嘉善县红十字事业发展十四五规划.docx

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1、嘉善县红十字事业发展十四五规划(报批稿)“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据中华人民共和国红十字会法中国红十字会章程以及嘉兴市红十字事业发展“十四五”规划，结合我县实际,特制定嘉善县红十字事业发展“十四五”规划。一、规划背景“十三五”时期，嘉善县红十字系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党和政府中心任务，红十字事业发展取得了显著成就。筹集并发放款物1600余万元，帮助困难群众超过5万人次，其中756万余元用于抗击新冠肺炎疫情，为助力打赢疫情防控战做出了重要贡献

2、。实现造血干细胞捐献2例，人体器官(组织)捐献19例，遗体捐献8例。红十字应急救护培训发证人数达5870人，普及培训65407人次，“人人学急救、急救为人人”的理念逐渐深入人心，人道动员能力不断增强，社会参与度明显提升。组织体系进一步健全，2023年5月，正式设立中共嘉善县红十字会党组，标志着嘉善县红十字党的建设又将迈上了一个崭新的台阶。基层红十字组织实现全县镇(街道)全覆盖,村(社区)红十字会建会率达到1()()%,会员达到5000余人，志愿者达到30()()余人。以长三角生态绿色一体化发展示范区核心区的担当作为，持续推进长三角红十字事业一体化取得新成效。红十字事业发展还存在一些不足与挑战，

3、主要是基层基础薄弱，管理体制尚未完全理顺，制度机制还不健全；人道资源动员能力不足，救援救助实力有待增强；信息化建设滞后，数字化改革迫在眉睫；宣传能力和水平不高，传播力和影响力有待提升等问题，亟需在“十四五”时期加大力度认真解决。二、指导思想和原则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移地走中国特色红十字事业发展道路。落实习近平总书记关于群团工作重要论述、红十字事业重要指示批示精神和省委市委决策部署，以“保护人的生命和健康、维护人的尊严”为主线，紧紧围绕嘉善深化新发展阶段“双示范”建设和省、市红十字会工作重点，聚焦主责主业、提升服务质效，推动我县红十字事业高质量发展，做好党和政府人道领

4、域助手，为争当共同富裕先行典范贡献红十字力量。需要遵循的原则是：（一）坚持党建引领自觉接受并紧紧依靠党的领导，落实全面从严治党各项责任，把政治建设放在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真履行政治责任，更好地承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，把所联系群众最广泛最紧密地团结在党的周围。（二）坚持以人为本始终把人民放在心中最高的位置，把满足人民群众的人道需求作为一切工作的出发点和落脚点，扎实做好人道救助，积极开展人道服务，改善最易受损群体的生活境况。（三）坚持科学发展把发展作为第一要务，抢抓机遇，开拓

5、创新，着力推进“三救三献”、组织建设、筹资能力建设，积极探索具有时代特征、嘉善特色的红十字事业发展新局面。紧紧围绕嘉善“双示范”建设、争当共同富裕先行典范和上级红会部署，聚焦主责主业，突出重点关键，自觉在大局下思考、在大局下行动，找准工作切入口和着力点，充分发挥作为党和政府在人道领域助手和联系群众的桥梁纽带作用。（四）坚持依法治会认真贯彻中华人民共和国红十字会法和中国红十字会章程，牢固树立法治理念，强化法治思维，严格遵守党纪党规、法律法规和章程，加强党风廉政和作风建设，健全制度体系，强化制度执行，完善监事制度，充分发挥监事会职能，加强监督检查，不断提高法治化水平，建设清廉红会，不断巩固提升红十

6、字会公信力。（五）坚持系统观念牢固树立全县“一盘棋”思想，强化系统谋划，不断增强发展整体性、协同性。坚持问题导向、效果导向，因地制宜、分类指导，努力推进全县红十字工作充分平衡发展。三、发展目标（一）基层组织建设提质增效以打造“群众身边的红十字会”为目标，巩固基层组织建设成果，进一步提升会员、志愿者管理服务规范化水平、工作内涵和品质，会员规模达到全县常住人口的3%,20%以上的村社基层组织建成高品质博爱家园。（二）社会动员能力有效增强聚焦关爱生命与健康，增强救助实力，扩大救助规模，深入推进“博爱送万家”“博爱助学”等精准救助项目建设。加强筹资能力建设，改革创新筹资机制，在不发生重大自然灾害的情况

7、下，募集款物总额1200万元以上。（三）红十字精神广泛传播红十字运动知识知晓率和红十字会公信力进一步提高，“人道、博爱、奉献”的红十字精神更加深入人心，努力构建全方位、多层次、矩阵化人道传播新格局，社会公众参与红十字事业发展的新局面初步形成。（四）生命关爱工作全面推进至2025年，累计取得应急救护培训证书人数占户籍人口比例达到8%以上，公共应急救护知识普及率累计达到40%以上，接受救护员培训的中小学教职人员师生比例不少于1：50o至2025年，新增造血干细胞捐献志愿者400人以上。遗体、人体器官（组织）捐献志愿登记人数有较大幅度增长，全县AED配置达到2台/万人目标。完善生命教育体验馆建设，推

8、动基层生命教育体验设施建设，构建生命教育体验网络体系。（五）救灾救援能力不断提升建立行之有效管理运行机制，切实提高救灾救援能力。以提质增效为导向，提高应急救援队伍的装备水平和基础设施条件，进一步提升救援队伍协同救援能力、救援物资保障能力以及信息化调度指挥能力等。四、重点任务（一）夯实组织基础1全面落实各项改革任务。全面深入抓好嘉善县红十字会改革实施方案各项改革举措的落地落实，创新完善体制机制，激发组织生机活力，实现改革实施方案各项举措完成率达100%,确保改革见效。全面落实数字化改革各项任务,扎实推进“数字红会”建设。2 .积极提升红十字基层组织建设。积极融入城乡社区治理，创新参与途径和方法，

9、建设一批服务城乡社区群众的高品质“博爱家园积极探索和推动在企事业单位和新经济组织建立红十字基层组织。积极打造红十字工作品牌，同时动员更多的群众参与到人道公益活动中来，不断提升基层红十字组织活力和工作水平。3不断加强红十字志愿服务工作。多渠道多层次探索实践红十字服务群众的方法、路径、措施，大力培育红十字志愿服务文化，不断提高志愿服务团队管理和项目运作能力，努力形成体现嘉善特色的红十字志愿服务品牌，直接联系指导的志愿服务队不少于3支，培育1个具有影响力的志愿服务品牌项目。积极参与新时代文明实践、文明创建、对口支援等志愿服务工作，提高红十字志愿服务的影响力。（二）做强主责主业1提高救灾救援能力。加强

10、应急救援能力建设，服务应急工作大局。完善红十字应急预案，加强应急救援队伍的专业化建设，推动队伍管理、培训演练、救灾物资、应急响应等标准化建设，培育壮大应急救援队伍，开展应急救援演练，积极参与自然灾害等突发事件应急救援工作。不断完善备灾救灾体系建设，加强备灾救灾仓库建设。3 .增强人道救助实力。不断拓展筹资渠道，做大做强“博爱送万家”“博爱助学”等精准救助项目，助力保障改善民生。积极探索红十字公益项目建设，强化规范管理与指导，以项目促进人道救助工作实施督导。加强与爱心企业、爱心人士的交流互动，落实定期报告反馈、项目信息公开、表彰奖励等内容。4 .提升生命关爱水平。健全应急救护培训长效机制，推动应

11、急救护培训八大专项行动，进一步提升应急救护知识和技能普及率。推动应急救护志愿服务站（点）建设，大力推进公共场所AED配置，切实发挥其在应急救护中的作用。进一步提升造血干细胞、遗体、人体器官（组织）捐献工作水平。积极参与推动无偿献血工作。（三）弘扬人道文化1加强文化阵地建设。在美丽乡村和城市绿道沿线、各中小学校、农村文化礼堂、健康小屋等，巩固和建立一批集红十字文化知识宣传、生命安全与健康教育等功能于一体，深受群众喜爱，形式丰富多样的红十字生命教育体验阵地、文化传播阵地。巩固学校主阵地，加强红十字青少年工作，扎实推进红十字特色学校建设，稳步开展“探索国际人道法”项目，举办各类红十字青少年夏（冬）令

12、营和训练营。5 .创新文化传播方式。加强与媒体合作模式，借势借力，顺势而为，构建人道传播新格局，深入挖掘、广泛传播红十字文化所蕴含的价值理念、人文精神、道德追求。以“世界红十字日，”，世界急救日，等为契机，采取多种形式和方法，精心策划主题宣传、专题宣传，大力宣传红十字运动知识、特色工作、先进典型、感人故事。选树典型，大力宣传捐献者、捐赠者、志愿者和红十字工作者等典型事迹，尤其是结合嘉善“了凡文化”、地嘉人善的“善文化”以及中国红十字徽章设计者吴飞英事迹等嘉善特色文化，传播社会正能量，不断丰富“人道、博爱、奉献”的红十字精神，增强红十字文化传播力。6 .推进区域合作发展。积极推进与上海青浦、江苏

13、吴江红十字三地合作机制，进一步拓展长三角先行示范区红十字会区域合作空间，实现融合资源、优势互补、区域联动、扩大影响。通过“毗邻党建平台”“健康长三角应急救援平台”“红人红事平台”三个平台和“联席会议机制”“联络协调机制”“多层协作机制”三项机制为抓手，以示范区核心区的担当作为，持续推进长三角红十字事业一体化取得新成效。（四）深化依法治会1突出党建引领。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把加强政治建设放在首位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。强化群团组织政治属性，认真履行政治责任，架好党和政府与群众之间的连心桥，更好地团结带领会员、志愿

14、者和所联系的群众听党话、跟党走。全面加强机关党的建设，完善党组运行规则，提高决策科学化水平。全面落实全面从严治党各项工作，建设“清廉红会2 .深化法治思维。牢固树立法治理念和法治思维，强化对中国红十字会法中国红十字会章程和慈善法等法律法规的贯彻实施，严格依法照章办会，构建高效透明规范的管理体制和运行机制。强化内部管理，强化岗位责任制，积极引导广大红十字工作者以饱满的工作热情和求真务实的工作作风，克难攻坚，突出重点，狠抓落实，开启红十字事业新征程。3 .强化制度建设。积极探索理事会决策、执委会执行、监事会监督的新型治理结构的更有效运行机制。加强监督机制建设，形成法律监督、政府监督、社会监督、自我

15、监督、新闻舆论监督“五位一体”的综合监督体系。完善社会捐赠款物的接收和使用制度，严格执行“三重一大”集体研究决策制度，提高捐赠款物使用效能。把信息公开作为生命线来抓,进一步完善信息披露机制，加大信息公开力度，巩固提升社会公信力。五、保障措施（一）强化组织领导各级党委政府要重视和支持红十字工作，县红十字会要加强组织领导和工作指导，强化规划的导向作用。落实本规划提出的目标任务，是全县各级红十字会的共同职责。各级红十字会要研究制订贯彻落实的具体措施，细化分解任务，明确责任分工，分阶段分步骤做好组织实施，确保各项目标任务落到实处。（二）动员各方力量主动加强与理事单位的联系、沟通和协调，完善理事联系制度，充分发挥理事会和常务理事会的作用，积极争取相关的政策扶持和人财物保障，逐步建立工作协作机制，共同推动红十字事业的发展。动员社会各方力量，积极主动与企业、媒体、名人和其他社团组织建立长期友好合作关系，吸收会员和志愿者参与磋商和决策，共同推动规划目标的实现。（三）强化督导评估要强化规划实施的督促检查，跟踪规划实施进度和效果，加强调查研究，及时总结推广经验，协调推动解决工作中的困难和问题。适时组织开展规划实施评估，根据实际情况及时调整完善。