，不符合土地利用总体规划或国土空间规划责令退还非法占用的土地，恢复土地原状限期拆除在非法占用的土地上新

9、建的建筑物和其他设施，不予罚款管人员和其他直接责任人员，依法给予处分般其他项目类型（公益性或一般违法项目以外）占用建设用地责令退还非法占用的土地处非法占用土地每平方米5元的罚款占用农用地，符合土地利用总体规划或国土空间规划责令退还非法占用的土地没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并处非法占用土地每平方米10元的罚款占用农用地，不符合土地利用总体规划或国土空间规划责令退还非法占用的土地，恢复土地原状限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并处非法占用土地每平方米15元的罚款严重一般违法项目占用建设用地责令退还非法占用的土地处非法占用土地每平方米20元的罚款占用农用地，符合土地

10、利用总体规划或国土空间规划责令退还非法占用的土地没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并处非法占用土地每平方米25元的罚款占用农用地，不符合土地利用总体规划或国土空间规划责令退还非法占用的土地，恢复土地原状限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并处非法占用土地每平方米30元的罚款C对超过批准的数量占用土地的行为进行处罚中华人民共和国土地管理法第77条未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将超过批准的数量占用地的按照非法占地的裁量基准处罚构成犯罪的，依法对非法占用土地单市区农用地改

11、为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。中华人民共和国土地管理法实施条例第42条依照土地管理法第七十六条（现为土地管理法第七十七条）的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。追究刑事:责任位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分对占用基本农处占用基本田建窑、建房、较破坏基本农田种植条件5责

12、令改正或者治理，农田的耕地建坟、挖砂、基本农田保护条例第33条违反本条例规定，轻亩以下的恢复原种植条件开垦费1倍构成采石、采矿、占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采的罚款犯罪：取土、堆放固矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏的，市区C体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的行为进行处罚基本农田，毁坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款。严重破坏基本农田种植条件5亩以上的责令改正或者治理，恢复原种植条件处占用基本农田的耕地开垦费2倍的罚款依法追究刊事:责任C对土地复垦义务人拒绝

13、、阻碍国土资源主管部门监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的行为进行处罚土地复垦条例第43条第1款土地复垦义务人拒绝、阻碍国土资源主管部门监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由国土资源主管部门责令改正，处2万元以上5万元以下的罚款；有关责任人员构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安管理处罚；有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。较轻拒绝阻碍监督检查责令改正处2万元的罚款构成犯罪的，依法追究刑事责任市区严重接收监督检查，但弄虚作假的责令改正处5万元的罚款C对依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的的行为进行处罚中华人民共和国土地管理法第81条依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令交还土地，处以罚款。中华人民共和国土地管理法实施条例第43条依照土地管理法第八十条（现土地管理法第八十一条）的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米10元以上30元以下。较轻应依法收回的国有土地使