海盐县建筑垃圾治理专项规划2023—2035年.docx

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1、附件:海盐县建筑垃圾治理专项规划(20232035年)2023年12月一.项目背景1二、规划总则2三.现状分析7四、案例分析17五、相关规划分析21六.垃圾量预测23七、收运体系规划26八、处理体系规划34九、管理体系40十、保障措施43一.项目背景随着城镇化快速发展，建筑垃圾大量产生。城市建筑垃圾私拉乱倒、侵占土地、污染土壤和水体的现象较为普遍，建筑垃圾处置能力严重不足、管理水平不高、资源化利用水平低，已成为城市高质量发展的突出短板。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标高质量建设发展共同富裕示范区，坚持以人民为中心，落实新发展理念，秉持生态优先、绿色发展，以建筑垃圾减量化、资源化、

2、无害化为导向，结合“无废城市”建设，加快完善建筑垃圾从源头产生、分类投放、中间收运到末端处置的全过程管控体系，全面提升数字化治理水平，打造更加优美的城乡人居环境，为建设新时代美丽浙江作出更大贡献。按照浙江省关于进一步规范建筑垃圾治理工作的实施意见要求，到2023年底，各县（市、区）拥有1个以上建筑垃圾末端处置设施，各设区市建筑垃圾产消能力基本平衡，全省建筑垃圾综合利用率达60%以上；率先建成省级建筑垃圾综合监管服务系统和跨市域处置协调机制。到2023年底，全面推行建筑垃圾分类管理，“源头减量、规范处置、监管闭环、整体智治”的数字化治理体系基本建立。到2025年底，全省建筑垃圾处置能力充盈，建筑

3、垃圾综合利用率达90%以上,“三化”管理水平和数字化综合监管水平居全国前列。嘉兴市建筑垃圾管理条例已于2023年6月1日起施行，该条例的施行将进一步加强建筑垃圾规范化管理，加快推进建筑垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置工作，促进建筑垃圾减量化和资源循环利用，构建建筑垃圾长效管理机制。海盐县人民政府于2015年7月1日颁布了海盐县城市建筑垃圾管理办法，该办法中指出：县综合行政执法局为本县的建筑垃圾处置的主管部门，负责建筑垃圾的处置核准，加强建筑垃圾处置的监督管理，依法查处违法处置建筑垃圾的行为。为了贯彻落实嘉兴市建筑垃圾治理行动方案，提高建筑垃圾处理资源化、减量化、无害化水平，提升城市的

4、发展质量，进一步完善海盐县建筑垃圾治理体系，特编制海盐县建筑垃圾治理专项规划(2023-2035)k二、规划总则(-)规划范围本次规划研究范围为海盐县域范围，总面积为584.96平方公里。下辖4街道、5镇：武原街道、望海街道、秦山街道、西塘桥街道；于城镇、百步镇、澈浦镇、沈荡镇、通元镇。规划范围图（二）规划期限规划期限为20232035年；其中，近期为2023-2025年，远期为2026-2035年。（H）规划原则促进发展原则；保护生态原则；合理布局原则；科技进步原贝心“三化”原则；市场化原则（四）规划依据1、法律法规（1）中华人民共和国城乡规划法（2019年修订）(2)中华人民共和国建筑法(

5、2019)(3)中华人民共和国土地管理法(2023年修订)(4)中华人民共和国环境保护法(2015.1)(5)中华人民共和国大气污染防治法(2018)(6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2005.4.1修订)(7)城市建筑垃圾管理规定(建设部第139号令)(8)中华人民共和国循环经济促进法(2018)(9)建设工程安全生产管理条例(2003)(IO)住房和城乡建设部关于开展建筑垃圾治理试点工作的通知(建城函201865号)(11)住房和城乡建设部关于推进建筑垃圾减量化的指导意见(12)浙江省印发关于加强建筑垃圾资源化利用工作的指导意见(浙经信资源2018260号)(13)嘉兴市建筑垃圾

6、治理行动方案的通知(嘉建治组【2023】2号)(14)嘉兴市建筑垃圾管理条例2、技术规范(1)建筑垃圾处理技术标准(CJJT1342019)(2)城镇环境卫生设施规划标准(GB/T503372018)(3)城市环境卫生设施规划标准(GBT50337-2018)(4)其他相关技术规范、标准以及有关管理条例、政策等。3、相关标准(1)海盐县国土空间总体规划(20232035年)初步方案(2)海盐县城乡环境卫生专项规划(20172030年)（五）规划指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标高质量建设发展共同富裕示范区，坚持以人民为中心，落实新发展理念，秉持生态优先、绿色发展，以建筑垃圾

7、减量化、资源化、无害化为导向，结合“无废城市”建设，加快完善建筑垃圾从源头产生、分类投放、中间收运到末端处置的全过程管控体系，全面提升数字化治理水平，打造更加优美的城乡人居环境，为建设新时代美丽浙江作出更大贡献。（六）规划目标1、总体目标进一步贯彻落实嘉兴市建筑垃圾治理工作领导小组印发嘉兴市建筑垃圾治理行动方案（嘉建治组【2023】2号）的要求，推进海盐县建筑垃圾治理工作，加强政府对建筑垃圾全过程的管控，更好地发挥建筑垃圾治理专项规划对建筑垃圾处理设施建设的指导性和前瞻性作用。摸清全县各类建筑垃圾产生量、产生来源及产生特征，科学预测规划期限内建筑垃圾产生量的时空分布，确定综合处理中心的建设要求

8、，并结合海盐县国土空间规划确定的城市空间结构、建设用地布局等统筹安排全县建筑垃圾处理设施的空间布局，对建筑垃圾的源头减量、综合利用及安全处置提出合理化建议，形成与海盐县相匹配的建筑垃圾治理体系。2、近期目标建立完善的建筑垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的垃圾处理系统以及相关法律法规和标准体系。建筑垃圾综合利用率达到80%以上。形成可复制、可推广的建筑垃圾治理模式。建立完善以法治为基础，政府推动、社会参与、城乡统筹的建筑垃圾分类治理制度。3、远期目标实现海盐县建筑垃圾的无害化、减量化、资源化处理。建筑垃圾的综合利用率达到90%以上。保障居民身体健康，为海盐县创建健康舒适的人居环境，提高

9、城市综合竞争力，促进城市的可持续发展。（七）嘉兴市建筑垃圾治理考核要求按照“一年打基础、两年见成效、三年成常态”的工作目标要求,完成市、县两级建筑垃圾治理专项规划编制，通过开展源头减量、强链补链、处置能力、规范体系、市场治理等五大攻坚，实现建筑垃圾治理减量化、规范化、制度化。1、县（市、区）具体任务指标清单（2023年度）（1）完成县级建筑垃圾治理专项规划编制。（2）开展嘉兴市建筑垃圾管理条例宣贯，知晓率80%以上，参与率60%以上，分类准确率50%以上。（3）制定并实施嘉兴市建筑垃圾收集、转运和运输规范嘉兴市建筑垃圾运输诚信评价管理办法嘉兴市建筑垃圾（工程渣土、泥浆）处置管理办法嘉兴市建筑垃

10、圾（工程渣土、泥浆）处置管理实施细则四个配套文件。（4）全面摸清分类投放、收集、中转、运输、消纳等环节存在问题、列出整治清单、完成时限。（5）建筑垃圾综合利用率60%以上。（6）新建建筑垃圾施工现场建筑垃圾堆放量每万平方米不超过500吨（不含渣土、泥浆）。（7）装配式建筑施工现场建筑垃圾堆放量每万平方米不高于400吨（不含渣土、泥浆）。（8）源头减量示范项目1个。(9)“无废工地”示范点创建2个。(10)装修垃圾分类示范小区6个。(11)装修垃圾分类示范村7个。(12)拆除垃圾分类示范点2个。(13)规划建设渣土消纳场所1个。(14)规划建设泥浆沉淀池1个。(15)推进建筑垃圾处置中心建设。(

11、16)全面开展编制建筑垃圾分类处理方案。(17)开展建筑垃圾运输诚信评价管理。(18)推动县级建筑垃圾综合监管服务系统建设。(19)建立建筑垃圾处置领域联合执法机制。(20)引入建筑垃圾全链条第三方评估。3、本次规划具体落实内容：(1)明确建筑垃圾分类，针对不同类型建筑垃圾的提出处理利用方式；(2)明确建筑垃圾源头减量的具体措施；(3)规划布局建筑垃圾转运、终端处理设施；(4)明确建筑垃圾管理机制体制。三、现状分析(-)城市概况1、自然地理海盐县位于浙江省北部杭嘉湖平原。地处北纬3021,到3028,东经12043,到。02,东濒杭州湾，西南邻海宁市，北连平湖市和秀洲区。海盐县总面积584.9

12、6平方公里(其中河道、湖泊等水域面积96.26平方公里），海湾面积487.67平方公里，岛礁0.48平方公里。境内陆地海岸自激浦起到海塘乡方家壕止，全长53.48公里，是浙北海岸线最长的县（市）。2、区位条件海盐县地理位置优越，县城武原街道北距上海118公里，南离杭州98公里。境内主要公路有01省道大道、盐湖公路、盐王公路、杭浦高速公路等，四级以上公路总里程189.5公里。境内河道纵横，总长I860.7公里，骨干河道有盐平塘河、盐嘉塘河、长山河、白洋河等。公路、水路网络交织，四通八达，交通十分便利。3、气候条件海盐地处北亚热带南缘，是典型的东亚季风气候。全年平均气温15.9,年平均高温累计日数

13、明显低于长江中下游同纬度城市。年平均降雨量1189.7毫米，全年无霜期约为240天，日照时数平均为1919.7小时。4、城市建设情况过去一年，城乡品质在融合发展中不断提升。城市建设推进有力。突出规划引领，加强国土空间规划编制。加大城市有机更新，完成15个区块465幢老旧房屋整治提升，开展百尺路、海兴路改造提升。制定出台“小县大城”农房改造公寓式安置实施方案（试行），推动要素向县城集聚。深化背街小巷、农贸市场、餐饮场所等城市管理十大提升行动，成功创建全国文明城市。（二）现状建筑垃圾性质和分布本规划所指建筑垃圾指建设、施工单位新建、扩建、改建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程

14、中所产生的弃土、弃料及其他废弃物，包括工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾等的总称。不包括经检验、鉴定为危险废物的建筑垃圾。建筑垃圾类别与性质类别定义及组成产生源工程渣土各类建筑物、构筑物、管网等基础开挖过程中产生的弃土。主要产生于新开工工地，以及城市轨道交通建设。工程泥浆钻孔桩基施工、地下连续墙施工、泥水盾构施工、水平定向钻及泥水顶管等施工产生的泥浆。主要产生于新开工工地，以及城市轨道交通建设。工程垃圾各类建筑物、构筑物等建设过程中产生的弃料。主要产生于新开工工地。拆除垃圾各类建筑物、构筑物等拆除过程中产生的弃料。主要产生于旧城改造区域以及涉及需对现有建筑物、构筑物拆除的新建区域

15、。装修垃圾装饰装修房屋过程中产生的废弃物。产生源较为分散，包括新建商品房、二次装修的居民家庭、新开办的各类企业及个体经营户。（H）现状建筑垃圾量1、工程渣土2016-2023年海盐县各镇（街道）工程渣土处理量如下表。经分析，海盐县工程渣土处理量一直在快速增长，但从2018年开始增速逐渐减缓。2016-2023年海盐县工程渣土处理量一览表（万吨/年）镇（街道）名称20162017201820192023武原街道0.861.081.401.700.88西塘桥街道35.0046.0061.0068.0063.00望海街道15.0017.0021.0023.5056.00秦山街道0.500.705.007.0010.00于城镇5.006.006.006.007.00百步镇0.030.0320.0010.0010.