平湖市十三五重点产业定位与转型升级路径研究.docx

《平湖市十三五重点产业定位与转型升级路径研究.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《平湖市十三五重点产业定位与转型升级路径研究.docx（55页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、平湖市“十三五”重点产业定位与转型升级路径研究2017年8月目录一、研究背景与意义1二、平湖市产业现状2（一）发展基础2（二）现存问题4三、重点产业定位及细分行业发展路径5（一）产业定位原则5（二）重点产业定位7四、创新发展两大战略性主导产业8（一）先进装备制造8（二）新材料产业18五、培育发展两大成长性产业23（一）电子信息产业23（二）节能环保产业28六、提升发展两大传统产业33（一）服装33（二）箱包37（三）升级路线图及招商方向42七、谋划发展物联网产业43（一）发展重点定位43（二）发展方向46（三）招商路线47（四）发展路径47八、对策举措与保障措施49（一）对策举措49（二）保障

2、措施51一、研究背景与意义平湖市是浙江省的工业大县（市）之一，区位优势独特，拥有背靠上海、面向大海的“两海”优势，外商投资活跃、体制机制灵活，发展环境优越。近年来，平湖市不断加快新型工业化发展步伐，发展方式已逐步从分散式发展向特色化、集群化发展，产业层次和集约化程度得到较大提升，已经形成了光机电、服装、箱包等特色优势产业，有力支撑了平湖经济较长一段时期内的持续快速发展。当前，我国已全面进入经济转型期和增长换挡期，面对内外经济形势的新变化，国家、省对经济发展特别是产业转型升级均提出了更为紧迫的要求，而现阶段，平湖工业虽取得了长足发展,但依然面临着创新水平偏弱、龙头企业带动效应不强、集约发展水平不

3、高等突出问题。为加快突破产业发展瓶颈，全面提高平湖市工业经济发展质量与效益，有必要在新的发展背景下按照市委、市政府工业转型升级战略部署的要求，深化对平湖工业经济发展主动力的正确认识，进一步梳理出平湖“十三五”时期产业发展重点，探索产业转型升级的新路径。“十三五”时期是平湖抢抓新一轮科技革命和产业变革的发展机遇期，是提升平湖工业竞争力、实现工业转型升级关键期，开展“十三五”重点产业定位与转型升级路径研究，既有利于重塑平湖产业特色，凸显平湖产业功能地位，吸引相关产业资源和要素向平湖集聚，增强对上海产业的协同发展和区域链接能力，也有利于推动平湖产业整合、加速产业升级，形成符合市场需求趋势和国家产业政

4、策的产业链式集群，整体提升平湖产业层次，最终形成特色突出、功能清晰、导向明确、梯度发展的现代产业新体系，实现平湖经济更高水平、更有效率、更可持续发展。二、平湖市产业现状（一）发展基础1规模效益稳步提升，产业体系特色明显在全市工业转型升级战略部署的带动下，2016年全市（不含嘉兴港区、嘉兴电厂）实现规上工业总产值850亿元，同比增长7.4%,增幅比2015年回升5.5个百分点；实现工业增加值173.1亿元，同比增长5.3虬经济效益持续向好，规上工业实现利税总额71.3亿元，同比增长36%,利润总额43.7亿元，同比增长53.7虬从产业体系建设看，平湖目前已形成光机电、化工、造纸、服装、箱包等特色

5、产业集群，其中光机电产业主要涵盖了机械装备、电子电气等细分领域。光机电行业化工造纸服装行业箱包行业其他图1平湖现有产业体系2 .新兴产业渐露头角，产业结构逐步优化近年来，平湖积极推进省级产业结构调整机制创新试点工作，稳步推进资源要素配置改革，全市产业结构优化升级。高新技术产业、战略性新兴产业等新的经济增长点开始发力，占全市工业比重逐步提高，2016年高新技术产业实现产值389.5亿元,同比增长12.3%,占规上工业总产值比重从2011年的26.8%提高到2016年的45.8%o战略性新兴产业和高端装备制造业分别实现增加值56.68亿元和33.28亿元，同比增长7.2%、8.8%,均高于嘉兴市工

6、业平均增速。新材料、节能环保等新兴产业产业规模加快扩张，占全市工业比重稳步提高。3 .园区平台加快建设，产业集聚能级提升平湖立足优势产业和特色产业，不断完善工业园区建设，深入推进产业集聚发展，现已建设形成平湖经济技术开发区、独山港经济开发区、张江长三角科技城（平湖园）三大产业发展平台，平湖经济技术开发区和独山港经济开发区已分别升格为国家级和省级开发区。特色载体建设取得成效，平湖光机电智造小镇入选浙江省第二批省级特色小镇培育名单。“两创”中心建设成果明显，独山港区智能装备创业创新中心、临沪产业园机电装备创业创新中心等一批“两创中心”为中小微企业创新发展和民营企业二次创业搭建了良好平台。4 .研发

7、投入逐步提高，创新体系日益完善随着以推动企业科技创新为导向的补短板工作的深入落实，平湖市规上工业企业科技研发活动日趋活跃，研发成果产业化水平和产出明显提高。2016年全市规上工业企业R&D经费投入10.58亿元，同比增长14.4%；规上工业企业新产品产值率达到42.8%,同比提高3.7个百分点，当年专利申请同比增长39.6%,期末拥有有效发明专利数增长66.7%o创新载体力量日益强大，拥有一个国家级孵化器平湖市科技孵化创业中心，也建设形成了国家高新技术企业74家，省级科技型企业331家，各级研发中心161家，各级技术中心104家；创新平台建设逐步推进，形成了省级光机电技术服务创新平台、平湖服装

8、文化创意园等一批创新服务平台。（二）现存问题1创新能力依然偏弱虽然近年来平湖创新产出取得成效，但总体来看，产业创新能力依然偏弱，创新强度还相对落后，2016年平湖R&D经费占地区生产总值比重为2.79%,低于嘉兴市2.81%的平均水平。从创新投入看，本土企业以加强研发投入推动转型升级的动力普遍不足,外资企业在平湖本地主要从事生产制造活动，研发环节仍多数保留在其总部，无法在平湖形成引领带动作用。从创新资源看，一方面平湖当前的高层次人才储备不足，难以满足产业转型升级的人才需求；另一方面，平湖虽已建设形成一批创新载体，但对引领产业创新发展的作用还需进一步挖掘。2 .产业集聚程度有待提高平湖目前虽已形

9、成了光机电、服装箱包等产业集群，但是目前行业内企业还未形成高度集聚的发展态势，主要产业平台内还存在企业类型多、产业重复交叉的问题，园区主导产业特色体现不明显，导致服务于产业的配套服务业发展滞后，园区公共服务平台建设难度大。同时平湖产业集中度不高，龙头企业带动效应不足，产业集群中企业之间实现上下游协作的较少，现有优势产业中也缺少有较强产业链整合能力的行业龙头企业。3 .产业链关键环节缺失随着产业技术进步，企业创新投入的增加，全市化工新材料、汽车零部件等产业进入快速发展期，产业层次有所提升，但产业链关键核心环节仍然缺失。如汽车零部件产品主要集中在低加工度的三级零件，缺乏汽车电子系统、动力总成等二级

10、供应商以及总成产品；先进装备制造和电子信息产业中尚缺少传感器、控制器等关键零部件企业。从总体看，能够进入产业链高端的企业和产品较少，中低端化依然是平湖产业的突出特征。4 .集约发展水平相对较低平湖高耗能行业发展速度较快，但节能降耗技术对行业的渗透度还有待深化，产业集约发展水平仍有较大提升空间。2016年,平湖规模以上工业单位能耗工业增加值1.01万元/吨标煤，同比提高了8.6%,但从横向比较来看，该指标仍在嘉兴地区处于末尾,远低于全省平均水平。平湖市“十三五”期间单位GDP能耗需下降18%,每年产业新增产能需控制在3万吨以内，节能降耗任务较重，进一步提高产业集约化发展水平刻不容缓。三、重点产业

11、定位及细分行业发展路径随着经济发展阶段和产业发展趋势的更替，平湖市重点产业选择也需加快动态调整，应基于产业发展政策导向、产业发展前景、地区比较优势等选择依据，梳理形成更有利于推动平湖工业转型升级的重点产业体系。（一）产业定位原则1具有较强的发展潜力，能助推产业结构升级重点产业的选择与产业经济效益、技术水平密切相关，技术先进的产业一般具有较强的生命力和发展潜力。经济效益好、发展潜力大、带动效应强的产业是推动平湖产业结构优化升级的核心力量，是平湖加快推进工业化的必然选择。2 .符合产业发展导向，能充分利用政策优势国家重大战略需求为区域主导产业选择提供了方向，也为平湖重点产业选择提供重要依据。重点产

12、业选择过程中应紧抓“一带一路”、长三角一体化发展等国家战略以及浙江省振兴实体经济的政策机遇，顺应“中国制造2025”、“互联网+”等产业政策导向。3 .接轨上海产业发展，能提高协同发展能力深化接轨上海战略，充分利用紧邻上海的区位优势，深化认识上海产业现状，高度关注上海产业发展导向，着重考虑产业与区域市场环境、资源禀赋的相适应性，立足上海重点产业和龙头企业，找准对接环节，精准切入上海产业配套链，嫁接上海产业要素，提高协同发展能力。4 .具有较优的产业基础，能发挥特色优势充分考虑平湖实际的资源条件状况和产业发展基础，应着眼于当前已形成一定基础和优势的特色产业，以汽车零部件、化工新材料、电子信息和服

13、装箱包等产业为重点对象，科学选择一批优势产业，充分利用现有基础优势，与周边县市展开错位竞争。5 .符合绿色发展理念，环境依赖度较低应坚持可持续发展原则，充分考虑资源环境承载能力和开发潜力，以研发、制造符合国内外市场需求的绿色环保产品为导向，培育发展节能环保、电子信息等绿色新兴产业，兼顾传统产业的改造提升，构建绿色产业体系。专栏1平湖重点产业选择演变自“十一五”以来，平湖重点产业选择经历了从“十一五”时期的“35”到“十二五”的“353”重点产业体系的变化，产业涵盖了光机电、临港工业、服装、箱包、童车、新材料、节能环保等诸多行业门类，这样的产业分类方法，曾有效促进了平湖产业资源整合及分类发展，但

14、随着产业规模的不断扩大，产业间的相互融合，产品层级的逐步提升，其缺陷日益凸显，一定程度上制约了产业资源的优化配置和产业特色化发展。表1平湖重点产业体系演变时间产业名称产业内容“十一五”时期三大主动力产业五大大传统劳动密集型产业光机电、临港、生物医药；服装、箱包、造纸、童车、洁具“十二五”时期三大主动力产业五大传统特色产业三大新兴战略产业光机电、临港、生物医药；服装、箱包、造纸、童车、洁具；新能源、新材料和节能环保原有重点产业定位的不足主要在于忽视产业类别细分，制约行业特色化发展。具体来看，“光机电”概念涵盖机械与电子的所有领域，产业门类众多、体系庞大，在平湖引入日本电产等企业的产业起步时期，“

15、光机电”可以较好地描述全市机械与电子类主要产品属性，有利于行业管理和特色化发展，但随着该产业规模逐步扩大，行业门类日益增加，“光机电”的产业定位忽视产业类别细分,使得产业特色不突出、产业发展领域模糊，既不利于细分领域做强做大，也不利于推动产业集群的建设。同样，平湖“临港产业”包括布局在港区的石油化工、造纸、电力等子行业，该定位在港区发展初期有利于平湖推动港区经济发展，但由于没有明确的产业指向，无法体现各产业的发展特点，与全市的整体产业定位之间存在交叉，不仅不利于行业管理，也不利于港区集中力量招商。进一步明确重点产业内容，充分反映产业发展的新趋势和新特点，高站位确定产业发展方向和产品拓展领域，才能有效引导全市产业实现转型升级。（二）重点产业定位基于重点产业选择原则，结合“十三五”产业转型升级需求,平湖市应充分依托现有产业基础和交通、区位等资源条件，全面对接长三角产业战略布局，遵循绿色发展理念，提高以汽车零部件、智能装备制造为主的先进装备制造业的集聚发展水平，促进传统化工行业向绿色化工、新材料产业升级发展，培育壮大电子信息产业和节能环保产业，提升发展服装和箱包产业，谋划布局物联网产业，构建形成特色突出、结构合理、发展后劲强、带动效应明显的现代产业体系。平湖“十三五”重点产业体系四、创新发展两大战略性主导产业(一)先进装备制造先进装备制造业是平湖市的