桐乡市儿童发展十四五规划.docx

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1、桐乡市儿童发展十四五规划为进一步推进“十四五时期全市儿童事业发展，根据浙江省儿童发展十四五规划嘉兴市儿童发展“十四五规划和桐乡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要的总体要求，制定本规划。规划期限为2023-2025年。本规划所称儿童是指未满十八周岁的未成年人。一、总体要求（一）指导思想坚定不移地走中国特色社会主义道路，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持党对儿童事业的全面领导，聚焦“先行市的目标定位，忠实践行“八八战略、深化拓展“四个桐乡建设，奋力谱写“重要窗口最精彩板块的桐乡篇章，以人的现代化为导向，依法保障儿童的生存权、发展权、受

2、保护权和参与权，全面提升儿童整体素质，促进儿童健康、全面发展，为培养造就高水平建设社会主义现代化强市的接班人贡献力量。（二）总体目标“十四五时期，儿童事业发展与共同富裕示范区的典范城市排头兵建设同步推进；建立更加完善的儿童法律保护体系，保护儿童合法权益；优化儿童保护、发展、参与的社会环境，推进儿童平等、优先发展；完善儿童发展的工作机制，缩小城乡、区域儿童发展差距；提升全生命周期中儿童健康地位，全面提升儿童和家庭的获得感、幸福感、安全感，让有一种幸福叫“生活在桐乡到2025年，桐乡儿童综合发展水平达到省内前列。桐乡市儿童发展“十四五规划重点监测指标领域序号指标2023年2025年儿童与家庭1新增

3、省示范家长学校和家庭教育指导服务站点（个）-52中小学建成数字家长学校比率（）-70儿童与健康3严重致残的出生缺陷发生率（）8.729.54婴儿死亡率（）1.9755千名儿童儿科执业（助理）医师数（人）1.1保持6每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数（个）1.84.6712岁儿童除齿发生率（）258儿童青少年总体近视率（）56.26539国家学生体质健康标准达标优良率（）55儿童与安全10儿童意外伤害死亡率（1/10万）-9912普惠性幼儿园覆盖率（）89.09提高13高中阶段教育毛入学率（）99.6399儿童与福利14未成年人救助保护中心实体化运行率（）-10015残疾儿童康复救助人数（人）125

4、应救尽救儿童与法律保护16获得法律机构援助的未成年人数（人）121应援尽援17未成年罪犯占同期犯罪人数的比例（）1O1逐年降低儿童与社会环境18镇（街道）建有示范型儿童之家的比例（）-100二、优先发展领域的主要任务和措施（一）儿童与家庭1发挥好家庭是“人生第一所学校的作用。强化家长的家庭教育主体责任，引导家长依法履行家庭教育职责，注重以身作则、言传身教。注重儿童身心健康和素质教育，引导儿童坚定理想信念，自觉践行社会主义核心价值观，传承和弘扬中华优秀传统文化和红船精神，努力成长为有知识、有品德、有作为的新时代社会主义合格建设者和接班人。2 .尊重儿童主体地位和权利。尊重儿童的个性特点和人格尊严

5、，鼓励儿童自主选择、自我管理、自我服务。引导儿童参加体育锻炼、社会实践、同伴交往等有益身心健康的活动，保障儿童的睡眠、活动和体育锻炼时间。尊重儿童的知情权、参与权，保障儿童平等参与自身和家庭事务的权利。培养儿童珍爱生命、热爱生活的心理品质，增强儿童家庭责任感和使命感。3 .增强监护意识和能力。营造有利于儿童发展的安全、和谐的家庭环境，满足儿童身体、心理、情感、社会性发展需要。提升科学育儿能力和水平，营造乐观积极、互相尊重、热爱学习的家庭氛围，杜绝溺爱，禁止对儿童实施殴打、虐待等一切形式的家庭暴力。提高家长的监护责任意识和能力。加强对家庭落实监护责任的支持、监督和干预。4 .培育和传承良好家风。

6、深入开展文明家庭、平安家庭、绿色家庭、最美家庭等建设活动，培育爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。广泛开展家风宣传教育活动。发挥家庭榜样和示范作用，引导儿童养成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费习惯。5 .培育良好的亲子关系。引导家庭建立有效的亲子沟通方式，加强日常生活的亲子交流，增加陪伴时间，提高陪伴质量。鼓励和支持公共文化活动场所为开展家庭亲子活动提供条件，每年至少开展3次家庭教育指导或亲子活动。深入实施全民阅读活动，完善儿童社区阅读场所和功能，90%以上的社区图书馆设立亲子阅读区。指导帮助调适家庭亲子关系，加强对家长的儿童心理健康知识教育，缓解育儿焦

7、虑，化解亲子矛盾。6 .提升家庭教育指导服务能力。推动村（社区）家长学校或家庭教育指导服务站提质增效，确保每年至少组织2次家庭教育指导和2次家庭教育实践活动。推进幼儿园、中小学、中等职业学校家长学校数字化改革，全市70%中小学建成数字家长学校。开展省级、嘉兴级、桐乡级示范家长学校和家庭教育指导服务站点创建活动。7 .推动完善支持家庭养育的政策法规。推动三孩生育政策及配套支持措施落地。健全特困、低保和低收入家庭分类救助体系，优化完善对困境儿童家庭的支持与保障政策。发展社区照料机构，鼓励社会力量提供家庭服务。鼓励企事业单位建设托育室，为职工提供相应的托育服务，倡导企事业单位实施弹性工时等家庭友好措

8、施。（二）儿童与健康1优先保障儿童健康。全面实施健康儿童发展战略，为儿童提供全方位、全周期、全程化的健康服务。将儿童健康主要指标纳入政府目标和责任考核。加大对儿童医疗卫生与健康事业的财政投入力度，儿童医疗保健服务能力和儿童健康水平不断提高。新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制3%。、5%。和6%。以下；0-6个月婴儿纯母乳喂养率达到65%以上；5岁以下儿童贫血患病率、生长迟缓率分别控制在9%、4%以下；儿童肺炎、腹泻、哮喘、斜齿等常见疾病和恶性肿瘤等严重危害儿童健康的疾病得到有效控制。8 .加强儿童保健服务体系建设。建立健全以妇幼保健机构、综合医院儿科为重点，镇（街道）和社区医疗服务为网点

9、的儿童医疗保健服务体系。推进儿科医联体和儿童专科联盟项目建设,推进分级诊疗制度,优先开展儿童家庭签约服务,逐步形成基层首诊、双向转诊的就医格局。加强对社区妇幼卫生服务工作的培训I、指导和考核。加强儿科医务人员队伍建设，提高全科医生的儿科专业技能，加强全科医生儿科常见病、多发病诊治和儿童保健适宜技术等技能培训。9 .保障新生儿安全与健康。开展危重新生儿筛查与评估、高危新生儿专案管理、危急重症救治、新生儿死亡评审等制度。加强新生儿规范化访视，新生儿访视率保持在90%以上。加强医疗机构产科、新生儿科质量规范化管理，强化产前、产时及产后密切合作等多学科协作和联动，加强新生儿保健专科建设，开展早产儿袋鼠

10、式护理等技术培训。完善儿童急救体系，加强危重新生儿救治保障投入，建设危重新生儿救治中心，配置专用的新生儿转运设备及车辆。10 加强儿童保健服务和管理。落实儿童保健工作及相关技术规范，依法依规开展儿童健康管理。运用智能化的母子健康移动服务平台，推动建立儿童健康服务信息管理平台，实现儿童健康服务动态管理和信息互联互通。开展0-6岁儿童健康管理工作，儿童健康管理率保持在90%以上。加强学校、幼儿园、托育机构的常见病预防保健能力。加强对流动、留守以及困境儿童等重点人群的健康管理。11 加强儿童重点疾病防治。加强儿童传染病和常见病防治，加强艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断工作，5岁以下儿童乙型肝炎病毒表面抗原

11、流行率控制在0.75%以内，儿童肺炎、腹泻、贫血、哮喘、制齿等常见病得到有效控制。加强儿童口腔保健，12岁儿童龈患率控制在25%以内。健全完善儿童血液病、恶性肿瘤等重病诊疗体系、药品供应制度、综合保障制度。加强中西医协作，推广应用中医儿科适宜技术，0-3岁中医药健康管理服务覆盖率达到70%。12 加强儿童早期发展服务。普及儿童早期发展的知识、方法和技能，推动儿童早期发展服务均等化，促进儿童早期发展服务“进农村、进社区、进家庭三进活动。积极推进0-3岁儿童发育监测与筛查工作，监测筛查率达到85%以上。开展涵盖良好健康、充足营养、回应性照护、早期学习、安全保障等多维度的儿童早期综合服务。推进儿童早

12、期发展标准化建设，建立符合儿童早期发展特点的产科、儿科（含新生儿科）、妇女保健科和儿童保健科等多学科协作机制。13 提升养育能力水平。加强婴幼儿科学喂养指导，倡导婴儿母乳喂养。开展儿童生长发育、营养性疾病监测和评价，加强儿童营养综合干预，预防和减少儿童营养不良、营养素缺乏和肥胖的发生，儿童超重（肥胖）上升趋势得到有效控制。加强对家长和儿童营养健康教育和膳食指导，严格学校、幼儿园、托育机构的营养膳食管理。14 增强儿童身体素质。深化健康桐乡建设，实施基层体育场地设施建设工程，夯实基层体育场地设施建设基础，新建笼式足球场、社区多功能运动场、百姓健身房等公共体育设施，引入体育设施数字化、智能化管理。

13、深化体教融合”模式，进一步加强体育后备人才储备，积极承办国家、省、市青少年体育竞赛。推进阳光体育运动，确保中小学生每天1小时以上体育活动时间，提高中小学生国家学生体质健康标准优良达标率。15 加强儿童近视综合防控。加强0-6岁儿童眼保健和视力检查，中小学、幼儿园每年开展视觉健康检查，逐步建立儿童青少年视觉健康电子档案。实施家庭护眼工程，推动家长和学校共同监督纠正孩子不良读写姿势。学校教育合理使用电子产品，教学和布置作业不依赖电子产品。控制儿童总体视力不良发生率，新发近视率和近视程度明显下降，高度近视发生率显著降低。16 .加强儿童心理健康教育与服务。建立健全心理健康服务体系，构建儿童心理健康服

14、务平台。规范儿童心理和精神疾病的筛查、诊断和治疗。学校开设心理健康课程，设立心理咨询疏导室，配备专兼职心理健康教育教师。控制心理行为问题发生率和儿童精神疾病患病率。关心困境儿童心理健康，为遭受校园欺凌、家庭暴力、性侵犯等儿童及时提供心理创伤干预。17 .健全3岁以下婴幼儿照护服务工作体系。贯彻实施桐乡市加快推进3岁以下婴幼儿照护服务工作实施方案，大力发展普惠性托育服务，发展家庭照护、社区统筹、社会兴办、单位自建、幼儿园托班等服务模式。指导抚养人掌握科学育儿方法和技能，加强托育机构从业人员培训，提高养育照护服务能力和水平。开展示范性托育机构创建工作，建设具有地方特色和示范效应的婴幼儿照护机构。镇

15、（街道）婴幼儿照护服务机构覆盖率达到35%以上，3岁以下婴幼儿家长科学育儿知识普及率达到90%以上，3岁以下婴幼儿健康管理率达到95%以上,婴幼儿照护服务机构从业人员持证率达到85%以上。（三）儿童与安全18 提升儿童安全意识与自护能力。深化各级各类学校和幼托机构的安全教育课程建设,推动安全教育、自护教育进课程、进课堂。在中小学和幼儿园持续开展治安安全、交通安全和消防安全知识及自护自救技能的主题活动，积极探索适合不同年龄段儿童的安全教育形式与方法，提升儿童的应急安全自护和防灾避险能力。加强家庭、学校、社区联动，开展假期安全教育。19 建立健全儿童伤害防控体系。构建多部门合作的儿童伤害防控工作机制，构建儿童安全预警平台、完善儿童伤害监测系统和分析报告制度。全面落实学校等教育机构安全工作主体责任，持续推进平安校园创建工作，开展以校园欺凌防治为主题的教育活动，健全校园欺凌的强制报告制度，依法处理校园欺凌事件。完善校园智慧安防系统，加强学校和公共服务设施的安全监督检查，确保学校教育活动场地与公共服务设施设备无安全事故隐患。20 预防和控制儿童意外伤害。开展预防儿