桐乡市农业农村现代化十四五规划.docx

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1、桐乡市农业农村现代化十四五规划桐乡市农业农村现代化“十四五”规划，根据浙江省农业农村现代化“十四五”规划嘉兴市农业农村现代化十四五“规戈I桐乡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等编制，主要阐明“十四五”时期全市深入实施乡村振兴战略，高质量推进农业农村现代化的战略意图、目标思路和重点任务。规划基期为2023年，规划年限为20232025年。一、深入实施乡村振兴战略，开启农业农村现代化先行新征程“十四五”时期是桐乡市从高水平全面建成小康社会迈向全面建设社会主义现代化的关键时期，也是高质量推进共同富裕示范区建设的重要阶段。全市上下将坚持农业农村优先发展总方针，围绕农业高质高

2、效、农村宜居宜业、农民富裕富足总要求，乘势而上开启农业农村现代化先行新征程，奋力谱写浙江“重要窗口”最精彩板块的桐乡“三农”靓丽篇章。（一）农业农村同步高水平全面建成小康社会取得决定性成就“十三五”以来，桐乡市始终牢记习近平总书记“建设好乌镇、发展好桐乡的殷切嘱托，忠实践行“八八战略”，紧紧围绕乡村振兴战略总要求，持续推进农业提质增效、农村全域秀美、农民增收致富和城乡融合发展，农民获得感幸福感持续增强，“三农”工作走在全省前列，为率先实现农业农村现代化奠定坚实基础。农业发展稳增长。“十三五”期间，农业“12355”布局成效显现,基本形成粮食、杭白菊、蔬菜、水果、畜禽、蚕桑、水产、花卉等八大特色

3、优势产业发展格局。202()年，全市粮食播种面积30.5万亩，产量13.2万吨，蔬菜播种面积29.5万亩，产量64.8万吨，生猪存栏6.51万头，重要农产品保供能力稳定提升。全市实现农业总产值41.2亿元、农业增加值26.4亿元。产业转型上台阶。坚持用“二产理念、三产思维”发展农业，高标准建成农业经济开发区、崇福国家级星创天地、运河省级现代农业园区等主平台，建成省级特色农业强镇1个、省级示范性农业全产业链3条，全国一村一品示范镇村4个，数量居嘉兴首位。高规格举办三届桐乡市农业经济洽谈会，签约项目112个，签约金额105亿元。入选全国率先基本实现农业农村现代化试点县。生态绿色强底蕴。开展全国县域

4、首个健康土壤行动，农药化肥使用量实现零增长并持续减量。整建制推进生态循环农业发展，“稻麦秸秆机械粉碎全量还田利用”模式入选全国秸秆农用十大模式。成功创建“三品一标”认证产品120个，全面推行“一证一码追溯模式，农产品合格率稳定在98%以上。获评全国农作物秸秆全量化利用试点县、省级农产品质量安全放心县、省级畜牧业绿色发展示范县。数字赋能增动力。编制国内首个县域智慧农业发展规划，创建力+1+N”型数字农业发展模式，建成全省首个5G+智慧农场，华腾“智慧养猪”模式获全国推介，成功研发全国首台菱白智能分拣机、蘑菇采摘机器人。建成省级电子商务镇7个，电子商务专业村46个，电商淘宝服务点85个。获评全国县

5、域数字农业农村发展水平评价先进县，全国电子商务百强县、电子商务进农村综合示范县，全省首批乡村振兴产业发展示范县，省级农业主导产业“机器换人”示范县。美丽乡村展新颜。深化“千万工程”，创建省级美丽乡村示范镇6个、精品村17个，省级3A级景区村庄10个，省级历史文化村落保护利用重点村4个、一般村9个。桃园村、海华村分获“中国美丽乡村百佳范例”“全国生态文化村美丽乡村精品线“水乡寻梦研学路”“果菊飘香子恺路”两夺嘉兴评比首位。举办农民丰收节、农业嘉年华、美丽乡村一日游等系列农事节庆活动，美丽生态加速向美丽经济蝶变。获评全国休闲农业和乡村旅游示范县、浙江省新时代美丽乡村示范县、全省实施乡村振兴战略优秀

6、单位。乡村治理树标杆。“三治融合”治理模式被写入党的十九大报告，获评全国首批乡村治理体系建设示范县，乌镇镇入选全国乡村治理示范村镇名单，“三治融合”“乌镇管家”先后入选全国乡村治理典型案例。创建国家级民主法治村4个、省级民主法治村（社区）63个、嘉兴市级民主法治村（社区）159个。乡村治理数字化转型步伐加快，率先建立“一中心四平台一网格”治理模式，村务等全领域监管数字化全面实现，信息处理率达100%。平安建设成果斐然，夺得平安金鼎、一星平安金鼎，实现平安桐乡“十六连冠”。改革创新添活力。深入推进农业综合行政执法改革，实现“一支队伍管执法”，获评全国农业综合行政执法示范单位。农村产权制度改革全面

7、深化，创新“一户一件”档案管理办法，高质量完成土地确权登记颁证任务。创新推出农村集体资金“非现金”结算和“三资管理”红黄蓝三色预警机制。实施金融惠农行动，全省首创“三治信农贷”产品，破解农村融资难题。全域推进农业双创工作,成功创建国家级星创天地1家、省级1家，获评全国农村创业创新典型县。打造田保姆、田间学堂、产业抱团等一批改革集成创新场景。村强民富优生活。农村居民人均可支配收入突破4万元，城乡居民收入比缩小至1.55:1,成为全国城乡融合程度最高、居民收入差距最小的地区之一。依托“飞地抱团”等模式，全面实现村集体经济年经常性收入15()万元以上、年经营性收入50万元以上行政村全覆盖，诞生3个经

8、营性收入千万元村，居嘉兴首位。创新推出低收入农户“奔富十法”，全市低收入农户人均可支配收入达到20529元，实现了高基数上的高增长。城乡互融促均衡。入选首批国家城乡融合发展试验区，创新建成全国首个城乡融合发展实验室。基础设施互联互通，公路密度达270公里/百平方公里，稳居全省第一，供水、供电、供气全面向城乡同类同标同质提升。城乡公共服务均衡化不断推进，“学在桐乡”教育品牌持续擦亮，入选全省首批医共体建设试点县,异地就医“一卡通”覆盖全国，新时代文明实践中心、农村文化礼堂实现行政村全覆盖。在取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到，农业农村仍是现代化进程中的短板弱项，农业基础地位依然薄弱，农村资源环

9、境约束日益突出，农民持续增收压力明显加大，城乡发展不平衡不充分等问题仍旧存在。进入农业农村现代化建设新征程，要聚焦农民群众期盼和农业农村发展短板，固本强基、厚植优势、畅通循环，加快推进农业现代化、农村现代化、农民现代化，推动全市“三农”发展再创新优势、再上新台阶。表1桐乡市“十三五”农业农村发展主要指标实现情况序号指标单位2015年2023年1农林牧渔业总产值亿元34.941.22农业劳动生产率万元/人3.74.83农业土地产出率万元/亩0.40.454水稻耕种收综合机械化率%68.587.55单位播种面积施肥强度千克/亩32.7626.96休闲观光农业产值亿元6.048.337标准农田一等田

10、比重%57.8464.68农业灌溉水利用系数0.6360.6679农村无害化卫生厕所普及率%9210010500人以上农村文化礼堂覆盖率%2510011县级及以上文明村镇占比%7510012省级民主法治村占比%103613农村居民人均可支配收入元273574035814城乡居民收入比1.631.5515低收入农户人均可支配收入元128002052916农村居民恩格尔系数%27.827.3(-)深刻把握“三农”工作重心历史性转移的新机遇新挑战当前世界面临百年未有之大变局，“三农”工作重心也发生历史性转移，国内外环境正发生深刻变化。从全球来看，新一轮科技革命和产业技术变革加速演进，新冠肺炎全球流行

11、，治理体系深刻重塑，粮食、蔬菜等重要农产品产业链供应链发生重大变革。从全国来看，我国进入全面建设社会主义现代化国家新征程，“三农”工作重心转向推进乡村全面振兴和实现共同富裕，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，双循环互相促进的新格局加快形成。从全省来看，浙江省承载着“重要窗口”的新定位新目标和共同富裕示范先行的战略使命，以数字经济为“一号工程”，开启了高水平全面建设社会主义现代化新征程，加快建设农业农村现代化先行省。从全市来看，作为中国共产党的诞生地、红船精神的发源地，恰逢建党百年之际，“五彩”嘉兴吹响高质量发展新号角，奋力打造共同富裕示范区典范城市

12、。从桐乡来看，农业农村现代化发展面临诸多机遇和挑战。要牢牢把握五大机遇。一是区域一体化为乡村振兴创造空间，随着长三角一体化战略“升格”为国家战略，桐乡作为“融杭接沪”支撑节点城市，要主动承接沪杭科技、产业、人才、资金和市场等优质外溢要素，加快杭嘉、嘉湖一体化先行区建设，全力打造长三角乡村振兴先行区。二是共同富裕示范先行为城乡共享带来破题契机。桐乡要继续发挥城乡融合领跑优势，加快破除城乡二元结构，健全城乡共享发展体制机制，为全省打造“共同富裕示范区”提供“桐乡经验”。三是数字化改革为现代化发展注入活力。桐乡要充分利用乌镇峰会红利释放效益，加快推进5G、云计算、物联网、区块链等先进数字科技与农业农

13、村的交互联动，在数字“三农”上取得优先权。四是整体智治推动乡村治理迭代升级。桐乡作为“三治融合”发源地，要以数字化手段赋能更高水平的乡村治理，打造党建引领、智治赋能的三治融合基层治理体系。五是美好向往为农业农村现代化提供强大支撑。随着人民生活水平不断提高，城乡居民生活方式和消费需求呈现个性化、多元化、便捷化、品质化特点，倒逼农业农村转型发展和现代化发展。同时，也要直面四大挑战。一是强基保供和保安促稳的双重压力。耕地“非农化”“非粮化”现象仍旧存在，粮食和猪肉自给率不高，“米袋子”“菜篮子”“肉案子”基础还不够稳固。二是农业转型发展和科技创新的双重考验。农业转型步伐还有待加快，农业企业核心竞争力

14、不强，科研力量薄弱，新技术应用推广难度加大，高品质人才引进难等结构性短缺问题凸显。三是农村人口红利减弱和农民持续增收的双重困境。农村劳动力老龄化、非农化、兼业化进一步加剧，传统农业加速萎缩，农民依靠农业增收潜力不足。四是农村全面发展和资源要素配置不足的双重挑战。农村基础设施、公共服务和人居环境等短板有待补齐，美丽生态向美丽经济转化通道尚未完全打通，乡村土地、资金、人才、技术等要素供给不足。综合来看，“十四五”期间是桐乡粮食等重要农产品稳产保供加压期，农业科技创新和数字化转型高速发展期，乡村建设提质扩面和绿色发展巩固提升期，农民持续增收和城乡一体化动能转换期。要在国际国内大变局中把握发展趋势，牢

15、牢把握“三农”工作重心的历史性转移，充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，以更有力的举措，汇聚更强大的力量，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力支撑。（三广十四五”农业农村现代化发展的指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧扣忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题，全面落实新发展理念、构建新发展格局，围绕农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，深入实施新时代浙江“三农”工作“369”行动，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以平台创新、机制创新、科技创新、模式创新和数字赋能为动力，着力打通农业农村生态价值实现途径和城乡资源要素自由平等交换途径，全面构筑产业共兴、乡村共美、社会共治、城乡共享、生活共富“五位一体”的农业农村现代化体系，努力打造生态高值样板地、平原水乡风雅地、数字乡村新高地、乡村治理标准地、共同富裕先行地，高水平开启农业农村现代化先行新征程。打造生态高值样板地。坚持生态优先、高质高效为导向，推进健康土壤提升、设施装备提升、农业品质提升、综合效益提升、核心竞争力提升，着力推动一产向后端延伸，二产向两端拓展，三产向高端开发，率先构建现代乡村产业体系。打造平原水