桐乡市科学技术十三五发展规划.docx

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1、桐乡市科学技术十三五发展规划目录-、现实基础与发展背景1（一）现实基础1（二）发展背景4二、指导思想与发展目标6（一）指导思想6（二）基本原则7（三）发展目标8三、大力推进新型创新平台建设9（一）全面推进市科创园大平台建设9（二）建造开放便捷的众创空间10（三）支持各类研发创新机构发展11四、突破重点领域关键技术支撑引领产业发展13（一）攻克重点领域关键技术专项13（二）着力打造特色高新技术产业14（三）积极扶持创新型企业发展15五、强化科技创新开放与合作16（一）加快面向全球的开放合作16（二）加大区域开放与合作力度17六、着力打造浙北科技创新创业人才高地18（一）打造具有核心竞争力的创新创

2、业“人才链”18（二）加大创新创业人才激励力度19七、推进农业和民生领域的科技创新21（一）加快农业领域的科技进步21（二）推进民生领域的科技创新22八、深入实施知识产权战略24（一）提高知识产权创造和运用水平24（二）完善知识产权保护体系25九、营造良好的创新创业环境26（一）深化科技体制机制改革27（二）推动科技与金融紧密结合28（三）促进科技中介服务集群发展29（四）优化创新创业文化环境和人才生活环境29附件：桐乡市“十三五”科技发展主要指标31“十三五”时期是桐乡深入贯彻落实国家“四个全面”总体布局，率先加快转变经济发展方式，全面建成小康社会的关键时期，也是我市打造互联网创业新硅谷，争

3、取创建“网络智慧强市”和“国家互联网创新发展试验区”的关键五年。为深入实施创新驱动发展战略，增强自主创新能力，以科技进步促进经济社会又好又快发展，根据嘉兴市科学技术“十三五”发展规划和桐乡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要有关精神，特制定本发展规划。规划期为2016-2023年。-、现实基础与发展背景（一）现实基础“十二五”以来，我市深入实施创新驱动发展战略，深化“八倍增、两提高”科技服务专项行动，大力推进科技创新，加快经济发展方式转变，转型升级步伐不断加快，城市创新能力日益提高。1 .创新创业环境明显改善，自主创新氛围逐步形成“十二五”期间，市委、市政府高度重视创新发展，从“科技是第一

4、生产力”的战略高度，制定了一系列促进科技发展的政策，每年修订一次桐乡市促进经济转型升级创新发展若干意见、桐乡市科技创新政策实施细则等系列科技政策，不断完善科技激励机制。同时，严格落实党政领导科技进步目标责任制考核，在各镇街道成立“科技人才办“推进工作落实。为加速创业创新人才集聚，大力实施“金凤凰计划”，建立“桐乡美国硅谷高端人才创新创业基地15年内，科技经费投入稳步增长。2015年，全市R&D经费支出17.6亿元，占地区生产总值的比例达2.7%。财政科技拨款占财政支出的比重从2011年的4.08%提高到了2015年的4.5吼全市已有28个海内外“嘉兴精英引领计划”领军人才项目落户桐乡并实现产业

5、化。2 .公共创新平台建设增强，科技开放与合作不断扩大加强科技孵化平台建设，目前开发区和高桥区两大孵化区域面积共计12.3平方米。园区以“国家级科技企业孵化器”为载体，强化科技招商，累计孵化企业118家，其中产业化销售在千万以上企业8家，规上企业5家，软件产业、物联网及相关企业47家。同时，扎实推进毛衫、皮毛两大省级重点创新服务平台建设，成立全国皮毛产业首家院士工作站。在巩固前期合作高校院所的同时，加强与省外高校合作，全市企业已与全国80余所高等院校、100余家科研院所建立了科技合作关系，共建创新载体63家。3 .企业创新能力逐渐增强，产业结构升级步伐加快高新技术产业发展不断提速，2015年，

6、全市高新技术产业增加值为88.63亿元，占全市规模以上工业增加值比重为37%o全市高新技术企业总数达到88家，跃升为嘉兴市第二位。3家企业入围浙江省“高企百强”榜单，数量居嘉兴市首位，省级高新技术企业研发中心累计达到40家；全市共有351家规上企业建立各级研发机构，为企业自主创新提供持续动力，规上新产品产值率42虬居全省各县市前列。2015年我市三次产业结构比例为4.4：49.9：45.7,第三产业比重较2010年提高7个百分点，产业结构不断优化。全社会知识产权意识明显提高，“十二五”时期,专利申请量达到19467件,专利授权量达到13703件,比预期目标翻了一番；累计获得中国专利优秀奖5项，

7、居嘉兴市首位。全市拥有各级专利示范企业94家、嘉兴市级专利示范镇3个，2014年顺利通过省级知识产权示范市验收。4 .农业科技进步明显加快，民生科技事业稳步提升“十二五”期间，我市累计培育农业科技企业34家，其中省级农业科技企业16家；建设农业科技研发中心25个，其中省级13个。积极推动新农村示范建设，省级新农村建设科技示范村一一元丰村的各示范项目效果逐步显现，有效改善了种粮、养蚕、畜禽粪便处理及生活污水处理等难题。作为首批国家可持续发展实验区建设单位，深入实施49项示范工程，已顺利通过国家可持续发展实验区的验收。“智慧养老”项目被列为省级科技惠民计划专项，乌镇智慧养老综合服务平台于2015年

8、投入试运营，“互联网+养老”在乌镇已初现端倪。在防震减灾方面，专门成立了市地震局，创建防震示范基地18个，实现全市12个镇与街道全覆盖，水位观测质量多次获得全省第一。“十二五”期间，是我市科技事业发展最快、取得成绩最显著的时期。但与周边发达县市相比，与市委市政府的要求还有较大差距，存在许多亟待解决的问题，主要表现在：一是科技对经济社会发展的支撑力有待进一步提升。规模以上高新技术产业增加值占工业增加值比低于全省平均水平，我市还没有省级以上高新技术产业园区，企业研发机构拥有量离工业强市的目标差距较大。另外，科技在环境保护、节能减排、公共安全、医疗卫生等社会事业方面作用发挥还不显著。二是科技创新资源

9、利用率有待进一步提高。我市还缺少有影响力、专业性、规模性的民营科技服务中介机构，不能满足中小企业对科技服务的需求。我市已有1所本科高校、63家大院名校共建创新载体，但是如何将这些科研资源充分利用起来，与本地产业结合，实现优势互补、共同发展，还存在共建双方联系不够紧密、持续合力不足、发挥作用不明显等问题。三是科技人才的支撑作用有待进一步增强。企业和基层缺少一批具有科学经营理念、超前战略眼光和先进管理能力的优秀技术人才，特别是在中小企业，高层次海归人才、创业创新领军人才数量偏少。今后，在引进人才、留住人才方面有待进一步加强。（二）发展背景1“互联网+”模式背景下，创建国家互联网创新发展试验区对全市

10、科技发展提出新目标“互联网+”是经济新常态的一个典型特征，是创新驱动战略的新引擎。世界互联网大会永久落户乌镇，让桐乡受到世界互联网产业界的瞩目。2015年，我市创建国家互联网创新发展试验区被列入省政府的重点工作，将着力打造成全省信息经济发展的示范区、全国“互联网+”发展的先行区。“一业驱动四化”和“一网引领四化”作为桐乡发展的两大重点战略，着力将中国（乌镇）互联网产业基地建设成为互联网产业创业发展策源地、特色发展集聚区、创新应用示范区和国家互联网创新发展试验区。“十三五”时期，随着国家互联网创新发展试验区的建设，必将对全市科技发展带来新挑战，提出新目标。2 .创新驱动战略”背景下，我省创新助力

11、工程的推进和特色自主创新示范区的创建对我市科技创新提供新动力2015年浙江省大力推进创新驱动助力工程，搭建各类平台集聚资源，充分发挥智力优势，突出牵线搭桥、整合资源的作用，发挥区域特色。此外，省政府提出加快创建具有浙江特色的自主创新示范区，加快培育发展互联网、智能装备、电动汽车等新兴产业，充分发挥科技支撑引领区域发展的核心作用，加快形成“大众创业、万众创新”的良好环境。随着省创新驱动助力工程和特色自主创新示范区的推进，必将促使我市寻求科技创新发展的新动力，创新科学发展的新思路，开拓科技创新发展的新空间。3 .“经济新常态”背景下，突破低端锁定，实现产业转型升级对我市科技发展提出新挑战我国经济进

12、入新常态，创新和转型升级将成为新常态阶段经济发展的主旋律。我市工业产业存在“低、小、散”的问题，一些附加值低、能耗大、污染重的低效产能，消耗着大量资源，且税收贡献率低；另一方面，一些“高、大、优”项目又无法及时落地。产业层次低、组织结构散、创新能力弱，转型升级缓慢，导致我市存在低端化锁定的倾向。在“十三五”期间，我市要积极推进“两改两创”战略，在压缩、淘汰落后产能的同时，不断提高高新技术产业的比重，加大对科技创新的投入，培育壮大科技型企业，为产业转型升级保驾护航。4 .“五大发展理念”背景下，破除环境资源约束，实现经济稳定、绿色发展对我市科技创新提出新要求“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发

13、展理念是指导“十三五”时期经济发展的思想灵魂。在我国经济增速放缓，新旧增长动力转换艰难的背景下，实现经济稳定、绿色发展至关重要。我市人多地少，建设用地尤为紧张。随着我市以工业为依托的经济发展进程加快，环境容量和资源消耗趋于饱和，原来的发展模式难以为继。这种长期粗放式增长，透支了我市的环境健康。在“十三五”时期，我市要以科技创新为引领，大力推进产业结构调整、发展方式转变，破除环境资源约束，扎实推进“科技强市”战略，推动经济健康稳定发展。二、指导思想与发展目标（一）指导思想全面适应经济新常态，围绕实施创新驱动发展战略，紧抓世界互联网大会机遇，推动互联网产业创新创业发展，把握桐乡建设“乌镇高新技术产

14、业开发区”和“国家互联网创新发展试验区”的重大战略机遇，以深化科技体制改革为动力，以增强自主创新能力促进经济、社会转型为主线，在重大创新平台、重大创新项目、重点创新团队和重大制度供给方面，主动谋划推进的力度和进度。明确以市场化导向推进科技成果转化，以特色化定位提升创新载体，以国际化眼光抢占科技创新制高点，以科技体制机制的创新突破来推动经济社会新发展，为把桐乡打造成为“诗画水乡典范、旅游人文名城、网络智慧强市”提供强有力的科技支撑。（二）基本原则坚持将创新驱动作为根本动力。坚定不移地把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点，围绕产业结构的优化升级部署科技工作，围绕提升我市竞争力和综合实力创新科技

15、工作，围绕“中国互联网智慧强市”勾画科技进步路线图。在大力推进工业科技进步的同时，更加重视农业和服务业的科技进步；在科技服务经济建设的同时，更加重视资源、环境、健康、安全等民生领域的科技进步，支撑全市低碳经济、循环经济和绿色经济的发展。坚持将创新主体培育作为重点突破。坚持把促进科技成果转化作为主攻方向，发挥优势，扬长补短，突出重点，整体推进。重点突破战略性新兴产业的关键与核心技术，重点培育“硅谷型”科技企业，打造培育互联网产业发展的核心载体，推进领军人才队伍和创新团队建设。同时，充分重视利用高新技术改造提升传统优势产业，充分重视中小企业的技术创新，充分重视各类创业创新型科技人才队伍建设。坚持将

16、改革开放和协同创新作为重要路径。深化科技体制改革，创新管理体制和运行机制，进一步增强各类创新要素的活力和创新能力，推进“政产学研金介用”深度合作。大力推进科技开放和集成创新，大力加强对内对外科技交流和合作，提高科技发展的国际化程度，积极引进创新资源，鼓励企业引进国内外先进技术并做好消化、吸收和再创新工作。坚持将完善创新生态系统作为重要保障。遵循市场经济规律和科技发展规律，更好地发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，支持和引导创新要素向企业集聚，激发企业的内在动力，进一步确立企业在自主创新中的主体地位。充分发挥政府对科技进步的引导作用，强化创新制度供给，开展政策先行先试，推进创新治理现代化，激发科技人员创新创业活力，营造大众创业、万众创新的良好氛围。