渔业产业高质量发展规划.docx
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1、渔业产业高质量发展规划十四五时期,是全面践行新发展理念、坚持高质量发展,实施乡村振兴战略、实现渔业产业振兴的重要机遇期。进入新发展阶段,面临新挑战,迎来新机遇,也是基本实现渔业现代化的关键承接期和重要机遇期。为进一步理清渔业发展思路明确目标和任务根据十四五全国渔业发展规划和国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景规划纲要,特制定本规划。一.十三五渔业发展成效十三五期间,供给侧结构性改革取得实效,水产品产量稳步增长,渔业经济持续发展,渔民收入显著提高,渔业发展为经济社会发展提供了强有力的支持。十三五期间,高度重视渔业产业发展,制定出台了渔业产业发展指导意见,为构建具有特色现代渔业发展新
2、格局指明了方向和目标。渔业系统认真贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展方针,全面加快渔业发展方式转变,圆满地完成了十三五规划确定的发展目标和重点任务。产业发展效益稳步提升。十三五末,水产养殖面积稳定在500万亩以上,池塘面积稳定在200万亩以上,水产品总产量稳定在200万吨以上,渔业产值较十二五末增长20%o渔民人均年纯收入较十二五末增长50%o渔业产业结构持续优化。不断优化渔业产业结构,渔业一、二、三产结构由十二五末的57:22:21调整到十三五”末的50:25:25o年水产加工能力240万吨,水产品加工量200万吨,渔业经济附加值显
3、著提高;休闲渔业产值比十二五末增长200%,休闲渔业成为渔业经济增长新动力。渔业科研创新步伐加快。推进渔业科技创新体系建设,组建了重点实验室和工程技术中心,培育渔业科技型企业。推进水产养殖绿色发展,良种培育取得重大突破,培育出水产新品种,为渔业发展提供坚实的种质保障。渔业基础设施得到加强。升级改造一批渔业基础设施建成并投入使用;建设渔业岸台基站20座;渔业执法监视监测体系初步建立,渔业安全管理、渔政执法能力、渔业基础设施水平得到有效改善和提局U渔业安全形势持续向好。渔业安全生产形势稳定,未发生重大渔业安全生产事故。完成产地水产品兽药残留监测、市场监测等1000余批次任务,水产品抽检合格率常年保
4、持在99%以上。持续强化水生动物重大专项疫病监测、水产养殖病害和预测预报、渔情信息采集等工作。二.“十四五”渔业发展面临的形势(-)面临的挑战水域环境和空间发展受限。渔业一直服务服从于生态文明建设,而随着自然保护地、水资源保护区、禁养禁捕区等区域划定,渔业将陆续退出。经济社会发展和城市建设不断扩张,水产养殖水域空间受到严重挤压,产业发展受到一定影响,甚至水产养殖空间挤压严重。渔业渔政基础设施薄弱。大部分养殖池塘因年久失修淤积老化严重、疫病防控能力较弱,渔业生产信息化、数字化、智能化水平较低,自动增氧、自动投饵、清淤、尾水处理、冷藏等渔业设施设备建设不足。渔政信息化水平薄弱,渔政执法巡护、高清自
5、动监测等设施设备不足、应用不好。渔业资源养护压力巨大。受环境污染、工程建设、采砂采矿等影响,加上极端气候等不利因素,流域水生生物产卵场、索饵场、越冬场和涧游通道的渔业功能和水域生态环境受到破坏,渔业资源的恢复能力下降。渔业治理体系不够健全。原有独立的水产推广系统并入农业技术推广系统,各地渔政队伍并入综合执法,基层人员分流与老化严重,导致基层渔业渔政从业人员总体文化水平不高、水产技术推广力度薄弱、渔业安全生产保障能力不足、规范管理难度大。(二)存在的问题一是十四五期间对渔业渔政的支持力度空前,在渔业绿色循环发展、现代渔业装备设施建设、渔业资源调查养护方面提供充足保障,对促进水产业的健康稳定发展、
6、提高水产品质量安全水平、保护生态环境、增加渔民收入等将发挥出重要作用。二是水产品是菜篮子重要组成部分,渔业在全面推进乡村振兴、建设生态文明等重大战略中的地位日益凸显,在碳达峰、碳中和等重大任务中的服务支撑作用逐步显现。三是城乡居民对优质安全水产品和优美水域生态环境的需求日益增长,水产品由过去的区域性、季节性消费转为全民消费、常年消费,渔业文化、休闲体验等消费已经成为渔业经济新的增长点,将为渔业产业发展创造新的更为广阔的空间。三.“十四五渔业发展指导思想、基本原则和发展目标(-)指导思想坚持稳中求进工作总基调,以实施乡村振兴战略为引领,以深化供给侧结构性改革为主线,践行大食物观理念,以满足人民对
7、优质水产品和优美水域生态环境的需求为目标,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,不断推动渔业增效、渔民增收,加快推进渔业高质量发展。(二)基本原则坚持量质并重。大力发展优质、特色、健康、生态的水产品,把优质水产品供给和优美水环境保护作为渔业渔政发展第一要务,推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,稳住安全有效供给基本盘,做到保数量、保多样、保质量,实现渔业高质量发展。坚持绿色发展。深入贯彻生态文明理念,践行绿水青山就是金山银山理念,发挥渔业在生态系统治理中的特有功能,养护水生生物资源,改善水域生态环境。挖掘渔业减排增汇和生态产品价值实现潜力,发挥渔业碳汇功能,推动渔业生态可持续
8、发展。坚持创新发展,增强动力。坚持创新驱动发展战略,打好关键技术攻坚战,全面提升渔业科技创新能力。发挥经营主体的活力和创造力,推动科学研究、成果转化、示范推广、人才培养协同发展,增强渔业发展动力。坚持市场导向,消费引领。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,增强渔业生产者的市场主体作用,优化资源配置。处理好利用好两个市场,畅通国内国际大循环,引导水产品消费升级,提高全要素生产率,提升渔业发展活力。坚持综合治理。完善渔业法律法规体系,加强渔业渔政队伍建设,强化渔政监管和安全应急处置;强化水生生物疫病防控,保障水产品质量,切实维护渔业生产秩序和渔民群众生命财产安全。(三)发展目标十四五时期,优化调
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- 渔业 产业 质量 发展规划