桐乡市环境保护十三五规划.docx
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1、桐乡市环境保护“十三五”规划目录一、形势分析1(一)“十二五”取得的成效1(二)存在的主要问题4(三)“十三五”环境保护形势分析5二、指导思想与目标6(一)指导思想6(二)基本原则7(三)规划目标8(四)规划范围与期限11(五)编制依据11三、重点任务12(一)实施大气污染综合防治,改善大气环境质量13(二)深化“五水共治”,持续提升水环境质量19(三)推进“五废共治”,强化土壤综合治理24(四)持续强化治污减排,倒逼产业转型升级29(五)统筹推进生态保护,增强生态服务功能31(六)强化环境风险防控,提升环境安全水平33四、保障措施36(一)强化组织协调36(二)创新体制机制37(三)强化科技
2、支撑39(四)拓宽融资渠道41(五)推进全民共治42附表桐乡市“十三五”环境保护重大工程项目汇总表.44一、形势分析(一)“十二五”取得的成效“十二五”期间,桐乡市坚持“生态立市”战略,以“三市”建设为载体,加强生态桐乡建设宣传和引导,高度重视生态建设和环境保护,强势推进“五水共治”、“治气治霾、治污减排和生态保护,通过实施生态建设与保护、主要污染物减排、清洁水源、清洁空气、重点领域环境风险防范和环境安全保障能力建设等六大类55个重点工程项目,带动全市生态环境保护工作,取得了积极成效,基本实现了“十二五”各项环境保护目标和指标。1 .生态环境质量稳中趋好。水环境方面。全面开展“五水共治”,全面
3、完成垃圾河清理、黑臭河治理和重污染高耗能行业整治提升工作,全面清除集中式饮用水源一、二级保护区内排污口。“十二五”期间,地表水环境质量持续改善,消灭了劣V类水体;V类水体从54.4%降至8.3%;IV类水体从9.1%上升至91.7%;交接断面水质考核2014年、2015年连续二年优秀。大气环境方面。深入实施清洁空气行动和大气污染防治实施细则,积极推进“五气共治”工作。“十二五”期间,共拆除燃煤锅炉311台(套),淘汰黄标车、老旧车7181余辆,加油站、储油库油气回收装置安装率达到100%。环境空气质量总体优良,2015年达到一级、二级标准天数为296天,优良率82.0%,首要污染物为PM2.5
4、,年均浓度50gm达到有记录以来的历史最好水平。土壤保护方面。对濮院镇红旗漾村塘田省级粮食生产功能区开展土壤环境监控,对化工、电镀、制革等污染场地开展排查,严格执行污染场地调查评估与修复制度。2 .污染物总量减排取得实效。大力实施工程减排、结构减排和管理减排。“十二五”期间,全市主要水污染物控制指标化学需氧量、氨氮分别削减859.66吨和212.64吨,与2010年相比分别下降12.3%,12.8%,100%完成了减排目标;主要大气污染物控制指标二氧化硫、氮氧化物分别削减了2141.08吨、958.53吨,与2010年相比分别下降23.3%、12.7%,分别完成了减排目标的164.4%和100
5、%。同时,全面实施重金属污染综合防治规划,共削减重金属1062.99公斤,比基准年2007年下降了65.9%,重金属污染得到有效控制,主要污染物减排任务圆满完成。3 .生态环境建设全面深化。完成环境功能区划编制,严格划定生态保护红线,实施功能区管控和负面清单管理。深入推进生态示范创建,巩固省级生态市创建成果,省级以上生态镇创建实现全覆盖;深化“森林桐乡”建设,全市林木覆盖率达到25%。深入实施城乡环境质量提升工程,大力开展“四边三化”行动,积极推进农村环境连片整治,加快实施城乡生活垃圾分类和餐厨废弃物统一收运处置,全社会生态文明意识得到提升。全面推进美丽人居环境行动,市区、镇区、“城中村”、工
6、业园区、集贸市场、小集镇、全市农村村庄内部和居民社区进一步净化、洁化和美化,全市城乡环境卫生实现“网格化”管理,美丽乡村建设进一步推进。4 .环境治理能力稳步提升。“十二五”期间,集中污水处理及配套管网不断完善,城乡污水处理率达到74%,全市已建成城市和工业污水处理厂4座,基本完成一级A提标改造,日处理能力提升至26万吨;已建成生活垃圾处理设施1座,日处理能力800吨。全市自动监测预警系统得到提升,集中式饮用水源地和主要河流交接断面实现自动在线监测;建成空气自动监测站2个,实时发布空气质量监测预警信息;106家企业实施刷卡排污,78家企业安装污染源自动监控系统并与环保部门联网。固体废物规范化处
7、置工作深入推进,危险废物处置率达100%,工业固体废物综合利用率达到98%,秸秆综合利用率达95%。积极推行环境污染第三方治理试点,推动了环保设施建设运营的专业化和产业化,提升了全市环境治理水平。5 .环保制度体系不断健全。全面实施河长制、交界断面水质考核、环境空气质量考核及“三位一体”环境准入等制度。建立“生态三偿”机制,出台关于推进“生态有偿、生态补偿、生态赔偿”机制建设的实施意见和生态基金管理办法。深化环评审批制度改革,建立并公布了权力清单。深化减排制度创新,全面推行主要污染物总量指标量化管理、企业刷卡排污、排污权有偿使用和交易等制度。创新环保监管模式,在全省首创跨地市交界区域水环境联防
8、联治机制。建立“定责、履责、问责”的“网格化”环境管理责任体系,划片包干、责任到人,确保网格化管理实现监管督办有领导、监管任务有专人、监管责任有落实。创新环境执法监管机制,通过强化环境司法联动机制、创新边界联合执法机制、建立重点信访巡查制度以及“四查”制度和错时检查制度,促进突出环境问题的解决和污染减排工作。完善了环境安全责任体系、监管体系、预防体系和应急救援体系“4个体系”,加强环境安全监管。同时创新载体抓宣教,推行绿色保险试点,增强了社会环保责任意识。(二)存在的主要问题“十二五”以来,桐乡市污染减排成效显著,生态环境质量总体稳定并趋于改善。但应该清醒地认识到,当前环境质量形势依然十分严峻
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- 桐乡市 环境保护 十三 规划