桐乡市水安全保障十四五规划.docx

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1、桐乡市水安全保障十I四五版划二O二一年十二月y,刖百水是生命之源、生产之要、生态之基，以习近平同志为核心的党中央高度重视水安全工作，把水安全上升为国家战略。为贯彻落实中央、省、市关于水利改革发展的决策部署，桐乡市水利局组织编制了桐乡市水安全保障十四五规划（以下简称规划）。规划主要根据桐乡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要及浙江省水安全保障十四五规划制定，是桐乡市国民经济和社会发展十四五规划体系中的重点专项规划之-O规划深入落实节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的新时代治水思路，围绕长三角区域一体化发展国家战略，继续坚持补短板、强监管、走前列”，大力推进水治理体系和

2、治理能力现代化，全面提升水安全保障能力，为桐乡经济、社会和生态的可持续发展提供坚实的水利支撑。规划深入分析桐乡市水安全保障现状及面临形势，提出了十四五时期水利发展的主要目标和建设任务，是指导全市水利改革发展的重要依据。一、基本情况1（）地理位置1（二）河流水系1（三）气候与水资源2（四）社会经济2二、水利发展成效和面临形势4（一）“十三五”水利发展成效4（二）“十三五”规划指标完成情况6（三）水利发展新形势8（四）存在的问题10三、总体思路与发展目标12（一）指导思想12（二）基本原则12（三）发展目标13四、建设高标准水利基础设施18（-）城市防洪活水工程18（二）数字好区整治工程19（三）

3、河网水系重构工程21（四）饮用水源保障工程22（五）幸福河湖提升工程24（六）灌区节水改造工程26五、打造高质量数字水利体系27（一）打基础，完善水利信息感知网络27（二）促融合，建立智慧水利数据中心28（三）提智慧，打造智慧水利最强大脑29（四）重应用，构建水利综合应用平台30（五）抓保障，完善智慧水利保障体系32六、建立高效能水利监管机制33（-）加强水利监督，贯彻依法治水33（二）强化灾害防御，确保洪旱无虞35（三）深化资源管控，实现节水高效36（四）严格河湖管理，落实岸线保护38（五）完善机制体制，规范建设管理39（六）实施三化改革，提高管护水平41（七）强化数字赋能，激发发展动能42

4、（八）提高队伍素质，弘扬水利文化44七、环境影响、水土保持和节水评价46（-）环境影响评价46（二）水土保持评价47（三）节水评价50八、投资估算和资金筹措53（一）投资估算53（二）资金筹措54九、保障措施55（一）加强领导，落实责任55（二）加快前期，要素保障55（三）资金支持，确保投入56（四）加强宣传，凝聚共识56-基本情况（一）地理位置桐乡市位于浙江省北部杭嘉湖平原，长三角东南侧，京杭古运河贯穿全境，地理坐标北纬30。28,30。47,、东经120。17。120。39东连嘉兴市秀洲区，南邻海宁市，西南毗德清县、杭州市临平区，西北接湖州市南潺区，北界江苏省吴江区。东西宽约36km,南北

5、长约34km,总面积727.45km2o境内地势低平，是太湖流域较低的地区之一。（二）河流水系桐乡市属长江流域太湖区运河水系，境内河道以运河为轴线，向两侧逐级分支，纵横交织，池塘水漾点缀其中，江南水乡特色鲜明，属典型的平原水网。全市水域面积约51.87km2,水域面积率约7.13%z水域容积13882.69万共有河道2428条，总长2060.75km,其中：省级河道2条，为京杭运河、京杭古运河，总长43.73km；市级河道4条，分别为盐官下河、长山河、莲花桥港、澜溪塘，总长57.42km；县级河道40条，分别为金牛塘、白马塘、康泾塘、店街塘港、灵安港、西圣域港、大红桥港、南永兴港、罗家桥港等，

6、总长356.87km。全市共有湖泊4个，池塘662个。（）气候与水资源桐乡市地处东南沿海，属典型的亚热带季风气候，四季分明，年平均气温15.8摄氏度。全市年平均降水天数约140天，降水集中在每年49月，雨量占全年的65%以上。全市多年平均降雨量1218.2mm,多年平均蒸发量837mmo桐乡市多年平均径流深42Omm,多年平均径流量3.04亿m3。径流量中部分渗入地下，补给表层地下水，因此，全市实际多年地表水资源量为2.73亿m3o上游过境客水多年平均11.0亿m3,全市年实际可利用量3.80亿m3,全市人均水资源占有量1033m3,大大低于全国和全省人均水资源占有量。桐乡市历史月平均气温和降

7、水量（四）社会经济桐乡市辖3个街道、8个镇，分别为开发区（高桥街道）、梧桐街道、凤鸣街道、濮院镇、屠甸镇、崇福镇、洲泉镇、大麻镇、河山镇、乌镇镇、石门镇。2023年末全市户籍人口为70.77万人，其中城镇人口4108万人，乡村人口29.68万人，比2015年增加1.87万人。“十三五”以来，桐乡市经济增长实现从高速向中高速换挡，保持平稳健康发展。全市地区生产总值从2015年的653.1亿元增加到2023年的1002.98亿元，按可比价计算比2015年增长32.4%o2023年三次产业结构比例为2.4：48.0:49.6,常住人口人均GDPII.62万元，提前两年实现“十三五”规划人居GDP“翻

8、番”目标，比2015年增长27.1%o2023年财政总收入153.37亿元，相比2015年的100.27亿元，年均增长8.9%o二、水利发展成效和面临形势（一）十三五水利发展成效在“十三五”期间，桐乡市积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，按照水利“十三五”规划“5581发展思路，紧扣“补齐短板排涝水、系统治理塑美景、内治外引保供水、建管并重惠民生、智慧水利强监管”的要求，全面推进各项水利建设管理，努力构建资源节约、防洪保安、生态宜居、智慧监管等现代水利格局，为率先高水平全面建成小康社会提供水利保障。“十三五”以来，桐乡市聚焦流域治理、农田排涝、水生态

9、环境提升“三大任务I主动与上级部门对接，积极争取补助资金，大力推进扩大杭嘉湖南排、小农水重点县、河道综合治理、好区整治等工程建设，进一步补齐防洪减灾、生态治理短板。全市十三五期间共完成水利投资约48亿元，创历史新高。1、水旱灾害防御能力显著增强十三五期间，扩大杭嘉湖南排长山河延伸拓浚工程（桐乡段）基本完成，共拓浚河道约37.5km；完成好区整治面积2.88万田；中小河流治理长度84.27kmo城区防洪标准达到50年一遇，排涝标准达到20年一遇24小时暴雨1日排出；一般镇、村好区防洪标准达到20年一遇，排涝标准达到达到10年一遇24小时暴雨1日排出。全市防;朝F涝骨干工程体系进一步完善，为十四五

10、全面提升水旱灾害防御能力打下坚实基础。2、水生态环境明显改善完成沙渚塘、上塔庙港2个片区的水系综合治理，治理片区面积149.84km20凤凰湖、王母桥港、康泾塘-北港、南沙渚塘4个河湖成功创建省级美丽河湖，完成河湖塘清淤912.71万强化水系连通工程建设,水生态功能逐步恢复，主要河流断面水体水质进一步好转，完成剿灭劣V类水，省级考核断面I类以上水体比重逐年提高，诗画水乡面貌得以初步呈现。3、水资源保障显著提升新建一级供水主管33.2km,新建二级供水管网约220km,改造三级村级管网71km,实现全市区域环网供水，安全供水得到保障；境内集中式饮用水源地水质进一步提升并实现1。达标；嘉兴市域外配

11、水工程（杭州方向）桐乡段主体部分已建成，预计2023年实现通水，为形成多源化取水格局、提升供水水质创造条件；持续推进最严格水资源管理，继续加强节水型社会建设，完成三条红线考核目标，用水总量3.2亿H?,万元GDP用水量较2015年下降率36%,万元工业增加值用水量较2015年下降率33%o4、农田水利保障能力较大提高全力推进中央财政小型农田水利项目县建设，新改建泵站43座、闸站81座、水闸6座、渠道22.6km、生产桥14座、机耕路4.2km,建成低压管道灌溉面积8635亩、微灌345亩。节水灌溉面积占有效灌溉面积比例达到100%,高效节水灌溉面积占节水灌溉面积比例47.3%,农田灌溉有效利用

12、系数提高至0.667。积极开展农业水价综合改革，获评全省优秀。5、水利管理服务能力明显增强推行水利工程标准化管理，成功创建标准化好区19个、水文测站3个。全面落实河湖长制，完成河湖管护体制机制创新全国试点，河道划界2060.75km,河道确权（使用权）84.27kmo坚持依法行政,强化水事务监管,全面完成新T仑水域调查，全市水面率7.13%,比2015年的701%有所增加。大力推进智慧水利和水利工程信息化建设，建成覆盖全市847座排涝泵闸站的智慧水利I期项目，走在了全省智慧水利建设的前列。（二）十三五规划指标完成情况“十三五”规划提出5大类共14项约束性指标基本全面完成：中心城区和重要城镇防洪

13、标准达到5（）年一遇，一般城镇达到20年一遇，城镇和农村好区排涝能力总体达标；重要水功能区彻底消除劣V类水；集中式饮用水源地水质全部达标，万元GDP用水量显著下降；高效节水灌溉面积、农田灌溉水有效利用系数显著提升；水域面积率小幅提升。“十三五”水利发展主要指标表（约束性）类别序号指标名称指标值完成情况耐减灾1中心城区及重要城镇防洪标准基本达到50年一遇达标2其他一般城镇防洪标准基本达到20年一遇达标3重要城镇排涝能力20年一遇24h暴雨Id排出，路面无积水达标4一般城镇及农村（包括旱作区）排涝能力10年一遇24h暴雨从路面积水（作物受淹）起Id排至路面（旱作田面）无积水达标5农村好区排涝能力1

14、0年一遇24h暴雨Id排至作物耐淹水深达标水生态桢6重要水功能区水质情况消除劣V类和V类水消除劣V类水水资源保障7集中式饮用水源地水质达标率1(X)%1(X)%8用水总量（亿P）完成上级下达任务（2023年度用水量3.6464亿nV）完成（3.2亿m3）9万元GDP用水量下降率完成上级下达任务（较2015年下降23%）完成(36%)10万元工业增加值用水量下降率完成上级下达任务（较2015年下降19%）完成(33%)农田痛11节水灌溉面积占有效灌溉面积比例1(X)%1(X)%12高效节水灌溉面积占节水灌溉面积比例40%47.3%13农田灌溉水有效利用系数完成上级下达任务（0.661）完成(0.667)林s14水域面积率（）7.01（不减少）7.13“十三五”规划提出14项预期性指标，完成情况总体良好。“十三五”水利发展主要指标表（预期性）类别序号指标名称指标值完成情况蜂减灾1主要河道拓浚（km）37.537.52低洼好区整治（万亩）11.642.88（中期调整）类别序号指标名称指标值完成情况水生态环境3片区水系综合治理（km2）202.4149.84（中期调整）4河道清淤（万m3）831912.71水资源保障5供水管网新建（km）253253.26农村供水管网改造（km）7171农田水利7改善有效灌溉面积（万亩）1.147.5698新增水稻区高效节水灌溉面积（万亩）