关于乡村振兴要素支撑情况的调研报告.docx

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1、关于乡村振兴要素支撑情况的调研报告党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略。某某某某年，中共中央、国务院先后颁布了关于实施乡村振兴战略的意见和乡村振兴战略规划（某某某某一某某某某年），为推进乡村振兴战略实施提供了理论支撑和战略思路，给我国农村发展带来了新的机遇和新的希望。习近平总书记强调，实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进，并为乡村振兴战略指明五个具体路径，即推动乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴和乡村组织振兴。近年来，某某县委、县政府就“如何建设好产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新型乡村，实现乡村五个振兴”重大课题，做了许多探

2、索性工作。为更加全面深入了解乡村振兴战略支撑要素情况，深入探索乡村振兴的路径和方法，县人大常委会精心谋划，认真组织调研，重点围绕人才、土地、金融等乡村振兴战略要素，先后赴县侍庄街道瓦房村新型农村社区、某某新型农村社区、某某豆丹文化产业园，杨集镇潮河村生态果园、潮河春晓农房改善项目，某某镇北部新城扶贫产业园，某某镇某某食（药）用菌产业园等地开展实地调研，详细了解项目进展情况。召开乡村振兴战略实施情况座谈会，认真听取县农业农村局、县自然资源和规划局、县委组织部、县政府金融办公室、某某农村商业银行等单位负责人的情况介绍和意见建议。现形成如下调研报告。一、乡村振兴要素支撑基本情况（一）乡村振兴的关键要

3、素人才近年来，某某县纵深推进落实乡土人才“三带”计划，将乡土人才纳入重点扶持鼓励对象，以乡土人才工作计划为蓝图，实施“香满某某”四项工程，助力乡土人才创新创业。1、拓展内培外引两条渠道，凝聚乡村振兴合力。实施“本土人才培育+在外人才回流”双轨并举，促进现有人才提质与新鲜才智输送实现良性循环，激活乡村振兴“动力引擎”。一是深挖本土人才潜力。在分类开展技艺技能和职业水平培训的同时，以政府购买服务等形式，与南通大学等高等院校合作，设立“培训飞地”，采取“订单”式培育，某某某余名乡土人才获得本科学历，年培育各类乡土人才某万余人次；将乡土人才纳入“灌河优秀本土人才”等县级人才工程评选，开展县级“乡土人才

4、创业明星”评选、“非遗进校园”“名师带高徒”等活动，举办创业电视大赛、创业产品展、创业风采摄影展，打造出一批某某“名片”，先后有某名人才入选全国百名杰出新型职业农民，某人荣获“全国优秀农民工”称号，某家农民合作社入选国家农民合作社示范社，某人获评正高级乡村技艺振兴师，某人获全省“乡土杯”技艺技能大赛紫砂项目一等奖，省“三带”名人某人、能手某某人、新秀某某人，某某人次人入选省市“三带”典型，某某人获评县“乡土人才创业明星“，某某某人入选县级人才工程，某某人获评县技艺传承大师，某某某某余人成为小技艺传承人。二是鼓励返乡人才回流。实施“三返三创”专项行动，引导和鼓励灌商返乡创业、学子返乡创新、能人返

5、乡创办，建立涵盖某某某某某条在外人才信息的在外人才数据库；建立县级返乡创业科技园，在某某个镇街工业集中区挂牌成立返乡创业园，为返乡人才干事创业提供厂房等基础设施和物流、招工等综合营商服务，培育返乡能人创业典型某某某余例，某某某个创业项目在创业园生根发芽，吸引某某某某余名某某籍在外乡土人才返乡创新创业，为某某余家企业协调解决经营资金某某某某余万元。2、打造创新创业三级载体，提升破土而出动力。建立“初期孵化+中期示范+后期比学”三级阶梯递进机制，分类施策，逐级扶持，助力乡土人才做大做强。一是加强孵化基地创业培育。在全县镇街、园区设立某某家“乡土人才创业孵化基地”，为乡土人才创新创业提供厂房场地及政

6、策、金融、技术、培训、人才等支持，某某余家“个体户”孵化成长为明星企业；放大某个省级众创空间及某个特色园区职能,“云海智造”工场孵化高新技术小微企业，瑞普森众创空间重点孵化光电相关项目完善上下游产业链，物流产业园孵化物流配送企业，电子商务产业园孵化小微电商企业，大某某旅游经济区孵化智慧旅游企业，农业园区、渔业园区孵化种养加合作社，形成“某+某+n”分类孵化格局。二是加强示范基地引领带动。全力打造一村一品牌、一村一特色涵盖第一、二、三产业的共计某某某家“乡土人才创业示范基地”，形成以点带面，各有特色，辐射全县的乡土人才创新创业新格局；实行“目标考核、能进能退”的星级动态管理机制，对某某家高星级基

7、地进行资助奖励，强化科技创新，对某某某家低星级基地进行技术帮扶，促进提档升级；建立国家甘薯产业技术体系某某示范基地，举办现场观摩会，开展农技竞赛，提升甘薯种植带民致富能力；获批省级大师工作室某家，市“花果山英才工作室”某家，建成某某家县级“乡土人才技艺传承基地”,某某个县级“乡土人才大师工作室”，录制剪纸、太极拳、淮海戏、形意拳等技艺视频教学课件与视频，建立远程教育等适合农村学校教学的新模式，某某余人在市全民健身运动会上获得好成绩。三是加强乡村振兴项目展示交流。整合全县各类创业大赛资源，举办某届“创响某某群英汇”人才创新创业大赛，集中展示优秀乡土人才创业风采，开拓外地先进技术创意视野，通过中央

8、及省市级媒体面向全国广发英雄帖,吸引来自省内外某某某余个项目及县内乡土人才某某余个项目报名参赛，某某个乡土人才项目获奖，某某个项目投产达效，某个与某某产业发展契合度较高的项目注册落户，其中涉及智能制造、节能环保、生态养殖等某某籍在外人才项目某个；举办乡村振兴、健康食品产业、纺织产业等论坛活动,召开某某农产品推介会，开展乡土人才成果展、乡土人才风采展等活动，全面展示乡村振兴成就。（二）乡村振兴的重要载体土地1、编制实用村庄规划，留足“三生”发展空间。通过试点引领，确保有条件、有需求的村庄某某某某年底前实现规划编制全覆盖。同时，立足现有基础，留足生产、生活和生态“三生”空间，积极探索实践“多规合一

9、”村庄规划理念,防止乡村建设“千村一面”,对暂时没有完成编制规划的村庄,严格按照县乡两级国土空间规划中确定的用途管制和建设管理要求进行建设。目前，我县初步建立具有县域特色的“镇村布局规划+村庄规划”乡村地区规划体系，全面完成全县镇村布局规划优化完善工作，为推进乡村振兴、实施乡村建设行动提供科学规划指导，整合村庄土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合,更好的推进我县全域整治项目的实施，经过条田化土地整治,田埃被平整，零散农房被拆除，原来的荒地和分散在宅边、路边、田边等处被称为“四荒地”“十边地”的零散地块得到有效利用，土地收益和群众收入大幅提高。2、助力农房改

10、善项目，改善生产生活环境。自某某某某年某北农民群众住房条件改善工作开展以来，某某县实际规划建设农房改善项目项目某某个，项目规划用地总规模某某某某.某亩，实际建设面积某某某某.某亩，涉及珏丰、南岗、图河、侍庄、同兴、四队、某某、小伊和杨集某个镇街某某个行政村、某某个自然村，总投资某某.某亿元，总建筑面积某某.某万m某、可改善农民住房某某某某套（户）。其中存量建设用地面积某某某亩，农用地面积某某某某.某亩，已批复农转用面积某某某某.某亩，占比某某某%,已完成某某个项目的供地手续办理，供地面积某某某某.某亩，占实际用地面积的某某某。目前，已动工项目某某个，已办理工程规划许可证的某某个，占已动工项目的

11、某某某,办理用地规划许可证的某某个，占已动工项目的某某某。其中侍庄街道侍荷园一二期和侍珏人家、小伊镇伊荷新村一期二期、杨集镇潮河春晓、南岗镇岭上仁家、图河镇图和人家、同兴镇枫情苑、好丰镇丰泽园一期、某某镇石羊里以及四队镇隆腾佳苑、双龙花园、幸福里等某某个新型农村社区项目建成，已分配新型农村社区某某某某户，入住农民某某某某户，结合进城入镇退出宅基地、规划村庄农民自建房和危房改造，某某某某年-某某某某年我县完成改善农村住房某某某某某户，超额完成省下达某某某某某户的农房改善总任务。某某某某年我县目标任务为改善某某某户任务目标，截止目前，已完成某某某户，已提前完成目标。入住新型社区某某某户，预计年底前

12、年度入住新型社区在某某某某户左右。3、实施集体经营性建设用地入市，推进产业融合发展。某某某某年，我县成功试点农村集体经营性建设用地入市，通过龙苴镇入市地块的成功操作，探索出符合某某实际的集体经营性建设用地入市流程及操作要点。某某某某至某某某某年上半年已成功入市某某宗地块，面积为某某某某.某某亩，成交金额为某某某某某万元。在当前土地征收为国有日益严格的背景下，我县符合征收条件的地块将越来越少，因此通过使用集体建设经营性建设用地的项目将越来越多，集体经营性建设用地入市将很快在全县各镇街推开，在为企业用地开辟了一条新路径的同时，也将极力壮大我县各村集体经济、促进了农民增收，保障了农村一二三产业融合发

13、展，确保了乡村振兴战略的有效落地。4、实施土地整治+惠民工程，加快促进乡村振兴。用足用活城乡建设用地增减挂钩政策，通过实施增减挂钩项目，将所获得的各类土地指标收益投入到农村，部分指标留作村集体产业用地使用，壮大集体经济，同时引入农业企业，实施规模化农业生产，确保农业发展，农民增收，农村环境改观，农村基础设施改善，实现农村的产业兴旺。通过挖掘政策潜力，用好现有政策，以指标交易为突破口，以改善农村居住环境为切入点，某某某某年完成两次增减挂钩节余指标交易，成交数量某某某.某亩，成交金额某.某某某某亿元。某某某某年交易增减挂钩指标某某某亩，金额某.某某某某亿元。某某某某年一某某某某年增减挂钩共建成某某

14、某某.某某亩新增耕地。（三）乡村振兴的强大动力金融1、搭建银企合作平台。一是开展企业信贷需求集中排查,尤其是农村地区企业信贷需求集中排查。将排查出的企业需求推送至相关银行机构，推动银行机构逐一对接，为小微企业解决融资需求。二是多层次召开银企对接会议。结合乡村振兴、项目发展等工作，分领域、分行业、分地区召开多层次银企对接会议，先后开展中小企业园政银企对接、某某强工业企业银企对接会、扶贫项目政银企对接、现代服务业协会座谈会等银企对接会议，电商专题对接会议，促进银企精准对接。2、完善融资担保体系。积极贯彻落实国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见（国办

15、发（某某某某）某号）和江某省人民政府办公厅关于充分发挥融资担保体系作用大力支持小微企业和“三农”发展若干措施的通知（某政办发（某某某某）某某号）等文件精神，推动某某县政府性融资担保体系建设工作，制定了某某县政府性融资担保机构组建方案,以某某县泰和融资担保有限公司为主体，通过泰和担保增资扩股方式，组建了某某县政府性融资担保机构，某某县泰和融资担保有限公司被纳入江某省首批政府性融资担保机构名单。3、加大信用贷款支持。县农商行构建阳光信贷服务长效机制，打造公开透明、规范高效、互惠互利的支农信用贷款,某某某某年已开展自然村的整村授信工作，共导入某某某某某某笔，授信金额某某某.某亿元，某某某某年一季度批

16、量授信同兴某个村某某某某户；县民丰村镇银行推出“宿速e”线上信用贷款，截止某某某某年某月末，注册“宿速e”共计某某某某户，贷款余额某.某某亿元。4、支持农业农村建设。发挥农业发展银行政策作用，积极推动服务农业农村基础设施建设。某某某某年发放某.某亿元支持全县农房改善项目，让农民迁新居、住新房；某.某亿元用于全县农村污水处理设施改造，持续改善农村人居环境;发放某某亿元对全县各乡镇废弃土地进行复垦，实现全县某某某某余亩土地集约化利用，推动农业增收；发放某亿元支持开发区城乡一体化融合，切实改善开发区园中村居民及企业的生产生活用水问题，为园区农民就近就业提供保障。某某农商行常年坚持全县自然村的整村授信工作，并每年进行数据更新，截止某某某某年某月底对全县某某某个村整村授信某某.某某万户，授信金客额达某某某.某某亿元。二、乡村振兴要素支撑存在问题（一）人才方面存在的问题1、大城市对县区各类人才的虹吸效应愈发明显，扎根乡土,投身乡村振兴的原动力不足。某某户籍人口某某某万人,从第七次人口