嘉善县水利发展十三五规划.docx

《嘉善县水利发展十三五规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《嘉善县水利发展十三五规划.docx（54页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、嘉善县水利发展“十三五”规划目录前言1一、水利改革发展现状及面临的新形势2(一)“十二五”水利发展成就及建设情况2(-)水利发展新形势和新要求6()jbi1)8二、飒总则D指导思想11(.)贝,11(三)规划依据13三、疑目标16()具体目标16四、i簸任务21(-)三源引调24(三)十坪联创26(P5)11/0j木寸27(五)千闸改建30(六)万亩节水31五、f任务33(一)防汛防台管理规范化33(-)水利行业信息化建设35水利工程管理化.,36六、主要改革创新任务38（一）转变水行政管理职能方面38（）水利投融资机制改革方面38（三）加强水利工程建管体制改革方面38（四）加弓湖吕1&139

2、七、麒蹒40八、环螂响血42九、雌措施43（-）加强领导，落实责任43（三）科学评价，争先创优43（四）加强宣传，凝聚共识44附表：水利十三五项目及投资估算表附图一：嘉善县区域位置图附图二：双环提升规划图附图三：三源引调规划图附图四：十可联创规划图附图五：百河靓村规划图附图六：干闸改建规划图附图七：万亩节水规划图-XX.-a-刖“十二五”期间，嘉善县水利以嘉善县水利发展“十二五”规划为指导，按照“五水共治”的工作部署，积极推进防洪减灾安全体系、水资源供给保障体系、农田水利设施配套体系、水生态保护体系和水利管理体系建设。全县水利总投入达到16.57亿元，是水利投入最多、增速最快、规模最大、成效最

3、显著的五年，圆满完成了规划确定的主要目标和任务，形成水利发展的新气象、新局面。随着经济社会持续快速发展和新型城市化建设的不断推进，各种极端性气候事件对城乡造成的损失也越来越严重。嘉善县水利基础保障能力不足，防洪排涝薄弱环节较多、水资源供需矛盾较大、水环境污染问题突出、水管理综合能力不足等问题依然存在，未来仍需进一步加强水利基础设施建设。“十三五”时期，是全面深化改革和推进经济转型升级的攻坚时期，是建设以“产业优质、环境优美、生活优雅”为导向的美丽嘉善的关键时期，也是全面深化水利改革，加快推进治水兴水新跨越，切实提高水安全保障能力，基本实现水利现代化的重要时期。根据水利部和省、市、县关于“十三五

4、”规划编制工作的有关要求，围绕“两富、两美”浙江建设战略目标，“美丽嘉善三年建设行动”按照新时期“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，总结“十二五”期间水利发展的总体情况，分析“十三五”期间嘉善县水利发展面临的形势和要求，提出“十三五”期间水利发展的指导思想、发展目标、规划任务和保障措施等，并与相关部门进行了多次沟通和对接，编制完成了嘉善县水利发展“十三五”规划。一、水利改革发展现状及面临的新形势（一）“十二五”水利发展成就及建设情况“十二五”期间，嘉善县根据县委县政府出台的嘉善县水利改革发展实施意见，牢固确立“项目强水、创新兴水、科学治水、依法管水”的理念，把“保障民生、服务民

5、生、改善民生”作为水利工作的出发点，以水利设施建设为基础，全面提升防灾减灾能力为保障，以依法治水管水为手段，以水利发展改革为动力，全面推进全县水利建设。“十二五”嘉善县水利建设（包括整合项目）共规划投资为16.06亿元，除太浦河后续工程因项目较大且跨区域实施，前期工作较为繁琐，延迟放入“十三五”实施。其余十二五规划的防洪排涝、饮水安全、农田灌溉、水环境生态和水利管理五大类工程均按时开工，建设进展总体实施情况良好。“十二五”是我县至今为止水利投资最大的五年，也是民生水利投入最大的五年。“十二五”期间，全县水利建设（包括整合项目）总投入为16.57亿元。水利管理各项改革和管理措施顺利推进，“十二五

6、”规划的实施情况总体良好，“十二五”规划确定的主要指标均已完成或超额完成。1 .防洪减灾能力不断提高，“项目强水”保障防洪安全（1）完成了嘉善防汛门户网站建设，开发完善防汛短信预警平台，实现了全县防汛信息资源共享。启动了防汛防台指挥系统G1S平台建设，分年度建成坪区工程、历史灾情、应急预案等各类基础数据库。按标准全面完成了嘉善县防汛物资储备中心库建设，县级防汛物资储备得到了大幅度提升。圆满完成了我县各级各部门防汛防台预案的修订。（2）完成了以防汛防台非工程性措施“五个一”建设（即：建立一个工作班子、一套预警平台、一间物资仓库、一支专业队伍、一批避灾场所）为核心的基层防汛防台体系规范化建设。县域

7、防汛防台体系全面达至犷组织健全、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力”的规范化要求，基层有效应对洪涝台灾害的能力显著提升。（3）完成了各类防洪减灾工程建设，现均已发挥较大效益。一是坪区整治工程。我县于2011年全面开展坪区整治工程建设，计划到2016年将原有已建的90片中小格局坪区采用联土于、并坪方式建成以中格局为主坪区25片，保护面积达55万亩，总投资约9.45亿元。截止到8月，25片坪区均已启动建设，已完成投资4.7亿元。完成或基本完成建设用区16片，受益面积40.58万亩。二是老集镇防洪除涝改造工程。该工程为我县2015年十大惠民工程之一，计划对五镇（街道

8、）的12个老集镇实施防洪除涝改造，工程估算投资约7363万元。该项目从2014年9月开始实施，现老集镇的防洪除涝改造工程均已全面完成。三是红旗塘、太浦河配套河道工程。为确保本县水系畅通，红旗塘、太浦河配套河道沿线堤防需具备一定的防洪能力。以芦墟塘长生塘西线、坟头港一伍子塘中线、丁栅港-小寺桥港东线三条南北向河道（分别以太浦河三个枢纽为起点，贯穿红旗塘至320国道）为骨干，将部分连通这三条骨干的东西向支流河道（太河泾港、幸福河、凤桐港）作为配套河道加以整治，使其成为红旗塘、太浦河的行洪排涝汇水通道。项目总投资约141亿元，现已基本完成。2 .农田水利建设稳步推进，民生水利促进农业快速发展“十二五

9、”期间，我县农田水利工程主要包括中央财政小型农田水利重点县建设项目、农田水利标准化建设补充项目。经过建设我县农业灌溉水利用系数达到0649,主要的二批（第一批、第四批）小农水重点县完成情况如下：第一批小农水重点县项目完成投资8644.06万元，共完成灌区改造8处，高效节水灌溉17处，改善灌溉面积9.1万亩，其中发展管道灌溉面积5.67万亩、喷灌800亩、微灌660亩，灌区改造面积3.29万亩；第四批小农水重点县项目完成投资11980万元，共改善防洪排涝面积7.3万亩，新增旱涝保收高标准农田面积6.1万亩，改善灌溉面积4.88万亩，发展高效节水灌溉面积0.48万亩。3 .积极推进依法治水，涉水管

10、理能力进一步增强。“十二五”期间，我县严格审批，水资源保护执行“红线”制度力度不断加强。执行最严格水资源管理制度，促进了资源节约型、环境友好型社会建设。一是强化取水实时监控能力建设。全县5万立方米以上取水单位实时监控已实现全覆盖，投入资金IOO万元，安装实时监控点78个，并全部接入省水资源信息管理平台，5万方以下取水单位进行实时监控。二是积极引导工业节水。三是加强水功能区监督管理。2010年，县水利部门在原先10个水质监测断面的基础上，增加到20个监测断面，实现了水功能区水质监测的全覆盖。2013年我县在姚庄镇开展了深化相对集中行政处罚权改革试点工作，打造“嘉善范本”；2014年我县积极探索以

11、“一湖两河联合执法巡查为平台，创新省际河道联合巡查机制，姚庄镇与上海青浦练塘镇水政执法双向联动制度模式。4 .水生态水环境持续改善，“科学治水”助力“四美”嘉善建设“十二五”期间，嘉善县水生态水环境工程主要包括农村河道综合整治、中小河流治理重点县综合整治及水系连通、河道航道保洁等。其中嘉善县中小河重点县流综合治理及水系连通试点工程是我县，十二五，期间最大的河道工程，总投资2.63亿元，目前完成93%。该工程对全县部分河道进行清淤、护岸和绿化建设，并结合各乡镇发展规划，选择新村点及景区进行亲水性景观工程建设。共清淤河道364km,清淤方量238万沟通水系，治理断头河浜0.89km,拆坝建闸20座

12、；河道清障，拆除阻水构筑物17座，共17OO清理废弃物13493吨；岸坡综合整治195km,其中浆砌石护岸18km,生态袋护岸5.9km,生态混凝土护岸108km,其他材料护岸64km,护岸上部植物护坡共计98km；重点建设生态示范段20处。“十二五”期间，河道航道保洁累计投入保洁人员900名，打捞垃圾约80万吨，出动保洁船只35万次。通过上述项目为载体，我县水生态水环境得到持续改善，完善了河网沟通体系，使河网水系畅通、流速加快；完善了污染物处理设施体系，有效减少生活污染物、农业面源污染物和工业污染物进入河道，改善河道水环境。（二）水利发展新形势和新要求“十三五”时期，嘉善县以建设“产业优质、

13、环境优美、生活优雅”的“四美，嘉善为目标，紧紧围绕加快转型发展这条主线，坚持“创新引领、开放带动、绿色发展、和谐惠民”四大方针，在“十三五”时期全面建成小康社会，并开启迈向现代化嘉善的新征程。为实现这一目标，必须进一步谋划和破解事关全局和长远发展的重大水利问题，加强水利工程体系和管理体系建设，全面提高水利综合保障能力，基本实现具有嘉善特色的水利现代化，为建设“四美”嘉善提供坚实的支撑和保障。1 .贯彻“十六字”治水方针，加快转变治水思路2014年，习近平总书记提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，赋予了新时期治水的新内涵、新要求、新任务。节水优先，是要针对嘉善实际水情，总

14、结各地水利发展经验教训，着眼于嘉善发展作出的关键选择，是新时期治水工作必须始终遵循的根本方针。空间均衡，是从生态文明建设高度，审视人口经济与资源环境关系，在新型工业化、城镇化和农业现代化进程中做到人与自然和谐的科学路径，是新时期治水工作必须始终坚守的重大原则。系统治理，是立足山水林田湖生命共同体，统筹自然生态各要素，解决嘉善县水问题的根本出路，是新时期治水工作必须始终坚持的思想方法。两手发力，是从水的公共产品属性出发，充分发挥政府作用和市场机制，提高水治理能力的重要保障，是新时期治水工作必须始终把握的基本要求。2 .实施“五水共治”战略决策，继续弘扬治水精神2013年，省委、省政府审时度势，把治水摆在更加突出位置，作出了“五水共治”重大战略决策，以治水为突破口推进经济转型升级。“五水共治是新时期中央治水新思路的先行先试，对嘉善县水利发展具有划时代意义，三年来全县上下掀起了治水新高潮。“十三五”期间，嘉善县水利必须抓住深入实施“五水共治”这一重大机遇，按照“五水共治”三步走战略，按时开工各防洪保供工程，打好攻坚战、巩固战、持久战，开创嘉善县水利发展新局面。3 .助推“四美，嘉善建