十四五新型城镇化实施意见方案.docx
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1、十四五新型城镇化实施意见方案为贯彻落实国家新型城镇化规划(*一*年)“十四五”新型城镇化实施方案*省新型城镇化实施方案和*市新型城镇化和城乡融合发展*年重点任务,按照省委十二届二次全会精神,以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手,深入实施以人为核心的新型城镇化战略,明确我县“十四五”时期住建领域新型城镇化的目标任务和政策举措,制定本实施意见。一、发展基础(一)主要进展。“十三五以来,全县市政基础设施更加健全,城镇人居环境、城市功能、城市形象显著提升。截止目前,县城建成区面积*平方公里,城市市政道路*余公里,城市建成区绿化覆盖率达*虬共实施棚户区改造项目*个改造棚户区*套、改造老旧小区*个*
2、户。实施农村危旧房改造*万户,建成城镇生活污水处理厂(站)*座,全县行政村生活垃圾收转运体系覆盖率娥,顺利通过*省宜居县城试点县验收,成功申报省级城市更新示范县,*镇成功命名“省级百强中心镇”,城乡融合发展持续深化。(二)发展形势。“十四五”时期,我县城镇化发展面临新的挑战和机遇共存。一方面,随着老旧住宅增多、地下管网和市政基础设施建设年限增长,城市基础设施老化更新任务加重,城市管理精细化水平不高;同时,乡镇人口流失,部分偏远场镇基础设施破损严重,城镇综合治理能力亟待加强,特色小镇建设滞后。另一方面,随着成渝地区双城经济圈建设、新时代西部大开发等国家战略深入实施,以及*市“一核两翼、三区协同“
3、区域发展战略、绵遂内铁路的动工建设,为全县建设新型城镇化提供了重大发展机遇。二、总体要求(三)指导思想。以思想为指导,全面贯彻党的*大和*届历次全会、党的*大会议精神,认真落实关于新型城镇化重要论述和对*工作系列重要指示精神,结合省委十二届二次全会精神和*县国民经济和社会发展第十四个五年规划和*年远景目标纲要,立足全县城镇发展基础条件,坚持以人为本的发展理念,以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的,为全市推进以县城为重要载体的新型城镇化提供坚实支撑。(四)主要目标。到*年,初步形成“一核两副中心四组团”的城镇发展总体格局,城区和中心镇综合承载能力持续增强。城镇可持续发展能力增强,城市内涝治
4、理取得明显成效,城市燃气等管道老化更新改造深入推进,城市黑臭水体基本消除,城市建成区绿化覆盖率达娥,城市治理科学化精细化智慧化水平明显提高。三、优化城镇化空间布局和形态(五)推进以县城为重要载体的新型城镇化。有序推进城市更新改造提升城市功能品质。聚焦城市功能定位和发展方向,围绕“*平方公里、*万人口”的“山水田园历史文化名城”的现代化中等城市建设目标,因地制宜全力推进城市更新试点和城市体检工作,以项目为抓手,完善城市交通路网,完成片区排水管网改造和南北干道道路建设项目,循序渐进推进老化管网改造,提升污水收集效能。巩固刘家壕整治成效,启动并加强县级城市建成区河流监管排查,杜绝新增轻度污染水体及黑
5、臭水体。到*年县城生活污水处理率达到*%以上、城市生活垃圾焚烧处理占比达*%,推进城镇燃气、供水以及垃圾收运等城市基础设施向乡村延伸,提升整体公共服务均等化功能,提高城市生活品质。(六)因地制宜发展小城镇。以行政区划调整和国土空间规划为契机,遵循城镇化发展规律,大力推动中心镇、村建设,打破区划界限和行政壁垒,按照“绿色发展、因地制宜、优化提升、城乡融合、扩权赋能、共同缔造”的原则,将地缘相邻、主业相近、优势互补的乡镇进行有机整合,形成聚合效应,打造“县城-中心镇-重点镇(特色小镇)-集镇-中心村”的多层次城乡融合发展体系,全面重构县域经济发展版图。按照*个片区规划的中心镇(*)和*个副中心镇(
6、*),结合县域副中心、省级百强中心镇入库乡镇的各自特色,坚持“以人为本”原则,深入研究当地的历史、文化、产业及区位、环境等特点,进一步明确投资重点和发展方向,实现镇、村资源要素流动,实现人力资源集聚效应,为城镇化建设奠定基础。建设完善落实县级中心镇政策。对有发展潜力、集聚效应明显的县级中心镇分年度给与不少于*万的资金支持,进一步完善健全场镇配套设施,带动周边乡镇发展。(七)强化综合交通运输网络支撑。立足*县城镇发展的基础条件,依托主要交通干线,走“组团布局,多点支撑”的城镇化道路,形成“一核两副中心四组团”的城镇发展总体格局,加快由*镇、北坝镇、灵兴镇、新德镇、乐安镇的部分区域组成的中心城区建
7、设步伐,进一步完善城镇基础设施,提升公共服务均等化功能,加快人口城镇化,推动区域内各乡镇的融合发展,引领全县新型城镇化发展。四、加快农业转移人口市民化(A)持续深化户籍制度改革。进一步深化户籍制度改革,扩大基本公共服务覆盖面,破除显性壁垒和隐性门槛,引导农业转移人口进城落户,提升市民化质量。落实省市进一步改革户籍管理有关政策文件,全面放开放宽城镇户口迁移政策,全面落实购房落户、租赁房屋落户、投靠落户、引进人才落户等政策,实现农业转移人口在我县城镇落户零门槛。(九)健全城镇基本公共服务供给机制。深化创新基本公共服务供给模式和管理机制,丰富服务供给和群众选择,扩大个性化、品质化基本公共服务供给。创
8、新供给方式,加快推进移动互联网、物联网、大数据等新技术新模式在公共服务体系中的运用,不断调整供给结构,扩大服务和产品供给。(十)强化随迁子女基本公共教育保障。打破以行政区划为界的学校布局,支持建设与人口集中度相匹配的“片区学校”“中心学校”。推进随迁子女入学一网通办、全程网办。(十一)促进农业转移人口参加城镇社会保险。深入实施全民参保,推动城乡居民养老保险、医疗保险等征缴扩面,对农民工等群体实施养老保险精准扩面,推动应保尽保。落实失业保险金标准与物价上涨挂钩联动调整机制,健全基本养老保险待遇调整机制。(十二)提高农业转移人口劳动技能素质。加强就业和社会保障服务平台建设,建设人力资源管理与服务信
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- 关 键 词:
- 十四 新型 城镇 实施 意见 方案