2023年城市治理高质量发展意见.docx

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1、2023年城市治理高质量发展意见2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是加快推进实施“十四五”规划的承上启下之年，也是深入推动城市管理高质量发展、奋力开创工作新局面的关键之年。结合我区实际，制定实施意见如下。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持服务民生和经济社会发展，坚持改革创新、依法治理、综合施策，持续推进城市管理科学化、精细化、智慧化，以“四敢”精神综合提升城市管理执法能力和服务水平，打造更有序、更安全、更干净的城乡环境，为谱写中国式现代化新篇章作出更大贡献。二、总体目标深入贯彻人民城市理念，把文明典范城市创建作为城市治理日常工作目

2、标，不断创新城市管理思路方法，着力提升城市品质，不断优化城乡环境，环卫保洁更加精细，市容市貌更显精致。深入开展垃圾分类，不断强弱项补短板，激发长效管理活力，加快完善生活垃圾处理体系。深入做好民生实事，不断落实共享停车、“厕所革命”等便民利民惠民举措，用心用情用力增进民生福祉。深入推进综合行政执法体制改革，不断完善执法程序，规范执法行为，提高综合执法能力。深入落实“一网统管”建设要求，突出数字赋能城市智慧管理。深入抓好安全生产，完善应急响应机制，不断增强风险防范化解和应急处理能力。三、工作任务(-)全面实施精细化管理，提升城市环境品质1 .实施市政设施综合管养。整合组建城市市政综合管养机构，理顺

3、管理体制，明确管理标准，实施环境卫生、园林绿化、市政设施、城市照明等一体化管养，实现市政设施管养统一计划、同步作业、综合监管，形成全区城市市政综合管养“一盘棋”。鼓励和支持社会力量参与市政设施养护，加强市场化监管，提升市政设施养护服务质量、工作效益和管理水平。2 .抓好环卫精细化保洁。巩固提升环卫机械化作业水平，垃圾箱房实施精细化管理，建成区机械化清扫率达98%以上、道路整洁优良率达90%以上，重点区域慢车道、人行道、背街小巷水扫率达80%以上，尘量检测合格率达90%以上，助力大气污染防治。持续提升全域环境治理，开展农村人居环境整治，提档升级农村环卫设施。3 .推进街区街巷整治提升。巩固背街小

4、巷整治成果，落实长效管理，全区推进50条背街小巷提档升级，打造不少于10条精品街巷。放大精品街巷的规模效应和带动效应，由点及面、连线成片，创建1个美丽街区。4 .强化市容市貌动态管理。加强重要通道、节点等周边市貌管理，规范户外广告和店招标牌设置，培育户外广告和店招标牌设置示范片区和特色街区。落实“门前三包”责任制，健全完善自治联盟、绿黄红分级管理等制度机制，试点信用等级评定，实现“门前三包”知晓率、签约率、悬挂率达100%,履责率达95%以上,每个街道打造2个“门前三包”示范街区。5 .推进照明景观亮化提档。完善区景观灯光集中控制功能，推广新材料新能源运用。着眼微改造微更新，因地制宜打造一批有

5、文化品位、创意特色和实际功效的城市微景观。6 .深化文明典范城市创建。牢固树立“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，鼓励市民参与治理，把文明典范城市创建标准作为日常管理标准，完善常态化工作制度，落实常态化工作举措，聚焦重点事项精准发力，加大巡查力度，及时发现整改问题。（二）扎实办好民生实事，破解突出城市难题1 .提升停车体验。持续破解医院、学校、商圈等重难点区域停车难题，全域推进“建管融”一体停车资源共享，扎实推进机关企事业单位已建共享泊位落地，新辟各类停车泊位8000个。优化配置停车资源，推动停车秩序更有序、停车管理更精准、停车服务更暖心，加强公共停车收费管理。探索构建共享单车区街管理、片

6、区管理机制，切实方便市民出行“最后一公里”。2 .推进“厕所革命”。新建4座城镇公厕，推动10座社会单位公厕对外开放，有效补充区域公厕服务能力。坚持建管结合，做好公厕日常养护，确保公厕正常开放率达到90%以上，实现公厕专人管理、定时开放、标准保洁。3 .抓好违建治理。守住新增违建“零增长”底线，切实抓好重点区域、重点小区的巡防管控，确保新交付小区零违建，对严重影响安全、群众和媒体反映强烈的违建问题挂牌督办、全力整治。持续深化违建协同治理，充分发挥部门联动机制，形成常态沟通、专项会商、联合执法模式。着力聚焦项目建设领域，坚持开展联合服务、验收工作，坚决打击各类违法建设行为。4 .强化渣土服务保障

7、。加大省市区重大工程项目保障力度，加强渣土运输各环节的服务与监管，进一步规范渣土运输市场秩序。持续推进土方中转场地、处置场地建设，提高资源化利用土方能力，完成500万立方米主城区渣土消纳任务。推进新能源渣土车试点推广应用工作，严控新增燃油渣土车，在市政工程和政府投资类工程招投标项目中，对使用符合有关技术要求的新能源换电重卡给予加分，推动换电场站、换电渣土车专用弃置场建设。5 .落实清洗管理。推进优质服务洗车场站创建，打造8家优质洗车场。加大楼宇清洗和小广告整治力度，完成10幢不洁楼宇清洗和12条街巷小广告标准化治理任务。6 .积极回应群众诉求。加强12345.12319城管热线工单办理，及时回

8、应群众诉求，提升群众满意度。全区热点工单回复率达到100%,办结率达到95%以上，群众满意率达到90%以上。（三）深化城管体制改革，提升综合执法能力1深化综合行政执法改革。着力优化调整管理体制，探索实践区级层面“局队合一”，精简执法大队内设机构，推动执法力量下沉。加强执法要素保障，持续推动向街道赋权赋能，提升联合执法工作合力。优化基层执法体系建设，突出“一网统管”平台综合执法应用，建设街道执法调度指挥中心，加强一线执法指挥调度，提升街道综合行政执法效能和水平。做好下放事权和执法权的培训指导，确保两权协调一致。7 .加强综合行政执法能力。深入践行习近平法治思想，打造过硬执法队伍，落实普法宣传责任

9、制。完善市、区、街三级网格化巡查定岗机制，形成“发现-移交-处置-督办-回复-考量”闭环流程，提高办案能力。加强执法辅助人员培训管理，规范执法证件、执法服装和执法行为。制定包容审慎和小微违规免于处罚减轻处罚清单，体现执法温度，更好服务经济发展。8 .强化行政审批服务管理。严格落实和完善行政许可事项清单制度，统一、规范、优化审批服务事项办理。通过容缺许可、服务前移，积极营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。充分发挥信息技术优势，持续做好“双随机、一公开”，提高事中事后监管水平。（四）持续抓好全过程管理，提升垃圾分类实效1 .强化前端分类管理。促进生活垃圾源头减量，加强重点行业减量管理，推动限塑

10、、绿色快递包装、绿色办公、光盘行动、净菜上市和减少一次性消费品。提升分类质量，扎实推进“争优除差”，创建40个省级垃圾分类达标小区，完成57个以上小区“除差”工作。持续发动全民参与，常态实施校园垃圾分类教育，发挥机关事业单位模范作用，高频组织宣传活动，放大社会效应。2 .规范垃圾分类收运。持续规范垃圾分类收集、转运，推广“公交式”收运、流动收运、预约收运模式。健全小区可回收物回收服务点设置，加强可回收物下游处置渠道区级统筹，提高生活垃圾回收利用率。加强对小区物业和住户垃圾分类投放管理指导，组织分类收运人员培训考核，规范垃圾分类社会监督工作。3 .提升分类处置能力。加快推进江南生活垃圾焚烧二厂一

11、期、区再生资源处置中心、区生物质处置中心等环卫设施建设，开工建设区环卫应急中心和东山街道、湖熟街道等垃圾转运设施。开展小区垃圾分类收集点提档升级工程，实施垃圾中转站、垃圾分类收集分拣站、厨余垃圾资源化处理站建设升级。（五）推动技术创新融合，加快构建智慧城管1加快智慧应用拓展。拓展环卫、停车、灯控、执法等数字功能、应用场景，更大力度推动城管数据接入“一网统管”统一调度，进一步集约资源配置、赋能基层一线。加快城管大数据运行管理平台二期一阶段建设，推进跨业务流程再造，深化数据服务、应用集成、运行管理和态势呈现“四个中心”功能运用。4 .提升智慧渣土监管。整合现代信息技术与渣土运输管理服务，提升行政审

12、批效率和服务质量。优化智慧渣土监管平台功能，更大范围实现数据共享，创新渣土运输、执法管控等数字监管场景应用。5 .优化智慧停车平台。持续完善停车资源共享“一个平台、一张网、一个APP”。健全停车共享APP综合服务功能,满足自动定位、主动推送、智能搜索、精准导航等需求，提升市民使用体验感。（六）鼓励市民参与治理，同筑共建共享格局1鼓励引导公众参与治理。持续开展圆桌论坛、公众委员进园街等活动，深化各方交流合作，鼓励公众为城市管理出谋献策。发挥公众委员桥梁纽带作用，重点跟踪治理难题、督促解决市民“家门口”问题。研究总结社区公众参与城市治理特色做法，营造公众参与城市治理的浓厚氛围。2 .科学优化城市治

13、理标准。合理划分城市治理单元，完善具有特色的城市治理标准。继续创建精细化、长效化管理品牌，激发各个行业参与积极性，全年各街道园区新增示范单元6个，遴选精品示范单元10个。3 .加强城管宣传引导力度。突出媒体融合，做好城市管理新闻发布和宣传报道。开展“文明向上我先行”“门前三包我最行”“城管开放日”等活动，充分挖掘和弘扬城管系统先进典型和感人事迹，宣传门前三包到位的商户、垃圾分类优秀的物业等案例，用心用情讲好城市治理故事。强化大舆情风险管控，及时回应市民关切的热点难点问题，营造良好舆论氛围。（七）聚焦风险隐患防控，筑牢城管安全防线1抓牢安全生产。筑牢安全底线思维，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管

14、、失职追责，厘清安全生产监管和主体责任，明确部门、行业和企业安全责任清单。落实“三管三必须”要求，以行业安全生产管理为重点，开展安全生产专项检查，加强问题隐患的闭环整改。2.抓实应急机制。落实“保民生、保畅通、保秩序、保安全”要求，完善城市管理应急响应机制，抓实“平战结合”常态运行，适时启动应急响应机制，畅通指挥保障体系,压实压细各部门责任，严密做好扫雪防冻等各类应急事件处置工作。四、保障措施（-）强化组织领导。区城管局要强化综合统筹，围绕目标任务，抓好业务指导、指挥调度和检查评价等。要充分发挥区城市治理委员会办公室作用，定期研究城市管理重要问题，提请区城市治理委员会审议。区各有关部门要加大对

15、城市管理工作的指导、协调和支持力度。各街道、园区要切实履行工作责任，认真制定具体工作方案，更新思路、创新举措、改进方法，确保各项工作高效实施。（二）强化资金保障。区、街两级财政要合理安排资金,将城市管理经费列入财政预算，加强资金预算编制、成本控制和统筹使用，结合实际适时调整优化支出结构，加大重点工程、民生实事资金保障力度。引导鼓励市场主体积极投入环卫保洁、垃圾分类、停车管理等领域的建设运营，健全多元化资金筹措和投入机制。（三）强化队伍建设。坚持党建引领，把党的二十大精神贯穿城市管理高质量发展各环节，推进基层党组织建设，增强执法队员执法为民理念。突出能力提升，开展业务研究、服务提升、岗位练兵等活动，聚焦舆情应对等方面加大培训力度，不断提高城管执法队伍素质。强化监督执纪，全面整治执法不廉、办案不公、担当不力等问题，打造风清气正的执法队伍。（四）强化考评应用。区城管局要会同有关部门，加强对城市治理工作任务的督查考核，完善考评标准，优化考评手段，有效发挥考评的督查督促作用。各街道园区要把城市管理工作纳入绩效评价体系，加强跟踪问效，及时发现和解决存在的问题。要进一步健全社会公众满意度评价及第三方考评机制，保障市民的知情权、参与权、监督权。