灵寿县农业供给侧结构性改革三年行动计划20182023年.docx

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1、灵寿县农业供给侧结构性改革三年行动计划（20182023年）为深入贯彻党的十九大精神，扎实落实石家庄市农业供给侧结构性改革三年行动计划（2018.2023年）（石政发（2018）6号），加快推进我县农业供给侧结构性改革，全力培育农业发展新动能，结合我县实际，制定本行动计划。一、总体要求以乡村振兴战略为统领，以促进农民增收为目的，以科技创新为支撑，以绿色发展为导向，以标准提升为引领，以品牌培育为路径，着力打造科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业“四个农业”，构建更高质量、更强竞争力、更有效益、更可持续的农产品供给体系。到2023年，基本形成科技高端、标准高端、品质高端、品牌高端的现代农业发展新

2、格局。优质农产品供给能力显著提升。优势特色产业加快发展,农业标准化生产全面推行，农产品供给结构更趋合理、供给能力明显提高。粮、菜、肉、蛋、奶年产能力分别稳定在14万吨、24万吨、3.35万吨、2.15万吨、5.95万吨左右。农业标准化生产覆盖率达到70%以上，农产品质量检测合格率98.5%以上，基本实现主要农产品质量可追溯。农业科技支撑能力显著提升。主要农作物良种覆盖率保持在98%以上，规模养殖良种覆盖率达到100%,主要农作物耕种收的综合机械化水平达到90%,农业科技进步贡献率达到60%o农产品市场竞争能力显著提升。以特色农业资源为依托，以提高农业质量效益和竞争力为中心，大力实施品牌创建工程

3、，培育一批具有较高知名度、美誉度和较强市场竞争力的农产品品牌、企业品牌和区域品牌。初步形成以区域品牌为统领，企业品牌为支撑，产品品牌为重点的农产品品牌发展格局。品牌农产品数量年均增长10个百分点以上。农业可持续发展能力显著提升。农业生产方式加快转变，灌溉用水、化肥、农药使用总量实现负增长，农作物秸秆利用率达到96%以上，农业废弃物基本实现资源化利用。农药资源系统修复、综合治理成效明显，生态环境持续改善。二、重点任务（一）坚持创新驱动，大力发展科技农业1实施科技兴农战略。积极对接中国农科院研究生分院,在我县建立产学研基地，提升农业科技创新能力。与中国农业科学院技术转移中心合作，规划建设现代农业科

4、技产业示范园区。支持鼓励科技、农牧、林业等涉农部门专业技术人员，积极申报农业科研课题，创新畜禽健康养殖体系建设，农机装备技术、农业面源污染治理、“互联网+农业”等技术研究。实施耕地质量提升工程和农作物病虫草害统防统治与绿色防控技术模式，推进全县农业生产提档升级。实施农技人员特聘计划，为贫困地区提供农业科技支撑。推进以“农业云”为代表的智慧农业建设，建成灵寿县益农信息社县级中心站一个，辐射乡村级站的建设；与中合农发智能科技有限公司合作，建设国家（灵寿）安全食品智慧城，2023年“农业云”平台全面建成。（责任单位：县农牧局、县林业旅游局、县科技局、县发改局、各乡镇）2 .加快农业科技成果推广。一是

5、实施基层农技推广星级服务创建活动，构建以农业技术推广机构为主导农村合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业、中介组织广泛参与的多元化基层农业技术推广体系，加快成果转化落地。二是强化农牧渔良种利用水平。积极引进、实验、示范推广高效良种10个以上，加大农作物新品种推介力度，加强对生猪和奶牛冻精质量监测工作，启动奶牛DH1检测工作；三是实施粮食丰产科技工程、奶业振兴工程、现代林果基地工程，集成推广优质专用品种和节本降耗、循环利用技术模式。加强特色农业气象服务，开展精细化农业气象预报、生态观光旅游物候期预报，建设特色农产品区气象观测站，为开展特色农产品气候品质认证提供支撑。到2023年农业科

6、技推广进步贡献率达到60%以上。（县农牧局、县林业旅游局、县科技局、县气象局）3 .打造农业科技创新新高地。着力建设“一区一体一镇一园”科技农业创新高地。“一区”即抓住国家农村产业融合发展试点县机遇，对接中国食品工业接团、江南大学、阿里巴巴商学院，探索“园区+品牌+网络”产业融合发展新模式，积极申请国家发改委专项债券支持，倾力打造国家农村产业融合发展示范区。“一体”即推动中药材小镇与北京中医药大学、中国中医科学院战略合作，建设浩大农业公司的“田园综合体”项目，加快农业产业与旅游、教育、文化、康养、医药等产业深度融合。“一镇”即与北京东方灵盾、中融基金、北京大学国家经济研究院合作，加快推进“百草

7、桑田”小镇项目建设，打造幸福小镇产业融合发展示范基地。“一园”即积极对接中国农科院研究生分院，在我县建立产学研基地，提升农业科技创新能力。与中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所合作，规划建设现代农业科技产业示范园区。到2023年，全县现代农业科技园区达到30个，新增市级园区2家以上。（责任单位：县发改局、县农牧局、县委农工委、县供销社、县质量监督局、各乡镇）4 .培育壮大农业产业化龙头企业。支持发展农业产业化联合体，强化要素和利益联结，提高农业竞争力。2018年,每个乡镇都要招引或培育一个农业产业化龙头企业，全县市级以上、省级以上农业产业化龙头企业分别达到10家、5家，联合体达到5家以上，

8、经营化率达到35%以上；到2023年,市级以上、省级以上农业产业化龙头企业分别达到15家、7家，联合体达到10家以上，经营率达到55%以上。支持农产品初加工、精深加工和就地加工，2023年农产品加工业产值与农林牧渔业总产值比达到3：1。（责任单位：县发改局、县委农工委、县农牧局、县供销社、各乡镇）5 .深入开展农村“双创”活动。完善支持返乡人员创业创新政策，将返乡创业农民工纳入创业担保贷款扶持范围，对符合创业担保贷款条件的个人给予适度创业担保贷款额度、引导农民工、大中专毕业生等人员到农村创业创新，针对就地、就近、就业和外出务工人员，开展岗前技能培训I,如：焊工、电工、车工、中烹、美容师、育婴员

9、、养老护理员等努力增强其就业能力，领办、协办科技型中小企业，发展电商、旅游等新产业、新业态。到2023年创新培育专业技能人才5000人，培育新型职业农民100人，培养一支留得住、用得上、懂技术、会管理的“新农人”队伍。（责任单位：县人社局、县农牧局、县农广校、县职教中心、县财政局、县委农工委）（二）推动清洁生产，大力发展绿色农业1推进农业节水、节肥、节药。深化实施地下水超采综合治理，推广小麦节水品种和节水技术，推行“定额管理”“超用加价”“终端水价”等水价管理模式，提高农业用水效率。以粮食和蔬菜生产为重点，集成推广测土配方施肥技术、生态调控技术、生物防治技术、理化诱控技术等节肥、节药、节本增效

10、“三节一增”技术。到2023年，实现节水小麦品种全覆盖，农业用水利用效率达到0.72,种植业万元产值耗水量减少12%；亩均化肥施用量降低7%,主要农作物化肥利用率达到40%以上；亩均农药使用量降低6%,主要农作物农药利用率达到40%以上。（责任单位：县农牧局、县水务局、县发改局、县林业旅游局）2 .推进农业废弃物资源化利用。支持规模养殖场配套建设粪污处理设施，鼓励养殖密集区建设粪污集中处理中心,引导第三方粪污专业化治理，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。到2023年，备案规模化养殖场粪污处理设施配套率达到100%,资源化利用率达到75%以上；推进农作物秸秆全量化高效利用，综合利用率保持在96%以上

11、。建立废旧地膜回收利用体系，到2023年农膜回收率达到80%以上。（责任单位：县农牧局、市环保局灵寿分局、县发改局）3 .推进农业生态修复治理。实施耕地保护提升工程，完成全省耕地长期定位监测点样化验任务；深入推进太行山绿化、退耕护岸林、廊道绿化等工程。2018年完成造林绿化4.1万亩，森林覆盖率达到6117%,加快推进敏感地带矿山生态修复治理。推广农机深松（耕）技术，加强中低产田改造，有效改善土壤环境。全面落实“河长制”，加强松阳河生态修复。建立、完善、落实多元化生态保护补偿机制，把生态保护补偿与国家重点生态功能区建设、脱贫攻坚等战略有机结合，逐步扩大补偿范围和对象，合理确定、提高补偿标准，有

12、效调动全社会参与生态保护和建设的积极性，进一步筑牢生态安全屏障。到2023年，耕地质量提升0.5个等级（别）以上，到2023年全县森林覆盖率达到61.63%。（责任单位：县林业旅游局、县水务局、市环保局灵寿分局、县国土局、县财政局、县农牧局、县发改局、各乡镇）4 .推进农业循环发展。坚持以种代养、以养促种、种养结合，推广“畜-沼-果菜”“粮-畜-肥-田”等生态循环模式。实施种养结合循环农业示范工程，推动废弃物就地消化、能量循环、综合利用。探索农业生产发展模式，拓展多种功能、发展新兴业态，推动种养有机结合、一二三产融合发展。开展美丽牧场创建活动，积极申报畜牧绿色发展示范县。（责任单位：县农牧局、

13、县林业旅游局、县委农工委、县发改局）（三）着眼价值提升，大力发展品牌农业1大力发展品牌农业。实施区域公用品牌培育工程，结合特色农产品优势区和现代农业园区创建，重点围绕核桃、食用菌、中药材、红薯等特色优势产业，培育厂2个主导产业，到2023年打造区域公用品牌2个以上。实施品牌提升工程，支持企业自主创新，提升品牌价值。鼓励农业龙头企业开发优质农产品品牌，支持新型经营主体开展商标注册,申请无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品“三品一标”。申报中国驰名商标、名牌优质农产品、著名商标、知名商标等。支持养殖企业创建品牌，争取三年内创建省内畜禽产品知名品牌商标两个以上。鼓励农业产业化联合体开展品

14、牌共建共享，打造品牌联盟。到2023年市级知名商标以上品牌数量达到5个以上,地理标志产品2个以上,“三品一标”达到15个以上。（责任单位：县农牧局、县林业旅游局、县质监局、县市场监督管理局）2 .完善品牌服务体系。坚持品牌培育、品牌宣传、品牌保护和品牌监管相结合，加快构建品牌服务体系。建立品牌持有者和生产者间的利益联结机制。建立品牌目录制度，开展品牌价值评估，发布品牌消费索引。利用农交会、展销会、展示会、广告牌、新闻媒体等形式对外展示宣传。实行动态管理，严厉打击品牌滥用、盗用、套用等行为，健全失信“黑名单”制度，切实保护品牌形象。（责任单位：县农牧局、县质监局、县市场监督局、县林业旅游局、县发

15、改局）（四）实施标准化生产，大力发展质量农业1完善农业标准体系。针对我县农业生产、经营和管理实际状况和特点，制定地方农业标准，加大申报主持或参与制、修订农业地方标准力度；鼓励企业制定较高的企业标准，作为组织生产的依据；支持各涉农部门、制定地方特色农产品生产的技术规范和操作规程，促进我县农业生产、经营和管理标准化、规范化和制度化建设，制、修订本县农业标准1项以上。（责任单位：县农牧局、县科技局、县发改局、县市场监督管理局、县林业旅游局、县质监局）2,全面推行标准化生产，落实生产主体责任，把农业产前、产中、产后各环节纳入标准化管理轨道，深入开展农业标准化示范区、园艺作物标准园、畜禽标准化示范场、水

16、产健康养殖场创建，支持各类新型经营主体建设安全优质的农产品生产基地，引导农户按技术规范和操作规程生产，到2023年创建一批“菜篮子”企业、特色林果示范场、畜牧业绿色示范场、渔业健康养殖示范场。支持各类新型经营主体建设安全优质的农产品生产基地。农业标准化生产覆盖率达到70%。（责任单位：县农牧局、县林业旅游局、县质监局）3 .完善农产品质量安全追溯体系。加强产地环境保护和源头治理，严格执行农业投入品生产销售有关规定，推行生产电子信息码，落实采购和销售台账制度，实行限制使用农药定点经营，严格执行兽药经营质量管理规范。强化生产过程追溯，加施产品标识码，督促生产经营主体建立完善生产档案，纳入农产品质量安全监管与追溯信息平台，方便消费者查询。到2023年，市级农业龙头企业80%以上的产品实现可追溯，省级以上农业龙头企业产品全部实现可追溯。（责任单位：县农牧局、县林业旅游局、县发改局、县市场监督管理局）4 .强化农产品质量安全监管。把农产品质量安全监管纳入本县国民经济和社会发