河北省文化产业发展十三五规划.docx

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1、河北省文化厅关于印发河北省文化产业发展“十三五”规划的通知冀文字（2016）9号各市（含定州、辛集市）人民政府，省直有关部门，省文物局，河北演艺集团，各市（含定州、辛集市）文广新局、文物局，厅直各单位，厅机关各处室：河北省文化产业发展“十三五”规划已经省政府同意，现印发给你们，请结合本地区、本部门、本单位实际，认真组织实施。河北省文化厅2016年6月27日河北省文化产业发展“十三五”规划目录一、现实基础与面临形势1（一）现实基础1（二）机遇与挑战3二、指导思想和基本原则4（一）指导思想4（二）基本原则5三、主要目标和发展战略6（一）主要目标6（二）发展战略8四、构建“两区四带”发展格局10（一

2、）京津冀文化产业协同发展区10（二）冀中南文化产业转型引领区14（三）沿海文化产业带15（四）太行山文化产业带16（五）长城文化产业带17（六）大运河文化产业带18五、重点行业19（一）创意设计业20（二）动漫游戏业21（三）网络文化业23（四）文化旅游业24（五）演艺娱乐业26（六）工艺美术业27（七）出版印装业29（A）广播影视业30（九）节庆会展业32（十）文化装备制造业33（H）创意农林业34六、主要任务36（一）推进文化产业结构优化升级36（二）加强文化精品内容生产36（三）推进文化与相关产业融合发展39（四）培育壮大文化市场主体40（五）加强文化产业项目建设41（六）加快县域文化产

3、业发展42（七）扩大和引领文化消费44（A）加快发展对外文化贸易45七、保障措施46（一）加强组织领导，健全实施机制46（二）深化改革创新，完善政策体系47（三）改善投资环境，加大融资力度49（四）健全市场监管，优化发展环境50（五）加大培养力度，强化智力支撑51河北省文化产业发展“十三五”规划为全面贯彻党的十八届五中全会和中共河北省委八届十二次全会精神，落实中央和省委、省政府关于文化产业发展的政策要求，根据2012年国家统计局发布文化及相关产业分类的统计口径和范围，结合河北省实际，制定本规划。规划期为2016-2023年。一、现实基础与面临形势（一）现实基础“十二五”时期以来，河北省坚持创新

4、引领、深化改革、融合发展，文化产业政策体系逐步完善，发展环境日益优化,全省文化产业实现了长足发展。文化产业实力明显增强。“十二五”期间，文化产业增加值年均增速超过20%。在中国人民大学和文化部文化产业司发布的“中国省市文化产业发展指数”排名中，河北省文化产业发展综合指数入列全国前十位。文化产业集聚发展水平提升。培育了一批文化产业强县和特色文化产业群，每年新增投资超亿元文化产业项目均超过100个。现有国家级文化产业试验园区1家、文化产业示范基地12家，省级文化产业示范园区30家、文化产业示范基地121家。全省新闻出版广电产业集约化、多元化发展的格局正在形成，河北影视集团等完成整合的大型市场主体进

5、入实质运营。文化精品生产成果喜人。创作推出了电影周恩来的四个昼夜唐山大地震、电视剧太行山上打狗棍、综艺节目中华好诗词等一批优秀影视文化产品，创造了国内影视界的“河北现象二中国吴桥国际杂技艺术节、西柏坡文化、京畿文化、长城文化等品牌效应不断扩大。文化协同发展步伐加快。三省市签署京津冀三地文化领域协同发展战略框架协议、京津冀演艺领域深化合作协议等一批合作协议，在文化产业相关领域达成了协同发展共识。同时也应看到，河北省在文化产业发展理念、发展水平、竞争实力等方面与先进省份还有一定差距。发展理念上，重加工生产轻内生增值、重外延扩张轻创新驱动等问题依然突出。区域发展不平衡。石家庄、衡水两市2014年文化

6、产业增加值占GDP比重超过4%,其他九个地市均低于2.5%。产业结构仍不合理，文化用品生产和文化产品生产的辅助生产占比较大，在2014年文化产业增加值中占比高达37.8%,而新闻出版发行服务和广播电视电影服务只占9.7%；“文化专用设备的生产“严重滞后，占比不足5%。同时，我省规模以上文化企业数量不多，龙头企业和领军企业缺乏；文化产业项目规模小、实力弱、贡献率不高；新兴文化产业和新兴业态发展滞后，“互联网+”与“文化+”融合发展不理想，动漫游戏、数字出版、网络文化产业等引领支撑能力相对较弱;文化资源利用率不高，文化产品创意不足、科技含量不高，品牌效应和国际影响力有待进一步提高。京津冀文化协同发

7、展机制尚需完善，三地文化产业深度合作、共赢发展的空间需要进一步拓展。（二）机遇与挑战“十三五”时期，我国经济长期向好基本面没有改变，同时，科技革命孕育新突破，特别是京津冀协同发展、京张联合承办冬奥会和“一带一路”等国家战略深入实施，为河北省文化产业加快发展创造了难得的机遇。一是国家重大文化产业战略部署陆续出台，“文化产业成为国民经济支柱性产业”列入全面建成小康社会指标体系，制定文化产业促进法纳入全面推进依法治国的整体部署。二是创新发展上升为国家核心战略，有利于深化文化体制机制改革；以“互联网+”为代表的科技创新，有利于文化产业新业态成长和商业模式创新，有利于拓宽文化产业融合发展新路径。三是河北

8、省稳增长、调结构的任务要求，倒逼文化产业成为优化产业结构的重要抓手，为文化产业加快发展提供了新空间。四是供给侧结构性改革日益深化，为优化文化产业结构、提高文化产品质量、精准对接文化消费需求提供了重要契机和动力，有助于我省文化产业提档升级、提质增效。五是京津冀协同发展进入实质性推进阶段，交通一体化进程加快，举办2023年冬奥会正在拉动京张文化产业集群率先崛起，为京津冀文化产业协同发展提供了有力支撑。六是河北主动融入“一带一路”发展战略，以国际化视野整合优势资源，有利于提高文化开放发展水平。七是文化创新创意创造为推动经济转型升级和供给侧结构性改革提供了新的动能，“文化+”和“+文化”将进一步促进文

9、化与相关产业融合提升。未来五年，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，面临着一些问题和挑战：文化产业综合成本上升，后发地区追赶难度增加；文化产业结构调整任务艰巨，文化产业供给侧改革任重道远；市场主体创新实力不足，高附加值的文化内容生产能力较弱；文化产业发展政策有效供给不足，政策环境亟待优化。文化产业发展各相关主体必须增强紧迫感和危机感，牢牢抓住文化发展繁荣新机遇，积极应对新挑战，创新理念、战略和路径，全力推进文化强省建设跃上新高度。二、指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济新常态和“文化+”、“

10、互联网+”新趋势，以“协同发展、转型升级、又好又快”为主基调，以提质增效为中心，以壮大规模、优化结构、深化融合为重点，打造“两区四带”文化产业发展格局，主动承接京津文化产业转移，推进文化产业转型升级，深化文化产业供给侧结构性改革，培育壮大文化市场主体，建设现代文化产业体系，培育形成新的增长点、增长板、增长带，努力推动文化产业成为国民经济支柱性产业，助推文化强省、经济强省、美丽河北建设，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。（二）基本原则1坚持社会效益与经济效益相统一。科学把握社会效益和经济效益的关系，坚持先进文化前进方向，始终把社会效益放在首位，同时遵循文化产业发展的自身规律，大力提升文化

11、产业发展的活力实力竞争力。2.坚持政府引导与市场推动相结合。正确处理政府与市场关系，进一步理顺引导扶持、加强管理和改善服务的关系，实现政府引导与市场推动同频共振。3.坚持协同发展与突出特色相结合。落实国家战略，发挥区位优势，推动京津冀文化产业协同发展，做到承接与融入并重、协同与互补结合，大力提升河北文化产业的特色优势和吸引力。4坚持国有与民营并重。提升国有文化经济的引领作用，加快发展民营文化经济，引导更多社会资本投资文化产业，形成多种所有制活力迸发、大中小微企业竞相发展的文化产业发展格局。5坚持城乡统筹协调发展。加快城乡公共文化设施和文化生态建设，大力实施以城带乡和文化强县战略，推动文化产业与

12、新型城镇化结合，促进城乡文化产业协调发展。6,坚持统筹国内国际两个市场。既要立足国内，利用京津对外文化贸易平台，充分发挥河北省文化资源、文化政策等优势，又要利用国际文化市场、文化资源，努力应对外部环境变化，积极参与国际文化竞争合作，推动两个市场互利共赢、共同发展。三、主要目标和发展战略（一）主要目标一一文化产业结构日趋合理。经过“十三五”时期的调整引导，文化创意设计、动漫游戏、互联网文化、文化信息传输等新兴文化产业彰显活力、展现亮点，与全国先进地区的差距缩小，在全省文化产业中的占比达到35%以上，打造10个以上在全国有影响的新兴文化企业、文化业态和产品品牌；新闻出版发行服务、广播电视电影服务、

13、文化艺术服务等主导产业着力增大产值、做大市场，对全省文化产业的贡献率达到20%以上，新培育1-2家全国“文化企业30强”企业；工艺美术品生产、文化用品的生产、文化产品生产的辅助生产、文化专用设备的生产等传统文化制造产业进一步调整存量、扩大增量，占全省文化产业比重45%左右，其中文化装备制造业快速增长，占全省文化产业比重达到10%。文化产业空间布局日益完善。“两区四带”（京津冀文化产业协同发展区、冀中南文化产业转型引领区，沿海、太行山、长城、大运河文化产业带）文化产业布局的引导作用成效明显，各区带要素聚集效应明显增强，与河北省在京冀津协同发展中的功能定位相协调。在京津冀文化产业协同发展区成功布局

14、一批新型合作项目，在冀中南文化产业转型引领区涌现一批创新型企业，在沿海文化产业带、太行山文化产业带、长城文化产业带、大运河文化产业带形成特色品牌和联动式产业链条。文化产业综合实力显著增强。文化企业创意、创新、创造能力显著提高，文化产品质量大幅提升，重点行业实现规模化、集约化、专业化发展。培育发展一批文化产业强县、集聚区和龙头企业，建设一批特色文化乡村、休闲农业创意园，打造一批历史文化产业园区和创意文化产业园区，建成1个国家级文化产业示范园区，新建2个国家文化产业示范基地，建成一批省级文化产业示范园区（基地），培育10个优势产业集群，助推不少于20家文化企业上市融资。培育扶持10个文化旅游示范县

15、、10个传统文化产业示范县、10个转型发展文化产业示范县，发展100个农业文化创意特色乡镇，扶持500个特色文化产业示范村，培育IOOoo家文化产业示范户十三五”期间，文化产业增加值年均增速16.5%以上；到2023年，全省文化产业增加值预计达2000亿元左右，占地区生产总值比重超过5%。文化产业开放合作明显提升。区际、国际文化产业人员交往、信息交流、项目交融、产品交易的载体和平台更加丰富多元。京津冀文化产业协同发展机制更加完善，承接京津要素辐射和非首都功能疏解取得明显成效。对外文化交流更加频繁，对外文化贸易持续增长，我省文化产品在国际文化市场占据更大份额。培育20个以上国家对外文化出口重点企业和重点项目。建成省级对外文化贸易服务平台。一一文化产业发展生态日趋良好。对文化产业的组织领导进一步加强，党委、政府和宣传、文化、出版广电等部门在文化产业发展中目标同向、协调联动、形成合力。文化产业政策更加完善，支持文化产业发展的财政、税收、金融、土地、人才等政策得到有效落实。优秀传统文化得到保护传承，文化精品力作不断涌现，文化市场更加繁荣，文化消费在城乡居民生活支出中的比重提高，人均文化消费支出位次在全国前移。文化产业与生态、环保、健康产业相互促进，助力绿色河北建设。文化产业生态实现在发展中传承、在开放中保护、在创新中培育、在包容中