嘉兴市秀洲区生态文明建设规划20232025年.docx

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1、嘉兴市秀洲区生态文明建设规划(2023-2025年)前言1第一章建设形势2一、生态文明建设基础2（一）党委政府高度重视，顶层设计日益完善2（二）湿地资源较为丰富，生态环境持续改善2（Z）经济发展态势良好，产业转型持续升级3（四）全域旅游成效显著，美丽乡村不断升级4二、生态文明建设挑战4（一）环境质量与公众需求存在差距4（二）生态文明体制机制有待健全5（三）自觉建设生态文明意识有待提升5三、生态文明建设机遇5（一）全面融入长三角一体化发展带来了良好发展机遇5（二）生态文明顶层设计为美丽秀洲建设提供制度保障6（三）美丽浙江建设为秀洲走绿色发展之路绘就一张蓝图6第二章规划总则7一、指导思想7二、基本

2、原则7三、规划范围8四、规划期限8五、规划目标8（一）总体目标8（二）阶段目标8（S）指标体系9第三章优化空间格局加强空间管制25一、强化空间管控，保障生态空间天蓝水清-25（一）严守国土空间三线25（-）实现国土空间用途管制25（三）构建以国家公园为主体的自然保护地体系26（四）落实环境分区管控26二、加强格局优化，强化生产空间集约高效26（一）优化农业生产空间26（二）优化工业发展布局27三、引导空间开发，强化生活空间布局优化28（一）明确城镇主体功能定位28（二）打造宜居宜业生活空间29（三）构建农村生活空间布局29第四章发展绿色产业做强实体经济29一、因地制宜，实现农业绿色发展29（一

3、）大力发展生态循环农业29（二）深入实施农业品牌战略30（S）建立农产品质量管理体系30（四）全面提升农业发展平台30二、因势利导，构建绿色工业体系31（一）优化调整产业结构31（二）加快数字经济产业发展31（三）加快传统产业转型升级31三、深化供给，大力发展现代服务业32（一）大力发展现代物流业32（-）提升发展数字商贸业32（三）积极发展健康休闲产业33（四）以全域旅游激活美丽经济33四、开放合作，全面融入长三角一体化34第五章提升环境质量保障生态安全34一、深入实施五水共治，提升水环境质量34（一）深化“污水零直排区”创建34（二）开展保护饮用水源安全行动35（S）持续推进水生态环境保护

4、35二、持续深化五气共治，打赢蓝天保卫战36（一）深化工业废气治理36（二）强化移动源污染治理36（三）深化夏季臭氧污染防治36（四）加强重点领域臭气异味和扬尘治理37三、推进净土清废行动，建设全域无废城市37（一）强化工业固体废物污染防治37（二）推进农业废弃物资源化利用38（三）加强医疗废物安全处理处置38（四）深入推进土爆污染防治行动39四、加强生态环境保护，筑牢生态安全屏障39（一）加强河湖岸线保护39（二）加强湿地资源保护39（三）加强水土流失重点预防40（四）加强生物多样性保护40（五）推进平原绿化提升行动41第六章实现城乡融合共享美丽生活41一、协调发展，建设宜居美丽城市41（一

5、）持续提升城市景观风貌41（-）强化城市基础设施建设41（Z）大力推进未来社区建设42二、宜居适度，提升美丽城镇品质42（一）深化推进品质城镇建设42（二）强化城镇基础设施建设43（三）完善城镇公共服务功能43三、服务均等，促进乡村全面振兴44（一）深化推进美丽乡村建设44（二）推动农村基础设施升级44（三）提升农村公共服务水平45第七章培育生态文化树立生态理念45一、挖掘特色文化资源，丰富生态文化内涵45（一）加强文化遗产保护与传承45（-）推进大运河文化带建设45（三）原味传承乡村文化46二、倡导绿色生活方式，建立健康消费观念47（一）积极推行政府绿色办公47（二）推广使用节能节水器具47

6、（S）全面推进绿色消费模式47（四）广泛开展绿色创建活动47三、拓宽宣传教育渠道，增强全民生态素养48（一）全面强化生态文明教育48（-）广泛宣传生态文明理念48（Z）建设生态文化宣教基地48第八章推进制度建设完善生态制度49一、完善资源高效利用制度49（一）健全土地资源节约和保护制度49（二）实施最严格的水资源管理制度49（三）构建清洁低碳安全高效能源体系50二、推进环境治理体系现代化-50（一）全面实施排污许可制50（-）健全环境治理监管体系50（Z）强化环境监管监测能力50（四）建立生态文明绩效评估制度51三、完善生态文明建设责任制度51（一）健全生态文明考核评价制度51（二）健全生态环

7、境督察长效机制51（三）完善生态环境责任追究制度52第九章重点建设工程53第十章实施保障65一、加强组织领导65二、强化统筹协作65三、加强制度保障65四、加大资金投入66五、加强人才支撑66刖S党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。党的十九大首次将美丽中国作为建设社会主义现代化强国的重要目标，明确指出要“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”。为贯彻落实党中央的决策部署，浙江省人民政府印发浙江省生态文明示范创建行动计划的通知(浙政发(2018)1

8、8号)，提出要高水平推进美丽浙江建设和生态文明示范创建，当好美丽中国示范区的排头兵。为全面推进生态文明建设示范市创建，嘉兴市人民政府出台关于打好污染防治攻坚战创建生态文明建设示范市高质量建设美丽嘉兴的意见(嘉委发(2019)5号)，提出“通过全力争创生态文明建设示范市，加快打造国际化品质的江南水乡名城”。秀洲区历史悠久、文化灿烂、民风淳朴、资源丰富，素有“江南水乡”、“渔米之乡”和“丝绸之府”的美称。先后获得全国文明城市、国家卫生城市、全国平原绿化先进集体、国家级现代农业示范区、国家级节约型公共机构节能示范单位等荣誉。为进一步贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务

9、院和省委省政府决策部署，高质量推进生态文明制度体系建设，秀洲区人民政府启动嘉兴市秀洲区生态文明建设规划(20232025年)(以下简称规划)编制工作。规划以习近平生态文明思想为理论指导，主要依据浙江省生态文明建设示范市县管理规程和浙江省生态文明建设示范市县建设指标等相关文件要求编制，立足秀洲自身优势，通过生态经济、生态安全、生态人居、生态文化和生态制度六大体系的建设，进一步打开“两山”转化通道，以高水平的生态保护促进高质量发展，为秀洲区走生产发展、生活幸福、生态良好的绿色发展之路提供强有力保障，为高水平建设“美丽嘉兴”贡献秀洲力量。第一章建设形势一、生态文明建设基础（一）党委政府高度重视，顶层

10、设计日益完善党委政府高度重视。2019年2月17日，嘉兴市召开全市生态文明建设示范市创建动员大会，会议提出嘉兴市要把生态文明建设摆上十分突出位置，并提出到2023年，补齐生态环境短板，到2023年，成功创建国家和省生态文明建设示范市。为做好生态文明建设工作，秀洲区委、区政府高度重视，成立由区委、区政府主要领导任组长的生态文明建设示范县创建工作领导小组，同时抽调精干人员设立生态区创建工作领导小组办公室。在生杰区创建过程中，区政府每年与各部门、各镇（街道）签订生态区建设目标责任书，并将其纳入年终社会经济目标责任状考核，有力地推动该项工作的开展和落实。顶层设计日益完善。成立秀洲区生态文明体制改革专项

11、小组，制订年度工作计划。深化领导干部自然资源资产离任审计，成立领导干部自然资源资产离任（任中）审计工作领导小组，全面统筹自然资源资产审计工作。成立秀洲区“五水共治”工作领导小组（河长制）办公室，全面深化河（湖）长制，依托“秀洲智慧河道”APP系统，强化河（湖）长履职能力，深化“五位一体”水域联防联治协同机制，向省政府办报送的秀洲区创新“五位一体”水域联防联治协同机制破解跨界治水难题信息获省主要领导批示。持续推进机构改革、垂管改革和综合执法改革，成立嘉兴市秀洲区生态环境保护综合行政执法队，严厉打击环境违法行为，强化区域生态环境保护。（二）湿地资源较为丰富，生态环境持续改善湿地资源较为丰富。秀洲区

12、地处杭嘉湖平原腹地，素有“江南水乡”、“渔米之乡”和“丝绸之府”之美称，境内湿地资源要素丰富，秀洲区共有湿地面积60.23平方公里，占全区总面积的11.1%,为全国湿地率的近两倍。秀洲区现有湿地高等植物250种，分布有珍稀濒危植物3种，野养麦、野大豆、野菱均属国家级重点保护植物；湿地脊椎动物194种，分布有虎纹蛙、黄嘴白鹭、小天鹅、鸳鸯国家级保护动物4种，大树蛙、滑鼠蛇、白鹭等省级重点保护动物8种。生态环境持续改善。秀洲区深入推进“五水共治”、“五气共治”、“五废共治”、“六大行业整治”、“811”生态文明建设等工作，成功创建省“基本无违建区”、全省小城镇环境综合整治工作优秀区，荣获“森林浙江

13、”、“三改一拆”市级先进、“四边三化”省级先进等荣誉。持续打响碧水保卫战，2019年，跨行政区域河流交接断面水质考核优秀，联合江苏吴江创新实施“五位一体”水域联防联治协同机制，构建跨区域协同治水新格局，具体经验做法获车俊书记批示和2019年1月人民日报“纵深聚焦长三角一体化”专版报道；石臼漾集中式饮用水水源地达到类水质，饮用水源地达标率达到100%,成为全市首个饮用水源地达到类水质断面，6个出境断面水质3项指标首次均达到I类水标准。持续打好蓝天保卫战，2019年空气质量优良率达到80%,PNk5平均浓度为35微克/立方米，达到国家二级标准；全省率先建成秸秆禁烧管控平台，全市率先完成重点区域臭气

14、废气整治和存量黄标车淘汰清零。持续推进垃圾分类制度。2019年秀洲区实现城乡生活垃圾分类处理全覆盖，建成垃圾分类省级高标准示范小区19个，省级高标准示范村5个。（三）经济发展态势良好，产业转型持续升级经济发展态势良好。2019年秀洲区实现生产总值468.36亿元，同比2018年增长6.3%。其中一产、二产、三产增加值分别为13.20亿元、24188亿元、213.28亿元，分别同比2018年增长2.2%、4.8%、8.1%。三次产业比重为2.8:51.7:45.5,形成二产三产齐头并进新局面。产业转型持续升级。2019年秀洲区规模以上战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业、数字经济核心制造业分

15、别实现增加值61.55亿元、95.28亿元、53.55亿元、39.17亿元，分别同比2018年增长11.9%、7.0%、9.3%10.4%,产业升级取得新成效。顾家家居等3个项目入选全省100项数字化重大项目实施计划，光伏小镇被命名为第三批省级特色小镇，桃园数字小镇正式揭牌，累计拥有省科技型中小企业490家，已初步构建以数字经济为核心、新经济为引领的现代化经济体系，为秀洲区生态文明建设提供了坚实的物质基础。（四）全域旅游成效显著，美丽乡村不断升级全域旅游成效显著。秀洲境内风景秀丽、河网纵横，运河文化、温泉古镇、湖荡湿地、田园乡村是秀洲最具特色旅游资源。2019年秀洲区接待国内游客425.95万人次，同比2018年增长15.6%,实现国内旅游收入51.86亿元，同比2018年增长15.6%。2014年大运河整体列入世界遗产名录，2