嘉善县十二五纲要.docx

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1、嘉善县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要二。一一年二月序言1第一章总体要求和发展目标2第一节发展背景2第二节总体要求8第三节发展定位9第四节发展战略10第五节发展目标11第二章推进全面融入上海14第一节实施融入上海战略14第二节推进区域协作发展15第三节提升对内对外开放水平16第三章加快产业结构优化升级18第一节积极发展现代农业18第二节大力发展先进制造业20第三节加快发展服务业23第四章着力提升创新能力26第一节建设人才强县26第二节推进创新平台建设27第三节优化自主创新环境28第五章统筹区域城乡协调发展30第一节实施功能分区30第二节优化产业发展布局31第三节提升城市化水平32第四节推

2、进城乡基础设施建设34第六章加强生态文明建设37第一节加强生态环境综合治理37第二节促进资源节约集约利用39第三节大力发展生态经济40第七章加快社会事业发展41第一节深化文化名县建设41第二节推进教育现代化建设43第三节提高城乡居民健康水平44第八章着力改善民生构建和谐社会46第一节积极扩大社会就业46第二节提高社会保障水平47第三节以民生建设为重点扩大内需48第四节促进人口均衡发展49第五节加强和改进社会建设50第九章深化体制机制改革53第一节构建科学发展的体制机制53第二节推进行政管理体制改革55第三节加快社会管理体制改革56第十章保障规划有效实施57第一节完善规划编制体系57第二节健全规

3、划实施管理58第三节建立和完善规划指标体系实施和评价制度58附件：嘉善县“十二五”国民经济和社会发展主要指标嘉善县主体功能区规划图有关名词解释岸=/T口“十二五”时期是我县深入实施省委“八八战略”和“两创”总战略的五年，也是全面建设“科学发展示范点”、建设惠及全县人民的更高水平小康社会的五年。根据中共嘉善县委关于制定嘉善县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，科学制定并有效实施嘉善县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（简称“十二五”规划），具有十分重要的意义。规划定位：“十二五”规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的

4、重要依据，是加快科学发展、推进富民强县、引领全县人民共同奋斗的行动纲领。规划内容：本规划主要是提出未来五年嘉善县国民经济和社会发展的总体要求、发展定位、发展目标、发展战略、主要任务和重大举措。规划范围：嘉善县域。规划期限:201120期年第一章总体要求和发展目标第一节发展背景（一）现实基础“十一五”以来，我县全面贯彻落实科学发展观、省委“八八战略”和“两创”总战略，着力实施“开放带动、经济品质提升、城乡一体化、科教兴县、生态立县”五大战略，以开展深入学习实践科学发展观活动为强大动力，扎实推进“科学发展示范点”建设，经济社会保持良好发展态势，“十一五”规划纲要确定的31个主要指标,均完成或超额完

5、成规划目标。经济实力跃上新台阶。2010年实现地区生产总值275.37亿元，“十一五”年均增长14.2%,高于规划目标2.2个百分点，户籍人均地区生产总值达到71804元（10607美元）。财政实力明显增强，2010年完成财政总收入38.00亿元，其中地方财政收入18.82亿元，“十一五”年均分别增长19.9%和20.9%。固定资产投资创历史新高，“十一五”累计完成全社会固定资产投资639.87亿元，其中工业生产性投资433.84亿元,年均分别增长19.7%和17.0%o消费需求持续活跃,2010年实现社会消费品零售总额87.74亿元，“十一五”年均增长16.8%o开放型经济取得新突破，“十一

6、五”累计完成合同利用外资25.75亿美元，实际利用外资14.76亿美元，实到县外内资127.57亿元。对外贸易保持较快发展，累计外贸进出口总值110.06亿美元,其中出口总值77.18亿美元，年均分别增长22.2%和20.7%o转型升级取得新成效。三次产业结构进一步优化，三次产业比例调整为7.5：59.6：32.9。农业经济平稳发展，2010年实现农业总产值42.33亿元，“十一五”期间年均增长I17%,建设精品农业示范点48个，全县7个镇（街道）获得了10个国家和省级专业特色镇称号，精品农业发展内涵不断拓展。先进制造业快速发展，2010年实现工业增加值148.06亿元，“一五”年均增长16.

7、6%,新兴信息电子、新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业产值占全部工业产值的30虬自主创新能力不断增强，连续五次荣获“全国科技进步先进县”称号，预计研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到2.0%。服务业发展全面提速，2010年实现服务业增加值90.44亿元，“十一五”年均增长13.5%,旅游业快速发展，成功创建为省旅游经济强县,商贸业态不断升级，一批知名连锁门店先后落户，宾馆酒店提质升星，五星级酒店达2家，新兴服务业发展初露端倪，引进特易购等物流企业，培育软件企业9家。城乡发展呈现新面貌。强化规划引领，修编完成嘉善县域总体规划和嘉善县土地利用总体规划。新城建设初具形象，旧城改造迈出坚实步伐

8、，城市形象和品位进一步提升，建成区面积由2005年末的17.14平方公里扩大到2010年末的25平方公里。实施部分镇行政区划调整工作，将原有的11个镇调整为6镇3街道。扎实推进“两新”工程，西塘镇、姚庄镇和天凝镇被列入省中心镇培育工程，其中姚庄镇被列入省首批27个小城市培育试点镇，编制完成全县村庄布点规划，村庄布点从256个调减到77个，形成“9+68”的农村新社区布局，全面实施“强村计划”，行政村申报强村项目覆盖率达到86.4%。城乡基础设施不断完善，完成城乡供水一体化工程和新农村电气化低压线路改造，基本建成天然气一期工程，铺设次高压输气管道12.7公里。城乡交通一体化扎实推进，累计完成交通

9、基础设施建设投入20.99亿元，交通“六个一”工程进展顺利，编制完成嘉善县综合交通规划，新客运中心、高铁嘉善南站及站前广场一期投入使用，港湾式停靠站实现全覆盖。不断完善区域交通，实现村村通公交，结束千年渡运史，全县通车公路总里程752公里，其中高等级公路总里程147公里。信息化建设全面推进，通讯事业快速发展，3G网络和宽带到村实现全覆盖，数字电视用户数突破10万户，宽带用户数超7万户（人），移动手机用户数达到55万户（人）。城乡统筹发展水平列全省县（市、区）第七位。民生改善取得新进展。城乡居民收入不断提高，生活质量不断改善，2010年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到28190

10、元和14383元,分别比“十五”末提高70.5%和78.8%。教育事业不断加强，新建迁建改扩建学校22所，省示范性成校达到8所，实行义务教育全免费新政策，初中升高中段比例达到98.4%。医疗卫生事业加快推进，启动医药卫生体制改革，三级医疗卫生服务体系和疾病防控体系进一步完善，全县城乡居民合作医疗保险参保率达到98.1虬公共文化服务工程深入实施，建成省级“东海明珠工程”7个，实现镇村文化设施全覆盖。统筹城乡就业扎实推进，转移农村劳动力3.33万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。大力实施养老保障全覆盖工程，全县养老保障覆盖率达到85.3%,五大社会保险（障）参保人数较2005年净增48.97万

11、人次，我县被确定为城乡居保全国全省试点县。加快完善保障性住房体系，建成经济适用房、廉租房等3.75万平方米，改造危房15.2万平方米，改造农村危旧房805户。养老服务社会化体系基本形成，被命名为全国养老服务示范县。深入开展“平安嘉善”建设，连续五年被省委省政府命名为“平安县”。生态建设取得新成果。“十一五”期间，我县坚持实施“生态立县”发展战略，生态建设取得积极成效，在全市率先获得省级生态县称号，实现生态（优美）镇全覆盖。环境污染整治深入推进，建成污水处理厂4个，铺设污水管网365公里，疏浚河道858.6公里。加强农村面源污染整治，整治畜禽养殖点1567个。着力推进生态绿化建设，建成市级以上“

12、绿化示范村”25个，姚庄镇创建为省级“森林城镇:生态经济进一步发展，全县有79家企业通过清洁生产审核，累计认证无公害农产品74个，绿色食品10个，有机食品18个，4个农产品基地通过国家原产地地理标志认定。加强绿色系列创建，累计建成国家级绿色社区1个、省级6个，省级绿色家庭18户，省级绿色企业6家，省级绿色饭店5家，省级绿色学校17所，省级绿色医院2家。表1嘉善县“十一五”规划主要指标完成，庄、口H471类序指标名称单位H五目标H一五完成情况备注基本别号评价1地区生产总值增长率%1214.2年均超额完成2人均地区生产总值元6000071804超额完成3第三产业增加值增长率%1313.5年均超额完

13、成4地方财政收入增长率%1320.9年均超额完成经济发展5二三产业从业人员比重%8587*超额完成6全社会固定资产投资亿元500639.87累计超额完成7社会消费品零售总额增长率%1216.8年均超额完成8进出口增长率%1522.2年均超额完成9出口增长率%1520.7年均超额完成10实际利用外资亿美元1014.76累计超额完成11实到县外内资亿元80127.57累计超额完成12工业区经济密度（每平方公里GDP）亿元55完成目标研究与试验发展经费支出占生产总值%1.52.0*超额完成社会发展13的比重14高等教育毛入学率%4548.2完成目标15每万人拥有人才数人10001122完成目标16每

14、千人拥有医生数人22*完成目标17城镇登记失业率%4.53.6符合要求18城乡劳动年龄段以上养老保险覆盖率%8585.3符合要求协19城市化水平%6060*符合要求调发20转移农业劳动力人40006660年均符合要求展21城乡居民收入比2:11.96:1符合要求可22单位生产总值综合能耗下降率%2020*累计符合要求持23城市生活污水处理率%6068符合要求续24城市空气质量好于二级天数天330337符合要求发25工业固体废弃物综合利用率%9598符合要求展26城乡生活垃圾无害化处理率%100100符合要求人民生活27人口自然增长率2-1.5符合要求28城镇居民人均可支配收入增长率%811.3年均超额完成29农村居民人均纯收入增长率%812.3年均超额完成30城镇居民人均居住面积平方米2535.03超额完成31城乡恩格尔系数%3533.2符合要求注:力