嘉兴市园林市政十三五发展规划.docx

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1、嘉兴市园林市政“十三五”发展规划“十三五”时期是嘉兴加快转型发展，加快城乡一体化进程，建设生产、生活、生态相融合的现代化网络型田园城市的关键五年，为加快城市园林市政行业基础设施建设，构筑便捷高效的城市道路和管网系统，加强基础设施建设和生态环境建设的支撑和保障作用，根据中华人民共和国城乡规划法、嘉兴市城市总体规划（2003-2023）X2015年修改）、嘉兴市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要等相关法律法规和相关规划，特制定本规划。本规划期限为2016-2023年。本次规划的主要范围为嘉兴市本级，即南湖、秀洲两区所辖区域，总面积为986.7平方公里；重点突出中心城区257.29平方公里范围内

2、重要的园林市政公用设施项目建设，包括南湖区的建设街道、南湖街道、新兴街道、新嘉街道、解放街道、东栅街道、城南街道（部分）、七星街道、余新镇（部分）、大桥镇（部分）、秀洲区的嘉北街道、塘汇街道、新城街道、高照街道、王店镇（部分）、王江泾镇（部分）。同时对涉及到市域联动的重大项目、关键内容按照全市域进行统筹谋划。本次规划主要内容包括以下方面：道路、供水、节水、排水、园林绿化、供气、市容环卫及园林市政行业信息化建设。一、基本概况“十二五”期间，嘉兴市始终坚持以科学发展观为指导,统筹安排城市基础设施项目建设，积极推进全市域园林市政公用建设事业，全面提升全市域园林市政公用事业的建设及管理服务水平，进一步

3、改善了居民的生活环境，使城市居民生活质量不断提高，行业队伍实力有较大的提升。(-)城市道路情况“十二五”期间，从交通拥堵的实际情况出发，结合浙江省综合治堵的要求，嘉兴市中心城区交通基础设施建设取得了突破性进展，城市道路网规模有了显著的提高。截止到2015年底，嘉兴市中心城区建成区道路长度由2010年的549.8km增长到735.68km,增幅33.8%；道路面积由2010年的973.6万增加到1308.89万增幅达到34.4%；桥梁总数增幅也较大，相比2010年，十二五期间增加了61座，增幅18.4%o伴随着城市道路基础设施规模的不断扩大，嘉兴市中心城区建成区路网密度不断增加，由2010年的6

4、.46kmk2增长至2015年的745kmkm2,增长15.3%。至2015年末，建成区内各级道路长度为：主干路198.8km,次干路90.48km,支路446.4km,各级道路路网密度：主干路201kmkm2,次干路0.92kmk2,支路4.52kmk)2,除次干路外，主干路和支路均达到国家标准要求。目前，市区城市道路建设存在以下问题：1、快速放射通道尚未建成。沟通中环至外环乃至中心城区外的快速放射通道仍有待建设，特别是城市南部放射通道需加强。2、跨铁路、跨水域道路交通瓶颈严重。跨环城河通道通行能力不足，两侧道路网衔接不畅，其中跨南湖的通道缺少尤为突出。3、内环、中环交通压力较大。由于中环尚

5、未快速化，横向通道过少，导致众多车辆穿越老城区，内环交通有待疏散。三环未闭合又令南侧过境交通被引入中环线，使得其车流通勤交通特征不明显。4、道路管护有待加强。现状道路破损未及时采取补救措施，一定程度上影响道路交通的正常运行。存在重建轻养的问题，道路的建设与养护、维修等环节相脱离。5、立体交通规划有待完善。中心城区部分道路的交通量较大，平面交叉口经过处理后仍然难以满足要求，需进一步提出优化方案，进行立交预留。嘉兴中心城区道路现状图（2015年）（二）供水情况“十二五”期间，城市供水能力进一步提升，嘉兴市区成为全省首个实现一体化供水的地级市。截止2015年底，市域范围内已基本实现城乡一体化供水，集

6、中供水水厂14座，总供水能力232万吨/日；市区完成了贯泾港水厂扩容工程，城市供水能力由2010年的43万吨/日提高至2015年的55万吨/日。目前我市的供水建设存在以下问题：1、水源地水质不达标。嘉兴市位于平原河网水系的下游段，水源环境正在逐步改善，但尚未全部达到地表水环境质量HI类标准。2、管网漏损率较高。由于管道陈旧、设计布局不合理造成爆管或渗漏，管道施工不规范、管材质量要求低造成漏损严重。我市市政供水管网漏损率和省先进城市差距较大。3、二次供水管理问题。高层住宅二次供水设施存在技术标准不统一，质量差异性大。二次供水设施分割管理，致使具体运行责任不清晰、服务不及时等一系列问题。（三）节水

7、情况“十二五”期间，城市节水工作不断深入，2011年，嘉兴市区获得“国家节水型城市”称号；2015年，通过首次国家节水型城市复查。截止2015年底，嘉兴市中心城区城市工业用水重复利用率85.63%,城市居民生活用水量为每人每日93.55升，城市供水管网漏损率15.86%。目前，市区城市节约用水工作存在以下问题：1、非常规水资源利用率及城市污水再生利用率过低。嘉兴目前市区的工业企业用水、绿化灌溉、路面冲洗多直接从河道取水，致使嘉兴市区目前尚无规模化的非常规水资源及城市污水再生利用项目。2、节水技术、设备还需进一步推广应用。目前，嘉兴市主要的节水技术为节水器具，节水技术形式单一。还需开发多元化的节

8、水技术，提升节水空间。3、全民节水意识还有待增强。许多企业、单位因供水管道老化、用水器具和设施日常管理、维修不及时引起的跑冒滴漏现象时有发生。建筑施工用水由于施工周期长，往往存在施工人员节水意识不强，节水管理滞后，存在长流水现象。(四)排水情况“十二五”期间，城市排水设施建设不断完善。截止到2015年底，嘉兴市区城市排水管道总长度由2010年的662公里增加到819.21公里；排水管网密度由2010年的7.78公里/平方公里增加至2015年的8.4公里/平方公里；市区污水处理率由2010年的88.45%提高到91.52%o1、污水截止到2015年底，全市域范围内集中式污水处理厂13座；嘉兴市联

9、合污水处理厂污水处理能力为60万吨/日。目前，我市污水设施存在以下问题：(1)污水处理厂容量不足。嘉兴市联合污水处理厂目前还未开始扩容工程，污水系统已经达到饱和状态，迫切需要解决容量缺口问题。(2)管网系统存在安全隐患。嘉兴市联合污水外排区域污水外排一期2003年投入运行，时间较久，管道承压能力下降，管网输水规模减小。另外，嘉兴市域各污水系统之间缺少连接管路，在紧急突发事故的情况下，无法实现污水系统之间应急调度，污水系统外排输送安全性不高。(3)污水管网漏损，环境负担加重。部分污水管道破损严重，污水管网漏损率较高，大量污水特别重污染企业的有毒有害废水渗漏至土壤和地下水，影响环境安全。嘉兴市区污

10、水系统现状图2、雨水截止2015年底，中心城区建成立交雨水泵站10座，按10年一遇的标准评估，8座泵站满足标准，达标率为80%。十二五期间，开展了国家十二五水专项课题“河网城市雨水径流污染控制与生态利用关键技术研究与工程示范”的研究；组织编制了嘉兴市城市低影响开发规划设计导则等技术文件，并发文实施；建成多个低影响开发示范工程。目前，市区雨水设施存在以下问题：(1)雨水管网需进一步提标改造。目前仍然有不少雨水管道出现管径偏小，过水能力有限，管材落后，管道接口形式落后等问题。(2)雨水管网养护工作需加强提升。现状雨水管道大多存在着不同程度的淤积及破损现象，使得原来就标准偏低的排水系统变得更为薄弱。

11、需加大管网养护资金的投入，并出台相应措施。(3)雨污分流系统不够完善。嘉兴市区城中片以外区域的规划排水体制为雨污分流制，但由于施工管理以及后期运行中的各种原因造成部分区域仍存在着较多雨污分流不彻底、雨污混接、串接的现象。3、海绵城市2015年3月，嘉兴市成功申报成为全国首批海绵城市建设试点，迅速展开海绵城市建设工作。建立强有力的组织领导体系，统筹协调指导海绵城市建设工作。同时，为科学指导嘉兴市海绵城市试点建设，编制完成嘉兴市海绵城市建设试点示范区建设规划，对示范区内实施项目进行了进一步的梳理，为项目实施做好相关准备。在规划的基础上，积极推进各类工程的建设项目。目前，市区海绵城市建设存在以下问题

12、：(1)统筹协调有待完善。海绵城市建设是一个有机的整体，涉及规划、设计、建设、运营、维护等，是一个闭合的系统，应避免碎片化和条块化。(2)技术支撑有待加强。海绵城市建设综合性强、创造性强，有较强的理论支撑，此外，还需进一步加强技术标准的研究，指导实施建设，各专业间进一步融合协调。(3)运行维护机制有待明确。目前，嘉兴中心城区海绵城市正处于实施建设过程中，尚未形成明确的运行维护机制。(五)园林绿化情况“十二五”期间，园林绿化建设持续推进。截止2015年，嘉兴市中心城区建成区园林绿地面积4178.62公顷，绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别从2010年底的42.74%、40.76%、13.7

13、2平方米/人，增加到2015年底的44.12%、42.34%.14.64平方米/人。截止2015年底，市域范围内累计已建成生态绿道851公里，其中嘉兴市区建成生态绿道627公里，各县（市、区）也已完成224公里，其中市域（省级）绿道已完成67公里，同时各县（市、区）也均提升完善了一条有特色的绿道。目前，市区园林绿化存在以下问题：1、城市绿地发展不均衡。园林绿化建设主要集中在新城区，老城区绿地较少。各主要通道、镇村绿化水平还不够高，网络型城市的景观落差较大。2、城市园林绿化景观效果不佳。全市绿化成果主要在近几年形成，基础还比较薄弱，城市公园建设质量尚不够高，绿地设计品位不足，城市园林绿化与城市文

14、化尚未达到有机结合，城市园林精品不多，没有形成风格，地域特色不鲜明。3、专业技术力量不足。难以应付外来植物入侵监测与治理研究，缺乏对树木病虫害防治的预测、跟踪和研究，缺乏植物多样性的研究，缺乏新品种引入的适应性和繁殖技术的探索。4、绿道建设实施困难。在实际建设过程中，市域绿道只完成了67公里，远未达到计划要求，尚未形成市域绿道的连通。尤其是沿河绿化带的打通有很大的难度，使八放射绿道无法与内环绿道沟通。5、重建设轻管养问题突出。重建设，轻管理，养护标准较低，没有建立定额制，养护管理还不够到位，直接影响养护质量。嘉兴市中心城区建成绿地现状图（2015年）（六）供气情况“十二五”期间，全市天然气管网

15、建设快速发展，用气总量迅速增长；液化石油气供应管理继续加强。截止2015年底，嘉兴市区天然气管道长度746.37公里，城市供气普及率100%o目前，城市供气存在以下问题：1、天然气气源供应途径单一。嘉兴市区主要气源来自省网杭嘉线输送的川气东送天然气，德嘉线输送的西一气仅作为应急补充气源。其输送管道管径偏小，输气能力有限。嘉兴市区天然气储备能力不足，应急保障体系薄弱。2、天然气输配系统有待完善。嘉兴市域多气源供应格局尚未形成，市域高压管网还未充分发挥作用。市区次高压供气网络尚未形成环网，调压站分布不均衡。中压输配系统方面，存在早期敷设的管道老化，局部管径偏小等问题。3、天然气应用有待进一步推广。

16、嘉兴市1NG汽车刚刚起步，未充分发挥天然气这一清洁能源在节能减排和促进经济发展中应有的作用，用户结构有待进一步优化。4、液化石油气经营有待进一步规范。嘉兴市区瓶装液化气供应站点数目多、规模小、设备陈旧，供应管理有待进一步规范。（七）市容环卫情况“十二五”期间，全市生活垃圾无害化处理能力从2010年的4248吨/日提高到2015年的5048吨/日；至2015年底，市域范围内垃圾焚烧厂共5座，垃圾填埋场2座。嘉兴市区生活垃圾无害化处理能力从2010年的1400吨/日提高到2015年的1900吨/日。目前，市容环卫工作存在以下问题：1、全市生活垃圾无害化处理能力虽有提高，但还不能满足日产日清、无害化处理的需求。2、环卫基础设施建设相对滞