桐乡市乌镇大道科创集聚区战略规划.docx

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1、桐乡市乌镇大道科创集聚区战略规划目录一、发展条件5（一）重要意义5（二）发展条件7（三）现状空间分析9二、总体思路与发展目标12（一）总体思路12（二）战略定位12（三）发展目标13、产导IGj.14（一）聚力发展互联网信息经济14（二）着力发展先进制造业18（三）重点提升时尚特色产业19（四）特色发展休闲旅游与健康服务业20四、空间总体布局21（一）布局思路21（二）总体布局22（三）乌镇核心区发展导向25（四）互联网产业区发展导向26（五）宜居智慧新城区发展导向26（六）时尚特色产业区发展导向27（七）先进制造产业区发展导向27（A）高桥核心区发展导向28五、基础设施支撑31（一）推进重大

2、交通设施建设31（二）加强乌镇大道沿线风貌控制导引33（三）完善信息基础设施建设34六、规划实施保障35（一）强化组织领导35（二）强化政策保障35（三）强化项目招引36（四）强化规划实施362014年月，首届世界互联网大会在乌镇举行，这是中国举办的规模最大、层次最高的互联网大会，搭建起了中国与世界互联互通的国际平台、国际互联网共享共治的中国平台。随着三届世界互联网大会的成功举办，大会的红利正在逐步释放，能不能有效承接，并不断放大大会效应，确保桐乡在新一轮发展中抢得先机、赢得主动是摆在桐乡面前的重大课题。与此同时，“中国制造2025”、创新驱动发展战略、大众创业万众创新等多项国家战略加快推进，

3、嘉兴全面接轨上海示范区、“大湾区”以及沪嘉杭“G60科创大走廊”等省级战略谋划正在加快落实，桐乡以其独特区位交通、产业基础与条件，也正迎来发展的新机遇期。以乌镇、高桥为核心的乌镇大道科创集聚区，既是世界互联网大会的核心舞台，也是承载桐乡经济转型历史使命的战略平台，地位突出、意义重大。因此，组织编制乌镇大道科创集聚区战略规划，以乌镇大道为轴线、互联网产业为特色、先进制造业为基础，谋划桐乡发展大平台、大产业、新空间，是桐乡市委市政府积极遵循习近平总书记“建设好乌镇、发展好桐乡”的殷切嘱托，基于桐乡发展新趋势提出的战略性思考和顶层设计，是释放世界互联网大会红利，统筹提升桐乡经济核心竞争力的重要抓手。

4、乌镇大道沿线自北向南串联起乌镇镇、濮院镇、梧桐街道、桐乡经济开发区（高桥街道），全长约30公里，覆盖面积约125平方公里。本规划期限为10年（2017-2026年）。一、发展条件（一）重要意义有利于发挥桐乡互联网产业优势，树立全国互联网创新发展新标杆。大力发展互联网产业、实施“互联网+”行动计划，是我国在经济新常态下转变经济发展方式、优化经济结构、释放经济发展新动力的重要选择，也是浙江省作为传统产业大省、新兴产业小省实现产业转型升级的必然途径。桐乡目前正处在转型发展的加速期，世界互联网大会的举办为桐乡参与高端资源配置、突破传统产业路径依赖带来了新机遇。一方面重点放大乌镇作为世界互联网大会永久举

5、办地的虹吸效应，着力打造“中国和世界互联网发展历程文化积淀地、世界网络科技最新成果发布展示地和高端产业孵化集聚地”，强化国际大会品牌影响力；另一方面深化互联网创新发展试验区建设，以乌镇大道科创集聚区作为未来互联网产业发展的主战场，推动互联网新思想交锋、新成果转化、新模式实践、新项目合作在桐乡实现，形成一条贯穿南北的互联网创新应用发展带，积极探索以互联网经济引领县域经济转型升级的新路，争取在全国形成示范效应。有利于桐乡加速融入“大湾区”、“接轨上海”等区域一体化战略，进一步提高开放合作水平。浙江省以“八八战略”为引领,强调“主动接轨上海，积极参与长三角地区合作交流，不断提高对内对外开放水平”，着

6、力谋划杭州湾“大湾区”和“沪杭G60科创大走廊”建设，并在嘉兴设立全面接轨上海示范区。桐乡地处沪杭中心位置、杭州湾北翼腹地，接轨上海基础优势明显，通过重大交通、信息设施的建设和互联互通，将有利于进一步优化区位条件与营商环境，加快区域一体化进程。乌镇大道串联了桐乡各重要交通枢纽，沟通了沪杭之间的东西向主要交通干线，规划中的城际铁路还将直连杭州萧山国际机场，可以有效加强与沪杭、苏南等周边地区的快速联系，为世界互联网大会等国际性、区域性活动提供保障。同时，依托乌镇大道科创集聚区建设，可以充分利用乌镇的全球互联网创新资源，全方位参与互联网及其上下游产业领域的创业创新活动，打造立足长三角、面向全球的产业

7、合作大平台、大走廊，推动桐乡参与更大范围、更广领域的开放合作。有利于桐乡提升城市竞争力和影响力，加快高水平全面建成小康社会。浙江省正处在全面建成小康社会的关键期，与沪苏皖等周边地区相比，在园区建设、科技创新、高等教育、改革开放、城市治理等方面仍存在差距。桐乡作为浙江省工业强县市和服务业强市，经济实力优势明显，但也存在空间结构较为分散、产业结构有待优化、高素质人才持续短缺等问题，与湖州、嘉兴各县市区等周边区域的竞争更是日趋激烈，能否尽快补齐发展短板，并在新一轮发展中抢得先机，对桐乡的长远发展至关重要。依托乌镇大道科创集聚区建设，积极释放大会红利，将有利于强化区域创新氛围、激发主体创新活力，提高互

8、联网与智能制造产业的协同创新能力，增强对高层次人才的吸引力，为实现习近平总书记“建设好乌镇、发展好桐乡”的殷切嘱托提供保障。乌镇大道建设还将带动沿线城市建设和面貌更新，在拉动投资增长的同时打造桐乡对外展示新形象、新亮点的窗口，确保高水平全面建成小康社会走在前列。（二）发展条件乌镇大道南北向贯穿桐乡市区，沿途经过四个镇（街道），横跨沪杭高铁、沪杭高速、申嘉湖高速和京杭大运河，并与沪杭高速、申嘉湖高速、320国道、嘉桐公路、302省道等东西向主要交通干线相交，是名副其实的桐乡交通大动脉和激活桐乡经济的城市脊梁。成为桐乡经济社会发展主平台。桐乡市是浙江省首批工业强市、服务业强市，产业根基坚实雄厚。乌

9、镇大道沿线集中了桐乡市多个重点产业平台及载体，形成了一条融合发展的产业长廊，2016年，乌镇大道沿线各镇、街道的地区生产总值为421.3亿元、完成固定资产投资288.2亿元，占桐乡市的比重分别为59%和60%,集中体现了桐乡市主要的经济社会发展成就。其中，乌镇大道北段以乌镇为核心，旅游业发展优势显着，互联网产业发展生机勃勃；中段以桐乡市中心城区为核心，联动“中国羊毛衫名镇”濮院镇，集中了桐乡发达的商贸服务业，并促进总部经济、电子商务、金融等现代服务业加快发展；南段以桐乡经济开发区（高桥街道）为核心，集聚了巨石集团、桐昆集团、振石集团、华友钻业等一批代表桐乡先进制造顶尖水平、国际国内领先的龙头企

10、业，已形成以新能源汽车及汽车零部件、新材料复合材料、新能源为主导，互联网产业蓬勃发展的格局，并积极建设新能源汽车智造小镇、互联网产业园等新兴平台。成为桐乡互联网产业发展主阵地。乌镇大道的北端起点乌镇在2014年11月被确定为世界互联网大会永久会址，经过三届世界互联网大会的洗礼，乌镇的影响力和认可度逐年提升，大会的溢出效应持续释放，成功获批省级互联网创新发展试验区、乌镇大数据省级高新技术产业园区。目前，已有乌镇互联网医院、浙报传媒大数据交易中心等215个互联网相关项目在乌镇大道沿线落户，中国互联网博物馆数字馆已上线运营。同时，桐乡市积极营造全市共同推进互联网产业发展的良好环境，已成立了由包括4名

11、院士在内的34名专家组成的互联网经济发展专家咨询委员会，设立了10亿元的“互联网+”母基金，实现了4G网络在桐乡主城区、主要镇区的无盲区覆盖和光网“百兆到户、千兆进楼，成为桐乡城市建设新名片。桐乡市近年来深入实施城市建设三年行动计划，同步加快新区建设和老城区有机更新，统筹推进小城市、特色小镇和新市镇建设，城乡面貌日新月异。乌镇大道沿线集中了近年来桐乡市城市建设的主要成果，已成为能代表桐乡新形象的城市名片。其中，振兴东路和凤凰湖区块是桐乡市重点开发建设的城市新区，凤凰湖畔的商务楼宇群将是未来的城市新地标；乌镇互联网特色小镇、濮院毛衫时尚小镇成功列入浙江省级特色小镇，濮院镇成功列入国家级特色小镇，

12、正在积极探索“四位一体”的新型城镇化模式。成为桐乡诗画水乡建设新亮点。桐乡市是国家级全域旅游示范区创建单位、全国首个旅游综合改革试点县。乌镇大道沿线坐拥乌镇、濮院等古镇和京杭运河等文化旅游资源与连片的自然田园风光，其中，乌镇是首批中国历史文化名镇、国家AAAAA级景区，先后荣获“中国十大历史文化名镇”“中国十大魅力名镇”等称号，已成为江南水乡的典范。近年来，乌镇大道沿线区域大力推进生态环境整治和绿化、美化、亮化工程建设，精心设计绿道和四季繁花相融合的道路景观，形成了一道靓丽的城市风景线。同时，随着生态环境的不断改善，健康产业、会展业等新业态也在乌镇大道沿线加速布局，乌镇雅达、平安合悦江南等百亿

13、级健康产业项目已毗邻乌镇大道落户；借世界互联网大会东风，乌镇景区会展业发展势头良好，2016年共计承接各类会议970个，“旅游+会展”的运作模式走在全国景区前列。（三）现状空间分析以乌镇大道沿线两侧各1公里范围作为乌镇大道科创集聚区的规划控制区，涉及乌镇、濮院、梧桐、经济开发区（高桥街道）等镇（街道）的用地，总面积约60平方公里。规划控制区范围内的已建成区主要包括桐乡市区及乌镇镇区，约占总面积的30%o根据桐乡市土地利用总体规划，规划控制区范围内包括一般农田11183亩（其中城市扩展边界内2655亩、城市扩展边界外8528亩）及永久基本农田28185亩，农田约占总面积的44%o因此，规划控制区

14、范围内的剩余可建设用地约占总面积的26虬表17乌镇大道科创集聚区规划控制区用地情况表（单位：亩）范围包括农田情况乌镇镇濮院镇梧桐街道开发区（高桥街道）合计道路两侧500米范围内包括一般农田城市扩展边界内807995792541739城市扩展边界外2930129111715085684合计3737228169617627423包括永久基本农田682819401512270712987道路两侧500至1000米范围内包括一般农田城市扩展边界内3923939788916城市扩展边界外1043427909692844合计143581118710573760包括永久基本农田854119121912283

15、315198图1-1乌镇大道科创集聚区总体规划范围图及控制区范围图乌镇大道沿线在建设过程中仍存在以下问题与挑战：一是乌镇大道沿线原涉及六镇（街道）及两区，行政管理主体较多，开发建设缺乏统一的规划指导和推进机制，产业功能布局缺乏统筹，现虽经行政区划和体制机制调整，但仍需在市级层面进行统筹；二是沿线城市建设的国际化水平及城市品质、城市功能、城市文化有待进一步提升；三是沿线除已建成区外多为农田，永久基本农田面积占比较大，后续可开发利用空间有限。二、总体思路与发展目标（一）总体思路全面贯彻党的十八大、十八届历次全会、十九大和省第十四次党代会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以“五大发展理念”为引领，牢记总书记“建设好乌镇、发展好桐乡”的殷切嘱托，以世界互联网大会（乌镇峰会）为重大契机,聚焦互联网新经济，加快改革创新、集聚人才、红利释放，建设一批具有重要影响力的标志性平台和设施，谋划实施一批重大产业项目，力争把乌镇大道建设成为知名的产业大道、创新大道、开放大道、景观大道、财富大道。（二）战略定位坚持将乌镇打造成中国和世界互联网发展历程文化积淀地、世界网络科技最